Perjanjian yang tidak baik untuk Eropah dan berpotensi merosakkan Bulgaria.

Perdana Menteri Bulgaria akan berucap kepada MPM pada hari Rabu di Strasbourg. Perdana Menteri Denkov bersedia untuk menggariskan pandangannya mengenai cabaran yang dihadapi Eropah dan masa depannya. Satu isu yang boleh ditanganinya ialah perjanjian luar biasa yang dibuat di bawah pentadbiran Bulgaria sebelum ini yang menjejaskan kedaulatan tenaga EU - tulis Dick Roache

Perjanjian Botas – Bulgargaz yang dirundingkan oleh dua perusahaan milik negara tanpa input EU, menguntungkan Rusia dan Turki, membuka pintu masuk ke EU untuk penjenamaan semula gas Rusia, menginjak-injak prinsip EU, dan menjejaskan 'kedaulatan tenaga' EU dengan ketara. 

Latar belakang

Pada 3 Januari, Bulgargaz milik kerajaan Bulgaria dan syarikat saudaranya Bukgartransgaz menandatangani perjanjian dengan BOTAS milik negara Turki mereka.

Perjanjian itu ditandatangani kurang daripada sebulan sebelum Pilihan Raya Umum Bulgaria kelima dalam masa dua tahun. Perjanjian itu dipuji oleh Menteri Tenaga Bulgaria ketika itu, Rosen Hristov. Menteri Hristov berkata perjanjian itu menyelesaikan masalah bagi Bulgaria dengan memberikannya akses kepada infrastruktur Turki yang diperlukan untuk memuat naik gas asli cecair yang membolehkan Bulgaria membeli gas daripada semua pengeluar antarabangsa.  

Menteri Turki memuji perjanjian itu kerana membenarkan Bulgaria mengangkut kira-kira 1.5 bilion meter padu gas setahun, membantu meningkatkan keselamatan bekalan di tenggara Eropah.

Walaupun kedua-dua Menteri tidak mempersoalkan sumber gas yang diliputi oleh perjanjian itu secara terperinci, perkara yang agak penting bagi Negara Anggota EU, Reuters melaporkan Menteri Hristov sebagai mengulas bahawa sementara Bulgaria tidak dapat mengawal gas yang akan memasuki negaranya. talian penghantaran gas akan memastikan ia menandatangani perjanjian untuk penghantaran LNG yang bukan dari Rusia." 

Pengiklanan

Latar belakang perjanjian itu

Penjelasan yang diberikan oleh kedua-dua Menteri itu apabila perjanjian BOTAS-Bulgargaz 'ditandatangani' amat mengecilkan kepentingannya.

Konteks di mana perjanjian itu dirundingkan adalah penting dalam memahami kepentingannya.

Pada 2022 Presiden Putin Bercakap secara terbuka tentang cita-citanya untuk menjadikan Turki sebagai hab gas Rusia untuk Eropah. Presiden Rusia melihat hab gas di Turki sebagai cara terbaik untuk mengimbangi kapasiti transit gas yang terakhir dengan penutupan saluran paip Nord Stream.

Presiden Erdogan dengan penuh semangat menyokong idea yang mencadangkan bahawa Trace yang bersempadan dengan Bulgaria dan Greece akan menjadi lokasi yang sesuai untuk hab tersebut. Presiden Turki juga mempromosikan BOTAS milik negara Turki sebagai rakan kongsi yang ideal untuk menyediakan penyambung yang diperlukan untuk memberi perkhidmatan kepada hab Rusia.

Laporan AP pada Oktober 2022, merekodkan Presiden Erdogan sebagai mengesahkan bahawa pihak berkuasa Turki dan rakan sejawatan mereka dari Rusia telah diarahkan untuk "segera memulakan kerja teknikal mengenai cadangan Rusia". Dalam laporan yang sama, Menteri Luar Turki jelas bahawa hab Rusia itu bertujuan untuk memudahkan pergerakan gas Rusia "ke negara-negara Eropah yang menginginkannya kerana mereka tidak lagi menganggap Nord Stream 1 dan 2 sebagai saluran yang boleh dipercayai".

