2.2 bilion orang miskin atau hampir miskin, memberi amaran 2014 Laporan Pembangunan Manusia pada kelemahan dan daya tahan

Kerentanan berterusan mengancam perkembangan manusia. Sekiranya tidak ditangani secara sistematik oleh dasar dan norma sosial, kemajuan tidak akan adil dan tidak berkesinambungan. Ini adalah inti utama Laporan Pembangunan Manusia 2014, yang dikeluarkan pada 23 Julai oleh Program Pembangunan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNDP). Berhak Mempertahankan Kemajuan Manusia: Mengurangkan Kerentanan dan Membangun Ketahanan, laporan tersebut memberikan perspektif baru mengenai kerentanan dan mencadangkan cara untuk memperkuat daya tahan.

Menurut ukuran kemiskinan berdasarkan pendapatan, 1.2 bilion orang hidup dengan $ 1.25 atau kurang sehari. Walau bagaimanapun, anggaran terkini Indeks Kemiskinan Multidimensi UNDP mendedahkan bahawa hampir 1.5 bilion orang di 91 negara membangun hidup dalam kemiskinan dengan kekurangan taraf kesihatan, pendidikan dan taraf hidup. Dan walaupun kemiskinan menurun secara keseluruhan, hampir 800 juta orang berisiko jatuh kembali ke kemiskinan jika kemunduran berlaku. "Dengan mengatasi kerentanan, semua orang dapat ikut serta dalam kemajuan pembangunan, dan pembangunan manusia akan menjadi semakin adil dan berkesinambungan," kata Pentadbir UNDP Helen Clark hari ini. Laporan Pembangunan Manusia 2014 datang pada saat yang genting, ketika perhatian beralih kepada penciptaan agenda pembangunan baru setelah tarikh akhir 2015 untuk mencapai Matlamat Pembangunan Milenium.

 Menuju apa yang menghalang kemajuan

Laporan tersebut menyatakan bahawa ketika krisis menyebar lebih cepat dan lebih jauh, sangat penting untuk memahami kerentanan untuk mendapatkan keuntungan dan mengekalkan kemajuan. Ini menunjukkan perlambatan pertumbuhan pembangunan manusia di semua wilayah, seperti yang diukur oleh Indeks Pembangunan Manusia (HDI). Ia menyatakan bahawa ancaman seperti krisis kewangan, turun naik harga makanan, bencana alam dan konflik ganas secara signifikan menghambat kemajuan. "Mengurangkan kemiskinan dan kerentanan orang-orang untuk jatuh ke dalam kemiskinan mesti menjadi objektif utama agenda pasca 2015," kata Laporan itu. "Menghilangkan kemiskinan yang melampau bukan hanya mengenai 'mencapai sifar'; ini juga mengenai tinggal di sana. "

Lensa pembangunan manusia mengenai siapa yang rentan dan mengapa

"Mengurangkan kerentanan adalah unsur utama dalam setiap agenda untuk meningkatkan pembangunan manusia," tulis pemenang Nobel Joseph Stiglitz, dalam kontribusi untuk laporan tersebut. "[Kita] perlu mendekatinya dari perspektif sistemik yang luas." Laporan 2014 mengambil pendekatan seperti itu, menggunakan lensa pengembangan manusia untuk melihat kerentanan baru sebagai satu set risiko yang saling tumpang tindih dan saling memperkuat. Ia meneroka kerentanan struktur - yang terus berlanjutan dan bertambah lama dari waktu ke waktu sebagai akibat diskriminasi dan kegagalan institusi, menyakiti kumpulan seperti orang miskin, wanita, pendatang, orang yang hidup kurang upaya, kumpulan orang asli dan orang yang lebih tua. Sebagai contoh, 80 peratus warga tua di dunia kekurangan perlindungan sosial, dengan sebilangan besar orang tua juga miskin dan kurang upaya.

Laporan ini juga memperkenalkan idea kerentanan kitaran hidup, titik-titik sensitif dalam kehidupan di mana kejutan dapat memberi kesan yang lebih besar. Ini merangkumi 1,000 hari pertama kehidupan, dan peralihan dari sekolah ke tempat kerja, dan dari kerja ke persaraan. “Keupayaan terkumpul sepanjang hayat seseorang dan harus dipelihara dan dipelihara; jika tidak, mereka boleh stagnan dan bahkan merosot, ”katanya memberi amaran. "Keupayaan hidup dipengaruhi oleh pelaburan yang dilakukan pada tahap kehidupan sebelumnya, dan ada akibat jangka panjang dari pendedahan kepada kejutan jangka pendek."

Pengiklanan

Sebagai contoh, dalam satu kajian yang dikutip oleh Report, kanak-kanak miskin di Ecuador terbukti sudah kekurangan kosakata pada usia enam tahun. Oleh itu, campur tangan yang tepat pada masanya — seperti pelaburan dalam perkembangan awal kanak-kanak — sangat penting, kata Laporan tersebut.

 Negara-negara miskin mampu menyediakan perkhidmatan sosial asas yang universal

Laporan ini menyokong penyediaan universal perkhidmatan sosial asas untuk meningkatkan ketahanan, menolak anggapan bahawa hanya negara-negara kaya yang mampu melakukan ini. Ini menyajikan analisis perbandingan negara-negara dengan tingkat pendapatan dan sistem pemerintahan yang berbeza yang telah mulai melaksanakan atau telah sepenuhnya menerapkan kebijakan tersebut. Negara-negara tersebut termasuk bukan saja tersangka biasa seperti Denmark, Norway dan Sweden, tetapi juga ekonomi yang berkembang pesat seperti Republik Korea dan negara-negara membangun seperti Kosta Rika. "Negara-negara ini mulai menerapkan langkah-langkah asuransi sosial ketika Produk Domestik Kasar (PDB) per kapita mereka lebih rendah daripada India dan Pakistan sekarang," menurut laporan tersebut.

Namun, "mungkin ada kesempatan di mana peluang yang sama memerlukan perlakuan yang tidak sama," kata Khalid Malik, Pengarah Pejabat Laporan Pembangunan Manusia UNDP. "Sumber dan perkhidmatan yang lebih besar mungkin perlu diberikan kepada orang miskin, yang dikecualikan dan dipinggirkan untuk meningkatkan kemampuan dan pilihan hidup setiap orang."

 Mengembalikan pekerjaan sepenuhnya di atas agenda dasar global

Laporan ini meminta pemerintah untuk mengikat semula tujuan pekerjaan penuh, landasan dasar makroekonomi tahun 1950-an dan 1960-an yang ditimpa oleh matlamat dasar yang bersaing berikutan kejutan minyak pada tahun 1970-an. Ia berpendapat bahawa pekerjaan penuh menghasilkan dividen sosial yang melebihi faedah swasta, seperti memupuk kestabilan sosial dan kohesi. Mengakui tantangan yang dihadapi oleh negara-negara membangun sehubungan dengan pekerjaan penuh, ia mendorong fokus pada transformasi struktur "sehingga pekerjaan formal modern secara beransur-ansur menggabungkan sebagian besar tenaga kerja," termasuk peralihan dari pertanian ke industri dan perkhidmatan, dengan mendukung pelaburan dalam infrastruktur dan pendidikan.

Perlindungan sosial dapat dilaksanakan pada peringkat awal pembangunan

Majoriti penduduk dunia tidak mempunyai perlindungan sosial yang menyeluruh seperti pencen dan insurans pengangguran. Laporan ini berpendapat bahawa langkah-langkah tersebut dapat dicapai oleh negara-negara pada semua tahap pembangunan. "Memberi faedah keselamatan sosial asas kepada orang miskin dunia akan menelan belanja kurang dari 2 persen daripada KDNK global," tegasnya. Ia memaparkan anggaran kos menyediakan asas perlindungan sosial asas - termasuk pencen usia tua dan pencen kecacatan, faedah asuhan asas kanak-kanak, akses sejagat ke penjagaan kesihatan penting, bantuan sosial dan skema pekerjaan 100 hari - untuk 12 orang Afrika berpendapatan rendah dan negara-negara Asia, berkisar antara sekitar 10 peratus KDNK di Burkina Faso hingga kurang dari 4 peratus KDNK di India. "Pakej perlindungan sosial asas adalah berpatutan selagi negara berpendapatan rendah mengalokasikan dana dan mengumpulkan sumber daya domestik, ditambah dengan sokongan oleh masyarakat penderma antarabangsa," katanya.

Usaha kolektif, tindakan terkoordinasi diperlukan di peringkat global

Laporan itu juga meminta tindakan kolektif yang lebih kuat, serta koordinasi dan komitmen global yang lebih baik untuk meningkatkan daya tahan, sebagai tindak balas terhadap kerentanan yang semakin meningkat secara global dari segi asal dan kesannya. Ancaman mulai dari krisis kewangan hingga perubahan iklim hingga konflik bersifat trans-nasional, tetapi kesannya dialami secara tempatan dan nasional dan sering bertindih. Ambil contoh Niger, yang telah menghadapi krisis makanan dan pemakanan yang teruk yang disebabkan oleh serangkaian kekeringan. Pada masa yang sama, Niger harus menghadapi kemasukan pelarian yang melarikan diri dari konflik di negara jirannya, Mali. Ancaman lintas negara tidak dapat diselesaikan oleh setiap negara yang bertindak secara bebas; mereka memerlukan fokus baru dari masyarakat antarabangsa yang melampaui tindak balas jangka pendek seperti bantuan kemanusiaan, kata laporan itu.

Untuk meningkatkan sokongan untuk program nasional dan membuka ruang kebijakan bagi negara-negara untuk menyesuaikan universalisme dengan kondisi negara tertentu, laporan tersebut meminta agar "konsensus internasional mengenai perlindungan sosial universal" dimasukkan dalam agenda pasca 2015.

Kongsi artikel ini: