Lebih-lebih lagi, EU menghadapi konteks ekonomi yang telah berubah dengan ketara sejak peraturan itu ditubuhkan.
Permulaan kitaran politik baru di Kesatuan adalah masa yang sesuai dan tepat untuk menilai keberkesanan rangka kerja semasa untuk pengawasan ekonomi dan fiskal, terutamanya pembaharuan enam pek dan dua pek, yang mana Suruhanjaya dikehendaki melaporkan permohonan mereka.
Naib Presiden Eksekutif Ekonomi yang Berfungsi untuk Rakyat, Valdis Dombrovskis berkata: “Peraturan fiskal bersama kami sangat penting untuk kestabilan ekonomi dan zon euro. Memastikan kestabilan kewangan adalah prasyarat pertumbuhan ekonomi dan penciptaan pekerjaan. Mereka juga penting dalam membangun kepercayaan di antara negara-negara anggota untuk kemajuan lebih lanjut dalam memperdalam kesatuan Ekonomi dan Monetari. Peraturan kami telah banyak berkembang sejak pertama kali dibuat dan mereka memberikan hasil yang positif. Tetapi hari ini mereka dianggap terlalu kompleks dan sukar untuk berkomunikasi. Oleh itu, kami menantikan perbincangan terbuka mengenai apa yang telah berhasil, apa yang belum, dan bagaimana membina konsensus untuk memperkemas peraturan dan menjadikannya lebih berkesan. "
Pesuruhjaya Ekonomi Paolo Gentiloni mengatakan: “Dasar ekonomi di Eropah harus mengatasi cabaran yang kita hadapi sekarang, yang jelas tidak sama dengan yang terjadi satu dekade yang lalu. Kestabilan tetap menjadi objektif utama, tetapi terdapat keperluan yang sama mendesak untuk menyokong pertumbuhan dan khususnya untuk menggerakkan pelaburan besar yang diperlukan untuk menangani perubahan iklim. Kita juga perlu mengaktifkan lebih banyak dasar fiskal anti-kitaran, memandangkan kekangan yang semakin meningkat yang dihadapi oleh ECB. Akhirnya, kerumitan peraturan kami menjadikannya lebih sukar untuk menjelaskan kepada warga negara kita apa yang dikatakan 'Brussels', dan itu adalah sesuatu yang tidak boleh diterima oleh kita. Saya mengharapkan perbahasan yang tulen mengenai isu-isu ini dalam beberapa bulan mendatang. "
Perubahan konteks ekonomi dan cabaran baru
Pengiklanan
Rangka kerja tadbir urus ekonomi telah berkembang dari masa ke masa, dengan perubahan yang diperkenalkan untuk menanggapi kemunculan cabaran ekonomi baru.
Perundangan enam pek dan dua pek diperkenalkan untuk menangani kelemahan terdedah oleh krisis ekonomi dan kewangan. Konteks ekonomi telah berkembang secara material sejak itu. Ekonomi Eropah telah mengalami pertumbuhan selama tujuh tahun berturut-turut. Tiada negara anggota kini tertakluk kepada pembetulan Perjanjian Kestabilan dan Pertumbuhan, apa yang dipanggil Prosedur Defisit yang Berlebihan, turun dari 24 negara anggota pada tahun 2011. Walau bagaimanapun, potensi pertumbuhan banyak Negara Anggota belum pulih ke peringkat pra-krisis dan tahap hutang awam kekal tinggi dalam beberapa. Momentum pembaharuan telah memudar dan kemajuan telah menjadi tidak sekata di seluruh negara dan bidang dasar.
Sementara itu, Eropah bertujuan untuk menjadi benua netral iklim pertama di dunia dan merebut peluang baru era digital, seperti yang dinyatakan dalam Strategi Pertumbuhan Berkelanjutan Tahunan.
Menilai rangka kerja tadbir urus ekonomi Eropah
Semakan ini bertujuan untuk menilai sejauh mana kerangka pemantauan ekonomi yang berkesan telah mencapai tiga objektif utama:
- Memastikan kewangan kerajaan yang mampan dan pertumbuhan ekonomi, serta mengelakkan ketidakseimbangan makroekonomi;
- membolehkan penyelarasan dasar ekonomi yang lebih rapat, dan;
- menggalakkan penumpuan prestasi ekonomi negara anggota.
Kajian mendapati bahawa rangka kerja pengawasan telah menyokong pembetulan ketidakseimbangan makroekonomi sedia ada dan pengurangan hutang awam. Ini, seterusnya, membantu mewujudkan keadaan untuk pertumbuhan yang mampan, memperkuat daya tahan dan mengurangkan kelemahan kepada kejutan ekonomi.
Ia juga telah mendorong peningkatan prestasi ekonomi negara-negara anggota dan penyelarasan dasar fiskal yang lebih erat di kawasan euro.
Pada masa yang sama, hutang awam kekal tinggi di sesetengah negara anggota dan pendirian fiskal di peringkat negeri anggota sering kali pro-kitaran. Selain itu, komposisi kewangan awam tidak menjadi lebih mesra pertumbuhan, dengan negara-negara anggota secara konsisten memilih untuk meningkatkan perbelanjaan semasa dan bukan untuk melindungi pelaburan.
Semakan itu juga mendapati bahawa rangka kerja fiskal telah menjadi terlalu rumit akibat daripada keperluan untuk memenuhi pelbagai keadaan yang berubah-ubah semasa mengejar pelbagai objektif. Kerumitan ini bermakna rangka kerja itu menjadi kurang telus dan dapat diramalkan, yang menghalang komunikasi dan pemilikan politik.
Perbahasan yang inklusif
Satu tahap persetujuan dan kepercayaan yang tinggi di kalangan semua pemegang kepentingan utama adalah penting untuk keberkesanan pengawasan ekonomi di EU. Oleh itu, Suruhanjaya mengundang pihak berkepentingan, termasuk institusi Eropah, pihak berkuasa kebangsaan, rakan kongsi sosial dan ahli akademik, untuk terlibat dalam perbahasan untuk memberi pandangan mereka mengenai bagaimana kerangka tadbir urus ekonomi berfungsi dan sejauh mungkin cara untuk meningkatkan keberkesanannya.
Penglibatan ini akan dilakukan melalui pelbagai cara termasuk pertemuan khusus, bengkel dan platform konsultasi dalam talian.
Suruhanjaya akan mengambil kira pandangan pihak berkepentingan dan hasil rundingan-rundingan ini apabila ia selesai merefleksikan kemungkinan langkah-langkah masa depan.
Proses ini perlu diselesaikan menjelang akhir tahun 2020.
Latar Belakang
EU mengambil beberapa langkah untuk mengukuhkan tadbir urus pemerintahan dan pengawasan ekonomi sebagai tindak balas terhadap kelemahan yang terdedah oleh krisis ekonomi dan kewangan pada tahun 2008-2009.
Perundangan enam pek dan dua pek diperkenalkan untuk meningkatkan penyelarasan dasar ekonomi dan menggalakkan penumpuan prestasi ekonomi yang berterusan melalui pengukuhan pengawasan belanjawan di bawah Perjanjian Kestabilan dan Pertumbuhan (SGP).
Perundangan ini juga memperkenalkan keperluan untuk rangka fiskal kebangsaan dan memperluas skop pengawasan untuk memasukkan ketidakseimbangan makroekonomi.
Pengawasan makroekonomi dan belanjawan yang telah disusun semula telah diintegrasikan ke Semester Eropah, rangka penyelarasan dasar-dasar ekonomi, yang ditubuhkan dalam konteks yang sama.
Maklumat lanjut
Kajian tadbir urus ekonomi: Soalan dan jawapan
Komunikasi mengenai kajian tadbir urus ekonomi
Platform perundingan dalam talian
Strategi Pertumbuhan Mampan Tahunan
Eropah Semester
Kestabilan dan Pertumbuhan Pact
Prosedur Imbalance Makroekonomi
Vade Mecum pada Perjanjian Kestabilan dan Pertumbuhan
Compendium Prosedur Imbalance Macroeconomic
Ikut Naib Presiden Dombrovskis di Twitter: @VDombrovskis
Ikut Pesuruhjaya Gentiloni di Twitter: @PaoloGentiloni
Ikut DG ECFIN di Twitter: @ecfin