Penjenamaan semula Gas Rusia dan Melemahkan "Kedaulatan Tenaga" EU.

Hab gas Trace apabila beroperasi akan melakukan lebih daripada menyediakan penggantian kapasiti transit yang Rusia hilang dengan penutupan saluran paip Nord Stream, ia juga akan menyediakan Rusia dengan 'penyelesaian' yang sempurna untuk melemahkan sebarang cita-cita EU untuk melepaskan diri daripada fosil Rusia. bahan api pasca 2027.

Hab baharu itu akan menjadi 'dobi' yang berkesan di mana gas dari Rusia, boleh dicampur dengan gas dari negara pengeluar lain -termasuk pengeluar lain yang berpotensi dibenarkan- dijenamakan semula sebagai "gas Turki" dan kemudian dipam ke Eropah.  

Turki juga akan menjadi penerima manfaat utama. Apabila Trace Hub mula beroperasi, Turki menjangkakan memperoleh pendapatan yang besar daripada operasinya. BOTAS milik kerajaan akan menjadi benefisiari: lebih banyak perniagaan lebih berpotensi keuntungan.  

Sebagai tambahan kepada faedah kewangan yang ketara yang boleh disampaikan oleh hab baharu itu ke Turki, ia juga akan menyediakan Turki dengan tuil politik yang penting untuk digunakan dalam urusannya dengan EU. Hab itu akan menjadikan Turki sebagai 'penjaga pintu' yang sangat penting untuk import gas EU.

Perjanjian BOTAS- Bulgargaz akan menjadi penting kepada operasi hab gas Trace yang menyediakan pautan kritikal untuk gas yang diproses di sana untuk berpindah ke rangkaian gas EU.

Buruk untuk Bulgaria

Butiran penuh perjanjian BOTAS -Bulgargaz masih perlu didedahkan kepada umum. Butiran yang tersedia menunjukkan bahawa pengaturan itu memberikan faedah ketara yang terhad kepada Bulgaria - berbanding Bulgargaz - dan sebenarnya boleh merugikan negara.

Perjanjian itu memperuntukkan bahawa keseluruhan kapasiti di titik interkoneksi utama antara rangkaian penghantaran gas Bulgaria dan Turki dikhaskan secara eksklusif untuk BOTAS dan Bulgargaz.

Pengendali Bulgaria persendirian tidak akan dapat menempah kapasiti, bermakna pesaing Bulgargaz yang ingin mengimport LNG melalui terminal Turki tidak akan dibenarkan berbuat demikian.

Selain bercanggah dengan nilai jualan yang dibuat oleh Menteri Tenaga Bulgaria, Rosen Hristov apabila perjanjian itu ditandatangani, akses diskriminasi kepada kapasiti penghantaran dalam perjanjian itu adalah contoh lanjut bagaimana Bulgargaz menggunakan setiap peluang untuk menghalang persaingan dalam pasaran Bulgaria.

Perjanjian itu memberikan Bulgargaz kapasiti untuk mengimport 1.85 bilion meter padu gas setahun melalui titik penyambung utama yang mana ia perlu membayar yuran perkhidmatan tahunan sebanyak € 2 bilion kepada BOTAS. Yuran mesti dibayar sepenuhnya sama ada Bulgargaz menggunakan kapasiti penuh atau tidak. Selain berpotensi melihat Bulgargaz dan pelanggannya dibebani dengan bil yang sangat besar, keperluan ini akan memberikan perusahaan milik kerajaan yang terkenal memusuhi persaingan sektor swasta dengan insentif tambahan untuk tingkah laku anti-persaingan.

Perjanjian itu memberikan BOTAS akses kepada saluran paip Bulgaria, yang mana yuran tahunan €138 juta akan dikenakan. Ia juga akan membolehkan pengendali Turki menjual gas kepada pengguna di Bulgaria dan di negara jiran, konsesi yang dilihat ramai sebagai ironis memandangkan permusuhan Bulgargaz terhadap persaingan tempatan di Bulgaria.

Penentangan terhadap Perjanjian

Sejak awal lagi, peniaga tenaga EU telah menyatakan kebimbangan mengenai perjanjian BOTAS- Bulgargaz. Bantahan telah dibenderakan tentang kedudukan keutamaan yang diberikan oleh perjanjian kepada Bulgargaz. Kebimbangan telah dibangkitkan bahawa akses diskriminasi kepada kapasiti penghantaran, bahagian tengah perjanjian itu, akan terus menghalang persaingan dalam pasaran gas Bulgaria yang sudah terkekang. Suruhanjaya Eropah telah dipanggil oleh peniaga gas untuk menunjukkan sama ada perjanjian itu sejajar dengan prinsip pasaran EU.  

Kerajaan Bulgaria yang memegang jawatan pada 6^th Jun juga telah menjelaskan bahawa ia mempunyai keraguan yang serius.

Tidak lama selepas memegang jawatan Perdana Menteri Nikolay Denkov menggelar perjanjian itu "tidak telus dan tidak menguntungkan". Menteri Tenaga Rumen Radev, pengganti Rosen Hristov mengambil pandangan yang sangat berbeza mengenai perjanjian BOTAS-Bulgargaz daripada pendahulunya. Di mana Hristov telah menggambarkan perjanjian itu sebagai menangani masalah yang berkaitan dengan defisit infrastruktur yang menghalang import LNG Menteri Radev melihatnya sebagai berpotensi menelan belanja Bulgaria berbilion-bilion tanpa memberikan sebarang manfaat.

Pada awal Ogos, Kerajaan Bulgaria menyatakan bahawa perjanjian dengan BOTAS akan disiasat sebagai sebahagian daripada kajian semula dasar Kerajaan teknikal yang mendahuluinya. 

Pada bulan Oktober pentadbiran Denkov mengumumkan bahawa ia memperkenalkan cukai €10 setiap megawatt-jam ke atas gas Rusia yang dihantar ke seluruh wilayah Bulgaria.

Cukai baharu itu telah disifatkan oleh pegawai Bulgaria sebagai menjadikannya kurang menguntungkan bagi Gazprom untuk menghantar gas melalui Bulgaria, membantu mengurangkan pergantungan EU kepada bahan api fosil Rusia, dan memaksa negara-negara Eropah untuk beralih kepada sumber tenaga alternatif.  

Kesukaran untuk mengenal pasti negara asal gas yang akan melalui 'dobi' gas yang ditubuhkan di Trace boleh menggagalkan aspirasi ini. Memandangkan masalah itu, sesetengah pihak melihat cukai baharu itu sebagai percubaan untuk membalikkan kerosakan reputasi yang dilakukan kepada Bulgaria di mata rakan kongsi EU oleh perjanjian BOTAS-Bulgargaz dan bukannya penyelesaian kepada masalah yang ditimbulkan oleh perjanjian itu.  

Suruhanjaya Eropah juga telah menyatakan bahawa ia juga bercadang untuk melancarkan pemeriksaan ke dalam perjanjian BOTAS -Bulgargaz.

Ini bukan kali pertama Bulgargaz berada dalam pandangan Suruhanjaya. Penambahbaikan yang terhasil daripada campur tangan sebelum ini telah diterbalikkan dengan cepat tidak kurangnya kerana tahap sokongan politik yang tinggi yang Bulgargaz sentiasa boleh harapkan.

Sama ada Bulgargaz dengan menandatangani perjanjian yang boleh merugikan Bulgaria telah melepasi garis merah yang menjejaskan sokongan politik domestik yang dinikmati sejarahnya masih belum dapat dilihat. Apa yang pasti ialah pelbagai kelemahan dalam perjanjian BOTAS-Bulgargaz, sokongan terbuka yang diberikan kepada Rusia untuk menyelesaikan objektif strategik EU, pengaruh yang diberikannya kepada Turki untuk mempengaruhi dasar EU, dan penghinaan terbuka terhadap prinsip EU yang ia mencerminkan memberi Suruhanjaya 'tangan yang lebih kuat' daripada yang dinikmatinya pada masa-masa sebelumnya. Ia akan menjadi menarik untuk melihat bagaimana Suruhanjaya menggunakan tangan itu.  

Dick Roche ialah bekas Menteri Ireland bagi Hal Ehwal Eropah dan bekas Menteri Alam Sekitar. 

Kongsi artikel ini: