Redux permainan hebat: bencana Afghanistan mengancam Asia tengah

Ketika debu menetap di belakang tempat berundur tergesa-gesa Amerika dari Afghanistan, Taliban kini menguasai negara itu. Tentera Nasional Afghanistan (ANA) telah runtuh. Bekas presiden Ashraf Ghani telah melarikan diri. Dalam kegagalan strategis, hanya sedikit yang dapat mengantisipasi kecepatan dan kemudahan pasukan Taliban memasuki Kabul, dan lebih sedikit lagi yang dapat meramalkan masa depan Afghanistan, wilayah, dan dunia. Bagi Eropah, AS, dan kekuatan besar dan serantau: China, Rusia, Pakistan, Iran, India, - implikasi pergeseran ini sangat besar: Afghanistan selalu menjadi bagian penting dari teka-teki geopolitik Eurasia, dan sekarang memasuki era Permainan yang hebat, menulis Barak Seener, Ketua Pegawai Eksekutif Kecerdasan Strategik dan bekas Felo Timur Tengah di Royal United Services Institute (RUSI).

Kedua-dua Rusia dan China menjalin kerjasama strategik mereka dengan bersama menentang keutamaan AS dalam urusan global. Kepercayaan bersama mereka adalah bahawa Asia Tengah tergolong dalam lingkungan pengaruh masing-masing. Pakistan, Iran, dan India mempunyai rancangan bersaing mereka sendiri di Afghanistan.

Tetapi negara-negara Asia Tengah - Kazakhstan, Turkmenistan, Uzbekistan, Tajikistan, dan Kyrgyzstan - itulah yang dapat menjadi kunci bagi masa depan Afghanistan. Oleh kerana kedekatan geografi, budaya, dan ekonomi mereka, negara-negara ini juga dapat menjadi fokus dari Permainan Besar baru antara China, Rusia, dan Barat. Amerika Syarikat dan Eropah harus menyusun strategi hubungan moden dan fleksibel dengan Asia Tengah untuk menjauhkan para pelampau dan memastikan bahawa pesaing mereka tidak menguasai wilayah penting Eurasia.

Kazakhstan mesti menjadi tulang belakang strategi tersebut.

Berada di wilayah, ketenteraan, dan ekonomi terbesar di rantau ini, Nur-Sultan memegang kunci untuk semua kekuatan pesaing yang berusaha untuk membuka potensi geoekonomi dan geostrategik Eurasia. Presiden pertama Nursultan Nazarbayev memulakan strategi liberalisasi pasar pada awal kemerdekaan pada tahun 1991. Menjelang tahun 2020, jumlah pelaburan langsung asing Kazakhstan berjumlah $ 161 bilion, dengan $ 30 bilion berasal dari AS. Kazakhstan digolongkan oleh Bank Dunia sebagai 25 dari 150 negara terindeks yang mudah untuk berniaga. Ini disebabkan Kazakhstan mengembangkan ekonomi pasca-industri berdasarkan tenaga boleh diperbaharui, pertanian bernilai tambah tinggi, dan perkhidmatan, dan kelas pengurusan baru mengembangkan sektor kewangan yang canggih berdasarkan Pusat Kewangan Antarabangsa Astana.

Kerana terkunci di darat, Kazakhstan telah menjalankan kebijakan luar negeri 'multi-vektor' yang berjaya yang sama dengan China, AS, Rusia, dan EU. Dasar ini digubal oleh Nazarbayev seawal tahun 1990an. Untuk tujuan ini, Kazakhstan berusaha untuk mengambil bahagian dalam BRI China dan Kesatuan Ekonomi Eurasia (EAEU) yang dikuasai Moscow yang merangkumi Armenia, Belarus, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan.

Rusia, dari pihaknya, meneruskan dasar luar irredentisme terhadap bekas republik-republiknya. Moscow mengekalkan kepentingan keselamatan di Asia Tengah dengan pangkalan tentera di Kazakhstan, Kyrgyzstan dan tajikistan. Inisiatif Belt Road imperialis ekonomi China (BRI) terus berjalan pantas. Dan AS? Walaupun ada Strategi Pertahanan Nasional 2018 mengalihkan penekanan dari pemberontakan kepada persaingan kuasa besar, Washington telah kehilangan kehadirannya di Afghanistan dan menghadkan pelaburan serantau. Strategi 'perniagaan seperti biasa' akan menyerahkan laluan perdagangan penting yang kaya dengan sumber semula jadi ke hegemoni Eurasia.

Pengiklanan

China dan Rusia berusaha untuk melibatkan Taliban untuk mengelakkan kekosongan kekuasaan Afghanistan dari tumpah melintasi sempadan yang boleh membahayakan kepentingan mereka dalam BRI atau EAEU. Beijing dan Moscow takut bahawa pemerintahan Taliban di Afghanistan akan disertai dengan lonjakan kejahatan, narkotika dan keganasan yang meluap dari sempadan utara ke Tajikistan dan Turkmenistan, mengancam infrastruktur di negeri-negeri ini yang menyediakan eksport tenaga dan mineral penting, termasuk saluran minyak dan gas, yang sangat penting bagi China. Tambahan pula, ekonomi Kazakhstan dan Uzbekistan cenderung menderita, jika mereka tidak dapat mengembangkan jalur perdagangan ke selatan, ke Pakistan dan India melalui Afghanistan.

Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, China telah bertemu dengan delegasi Taliban untuk membincangkan proses perdamaian Afghanistan. Pada gilirannya, Taliban tidak pernah menyerang projek infrastruktur China dan dalam jangka menengah hingga panjang, China akan berusaha untuk menjalin hubungan dengan Taliban. Beijing telah menawarkan projek infrastruktur dan tenaga sebagai sebahagian dari BRInya kepada Taliban sebagai balasan kerana mereka berfungsi sebagai kekuatan penstabil di Afghanistan. Untuk tujuan ini, China sedang berusaha untuk membangun yang baru rangkaian jalan raya bagi Taliban berikutan pengunduran AS dan telah menawarkan "pelaburan besar dalam projek-projek tenaga dan infrastruktur." Tambahan pula, China merancang sebagai sebahagian daripada BRI untuk membangun sebuah jalan raya menghubungkan Kabul dan Peshawar yang membolehkan Afghanistan bergabung dengan Koridor Ekonomi China-Pakistan (CPEC). Demikian pula, Rusia, Iran dan Pakistan telah menjaga hubungan dengan Taliban dalam upaya untuk mencegah munculnya "Negara Islam di Khorasan (IS-K)" Asia Tengah.

Dengan kejatuhan Kabul, hubungan proaktif dengan Asia Tengah - Kazakhstan - mungkin membuktikan cara yang paling berkesan bagi Barat untuk mengurangkan bencana Afghanistan dan membatasi pengaruh China dan Rusia. Era baru Permainan Hebat telah bermula.

Barak M. Seener adalah CEO dari Kecerdasan Strategik dan bekas Felo Timur Tengah di Royal United Services Institute (RUSI). Dia berada di Twitter di @BarakSeener. 

Kongsi artikel ini: