Borrell menulis huraian kerjanya

Tugas Perwakilan Tinggi EU untuk Hal Ehwal Luar bukanlah sesuatu yang mudah. Di satu pihak, Josip Borrell telah menentang keazaman negara anggota untuk mengekalkan kecekapan untuk diri mereka sendiri. Sebaliknya, Suruhanjaya dan Presiden Majlis kedua-duanya tidak sabar-sabar untuk mengambil bahagian dan menuntut kredit untuk sebarang pencapaian utama EU dalam dasar luar negara. Tetapi dalam apa yang mungkin mesej valedictory, Wakil Tinggi telah menulis catatan blog yang menyatakan cabaran global yang EU hadapi -dan cara ia harus bertindak balas.

Buku baru saya Eropah antara Dua Perang keluar. Ia menyusun potongan pendapat, catatan blog dan ucapan 2023. Buku ini membolehkan untuk mengambil stok pelajaran yang dipelajari sejak empat tahun untuk dasar luar dan keselamatan EU tetapi juga untuk melihat ke hadapan dan menentukan helaian kerja utama untuk EU dalam beberapa bulan akan datang pada masa apabila peperangan menentang Ukraine dan di Timur Tengah mengancam masa depannya.

Pada tahun 2019, apabila saya memulakan tugas sebagai Wakil Tinggi, saya berkata bahawa "Eropah perlu belajar bercakap bahasa kuasa". Saya sudah yakin bahawa keselamatan perlu menjadi keutamaan utama bagi Eropah. Tetapi saya tidak mempunyai idea yang tepat pada masa itu berapa banyak Eropah akan berada dalam bahaya pada tahun-tahun akan datang.

Kita hidup dalam dunia yang semakin multipolar di mana multilateralisme semakin merosot. Politik kuasa mendominasi hubungan antarabangsa sekali lagi. Semua bentuk interaksi adalah bersenjata, sama ada perdagangan, pelaburan, kewangan, maklumat atau penghijrahan. Ini membayangkan anjakan paradigma dalam cara kita berfikir tentang integrasi Eropah dan hubungan kita dengan seluruh dunia. Secara konkrit, ia memerlukan untuk bertindak tegas pada tiga helai kerja:

1 Memperkukuh keselamatan ekonomi Eropah

Pertama, keselamatan Eropah perlu difahami dalam erti kata yang lebih luas. Semasa pandemik COVID-19, kami mendapati bahawa Eropah tidak lagi menghasilkan topeng muka perubatan atau Paracetamol. Dan pergantungan berat kami kepada tenaga Rusia mengukuhkan kepercayaan Putin bahawa Eropah tidak akan dapat bertindak balas terhadap pencerobohan besar-besarannya ke atas Ukraine.

Kebergantungan berlebihan kami pada beberapa negara untuk banyak barangan kritikal meletakkan kami dalam bahaya. Sudah terlalu lama, kita, orang Eropah, telah hidup dalam ilusi bahawa perdagangan doux sepatutnya cukup untuk membawa keamanan di seluruh dunia. Kami mendapati dengan cara yang sukar bahawa dunia tidak berfungsi seperti ini.

Pengiklanan

Itulah sebab mengapa kami memutuskan untuk 'menghinakan' ekonomi kami dengan mengehadkan kebergantungan yang berlebihan dan mengambil tindakan khususnya terhadap bahan mentah dan komponen yang kritikal untuk peralihan hijau dan digital.

Ini tentang 'menyahrisiko', bukan 'menyahgandingkan'. Kesatuan Eropah sentiasa terbuka kepada perdagangan dan pelaburan dan mahu kekal begitu. Dengan menyahrisiko yang kami maksudkan, sebagai contoh, mengukuhkan hubungan perdagangan dan pelaburan dengan Amerika Latin atau Afrika untuk mempelbagaikan rantaian bekalan kami.

Apabila ia berkaitan dengan China, khususnya, kita perlu mengurangkan pergantungan yang berlebihan dalam domain tertentu, terutamanya yang berada di tengah-tengah peralihan hijau dan digital, dan kita perlu mengimbangi semula hubungan perdagangan kita. Pengimbangan semula ini adalah mendesak. Tahun lepas, defisit perdagangan kami dengan China berjumlah € 291 bilion, membentuk 1.7% daripada KDNK EU.

Baru bulan lepas, kerajaan China mendedahkan rancangan untuk melabur secara besar-besaran dalam pembuatan berteknologi tinggi. Ini bermakna industri teknologi kita akan menghadapi persaingan yang lebih sengit pada tahun-tahun akan datang. Adalah penting untuk kita melindungi industri kita daripada persaingan yang tidak adil. Kami telah pun mula berbuat demikian untuk kenderaan elektrik kami, panel solar kami dan industri sifar bersih yang lain.

Nilai dan sistem politik kita berbeza dengan ketara dan kita mempunyai pandangan yang bertentangan mengenai kesejagatan hak asasi manusia tetapi mari kita jelaskan: kita tidak mahu kembali kepada konfrontasi sekatan ke sekatan. Kami telah menjadi terlalu bergantung antara satu sama lain untuk itu. Dan kerjasama dengan China adalah penting untuk menyelesaikan cabaran global utama pada zaman kita seperti perubahan iklim.

2 Menggerakkan pertahanan ke tengah-tengah dasar Eropah

Walaupun keselamatan lebih daripada pertahanan, tidak ada keraguan bahawa pertahanan kekal dan akan kekal sebagai teras kepada mana-mana strategi keselamatan. Dengan perang pencerobohan yang Rusia lakukan terhadap Ukraine, kita menyaksikan kembalinya persaingan wilayah dan penggunaan kekuatan tentera yang ganas di Eropah yang telah kita tolak secara intelektual.

Pada masa penglibatan Amerika di Eropah semakin kurang pasti, perang ini menimbulkan ancaman wujud kepada EU. Jika Putin berjaya memusnahkan kemerdekaan Ukraine, dia tidak akan berhenti di situ. Jika dia berjaya - walaupun sokongan jelas untuk Ukraine oleh orang Eropah dan orang awam AS - ini menghantar isyarat berbahaya tentang keupayaan kami untuk mempertahankan apa yang kami percayai.

Kami memerlukan anjakan paradigma pertahanan Eropah. Kesatuan kami dibina di sekitar pasaran dalaman dan ekonomi. Dan ini telah berfungsi dengan baik untuk membawa keamanan antara rakyat Kesatuan. Tetapi kita tidak boleh teruskan sepanjang jalan ini. Kami telah terlalu lama menyerahkan keselamatan kami kepada AS dan dalam 30 tahun yang lalu, selepas kejatuhan tembok Berlin, kami telah membenarkan pelucutan senjata secara senyap.

Kita mesti memikul tanggungjawab strategik kita dan berupaya mempertahankan Eropah sendiri, membina tonggak Eropah yang kukuh di dalam NATO. Dan kita perlu membuat lonjakan ini ke hadapan dalam tempoh yang sangat singkat. Bukan kerana kita berniat untuk berperang. Sebaliknya: kami mahu menghalangnya dengan mempunyai cara yang boleh dipercayai untuk menghalang mana-mana penceroboh.

Ini tidak bermakna mewujudkan tentera Eropah. Pertahanan adalah dan akan kekal untuk masa hadapan yang boleh diramalkan sebagai kecekapan eksklusif Negara Anggota kami. Pertama sekali mengenai perbelanjaan lebih di peringkat nasional. Pada tahun 2023, kami telah membelanjakan secara purata 1.7% daripada KDNK kami untuk pertahanan, peratusan ini mesti meningkat kepada lebih daripada 2%.

Tetapi, lebih penting lagi, ia adalah mengenai perbelanjaan bersama untuk mengisi jurang, mengelakkan pertindihan dan meningkatkan kesalingoperasian. Hanya 18% pembelian peralatan oleh tentera kita dibuat secara kerjasama. Walaupun kami menetapkan penanda aras 35% pada tahun 2007.

Kami juga memerlukan lompatan ke hadapan dengan segera untuk industri pertahanan kami. Sejak permulaan perang menentang Ukraine, tentera Eropah membeli 78% peralatan baru dari luar EU. Kami telah mencapai kemajuan penting dalam beberapa bulan kebelakangan ini, tetapi kami masih menghadapi kesukaran untuk menghantar peluru yang mencukupi untuk menyokong Ukraine. Selain itu, kami menghadapi cabaran kualitatif yang ketara dalam teknologi ketenteraan baharu seperti dron atau Kepintaran Buatan.

Satu pengajaran utama perang menentang Ukraine ialah keunggulan teknologi adalah kunci. Lebih-lebih lagi apabila berhadapan dengan musuh yang hidupnya murah. Kita perlu mempunyai industri pertahanan tempatan untuk memenuhi keperluan kita.

Untuk mencapai matlamat ini, kita mesti melabur secara besar-besaran. Cara yang paling menjanjikan untuk mencapai matlamat ini ialah: pertama, menukar dasar pemberian pinjaman Bank Pelaburan Eropah untuk membolehkannya melabur dalam sektor pertahanan, dan kedua mengeluarkan hutang biasa, sama seperti yang kami lakukan dengan jayanya untuk menghadapi pandemik COVID-19. Perbincangan ini bagaimanapun masih di peringkat awal di kalangan Negara Anggota kami, dan adalah penting untuk membawa semua orang menyertainya.

Lonjakan ke hadapan dalam pertahanan juga memerlukan anjakan dalam set minda. Saya telah diberitahu oleh pengeluar senjata bahawa mereka berjuang untuk merekrut bakat kejuruteraan yang paling cemerlang. Begitu juga, pelabur swasta sering dihalang daripada melabur dalam syarikat pertahanan. Setiap orang Eropah mesti memahami bahawa pertahanan yang berkesan adalah prasyarat untuk kelangsungan model sosial, alam sekitar dan demokrasi kita. 

3 Berusaha untuk menghalang "selebihnya menentang Barat"

Ukraine bukan satu-satunya perang di kawasan kejiranan terdekat kami. Serangan pengganas kejam Hamas ke atas Israel dan tindak balas tidak seimbang Israel sedang berterusan dan berisiko menyebarkan perang di seluruh rantau Timur Tengah, seperti yang telah kita saksikan dengan serangan Iran ke atas Israel pada akhir minggu lalu. Dalam konflik ini, reaksi kami telah menimbulkan keraguan terhadap kapasiti Eropah untuk menjadi pelakon geopolitik yang berkesan. 

Di Ukraine kami telah membuktikan bahawa kami boleh bertindak balas dengan tegas kerana kami bersatu. Tetapi berdepan dengan puluhan ribu orang mati, terutamanya wanita dan kanak-kanak, dan 2 juta orang kelaparan, kami tidak dapat sehingga kini untuk menghentikan pertempuran di Gaza, menamatkan bencana kemanusiaan, membebaskan tebusan dan mula melaksanakan kedua-duanya dengan berkesan. penyelesaian negara, satu-satunya cara untuk membawa keamanan yang mampan ke rantau ini. 

Pengaruh kita yang terhad terhadap konflik ini, yang secara langsung memberi kesan kepada masa depan kita, bukan disebabkan oleh kekurangan cara. Kami adalah rakan kongsi utama Israel dalam perdagangan, pelaburan dan pertukaran rakyat dan perjanjian persatuan kami dengan negara ini adalah yang paling komprehensif. Kami juga merupakan penyokong kewangan antarabangsa utama rakyat Palestin. 

Tetapi kami agak tidak cekap sehingga sekarang kerana, sebagai Kesatuan - terikat dengan sebulat suara - kami berpecah. Pendirian bersama kami kadang-kadang berada di belakang Amerika Syarikat, contohnya dalam menyetujui peneroka yang ganas di Tebing Barat. Selain itu, kami telah menghantar isyarat bercanggah contohnya mengenai sokongan kami kepada UNRWA. 

Bahagian kami telah merugikan kami di dunia Arab tetapi juga di sejumlah besar negara di Afrika, Amerika Latin dan Asia. Perbezaan dalam tindak balas kita terhadap peperangan di Ukraine dan Palestin telah digunakan secara meluas oleh propaganda Rusia. Dan propaganda ini agak berjaya, seperti yang telah kita saksikan khususnya di Sahel, kerana ia datang di atas rungutan sedia ada seperti pengedaran vaksin yang tidak sama rata semasa COVID-19, dasar penghijrahan yang terlalu ketat, kekurangan dana untuk menangani perubahan iklim atau organisasi antarabangsa yang mencerminkan dunia tahun 1945 dan bukannya dunia hari ini. 

Kita perlu bertindak tegas dalam beberapa bulan akan datang untuk menghalang penyatuan pakatan 'yang lain menentang Barat', termasuk akibat konflik Timur Tengah. Untuk menangani ancaman ini dengan berkesan, kita perlu kekal dengan prinsip kita. Dimana - mana. Bukan hanya dalam perkataan, tetapi juga dengan menggunakan alat kami apabila prinsip tersebut dilanggar. Ketegasan yang kami tunjukkan di Ukraine, seharusnya membimbing kami di mana-mana bahagian lain di dunia. 

Kongsi artikel ini: