Masalah Kepulauan Kuril sebagai batu sandungan antara Rusia dan Jepun

Masalah kedaulatan wilayah atas Kepulauan Kuril Selatan atau perselisihan wilayah antara Rusia dan Jepun tidak dapat diselesaikan sejak akhir Perang Dunia II dan masih berlaku hingga sekarang, tulis Alex Ivanov, wartawan Moscow.

Isu pemilikan pulau-pulau tersebut tetap menjadi fokus hubungan dua hala antara Moscow dan Tokyo, walaupun pihak Rusia sedang berusaha secara aktif untuk "menyelesaikan" masalah ini dan mencari penggantinya terutama melalui projek ekonomi. Walaupun begitu, Tokyo tidak berputus asa untuk menyampaikan masalah Kepulauan Kuril sebagai masalah utama dalam agenda dua hala.

Setelah perang, semua Kepulauan Kuril digabungkan ke Uni Soviet, tetapi kepemilikan pulau-pulau Iturup, Kunashir, Shikotan dan kumpulan Habomai dipertikaikan oleh Jepun, yang menganggap mereka merupakan wilayah yang diduduki negara ini. Walaupun 4 pulau itu sendiri mewakili kawasan yang agak kecil, jumlah wilayah wilayah yang dipertikaikan, termasuk zon ekonomi 200 mil, adalah sekitar 200.000 kilometer persegi.

Rusia mendakwa bahawa kedaulatannya di Kepulauan Kuril selatan benar-benar sah dan tidak diragukan dan dibahaskan, dan menyatakan bahawa ia tidak menyedari hakikat wujudnya pertikaian wilayah dengan Jepun. Masalah pemilikan Kepulauan Kuril selatan adalah halangan utama untuk menyelesaikan sepenuhnya hubungan Rusia-Jepun dan menandatangani perjanjian damai setelah Perang Dunia II. Lebih-lebih lagi, pindaan terhadap Perlembagaan Rusia yang disetujui tahun lalu menghentikan isu Kuril, kerana Undang-Undang Dasar melarang pemindahan wilayah Rusia.

Presiden Rusia Vladimir Putin baru-baru ini sekali lagi menarik garis pertikaian dengan Jepun mengenai status Kuril Selatan, yang berlangsung selama 65 tahun. Pada acara utama Forum Ekonomi Timur pada awal September 2021, dia menunjukkan bahawa Moscow tidak akan lagi memutuskan nasib pulau-pulau secara dua hala dan mempertanyakan kekuatan Deklarasi 1956 yang menentukan hubungan antara Kesatuan Soviet dan Jepun. Oleh itu, Putin menyingkirkan ancaman yang mungkin timbul dalam hal pemindahan pulau-pulau itu, kata para pakar, tetapi hal ini dapat membuat Timur Jauh dari pelaburan Jepun.

Dalam Deklarasi 1956 Uni Soviet menyetujui pemindahan Kepulauan Habomai dan Kepulauan Shikotan ke Jepun dengan syarat pemindahan pulau-pulau ini ke Jepun akan dilakukan setelah kesepakatan Perjanjian Damai antara Kesatuan Republik Sosialis Soviet dan Jepun.

Dalam keadaan Perang Dingin, pemimpin Soviet, Nikita Khrushchev yang tidak dapat diramalkan dan jelas lemah ingin mendorong Jepun untuk mengadopsi status negara yang berkecuali dengan memindahkan kedua-dua pulau tersebut dan menyimpulkan perjanjian damai. Namun, kemudian pihak Jepun enggan menandatangani perjanjian damai di bawah tekanan dari Amerika Syarikat, yang mengancam bahawa jika Jepun menarik balik tuntutannya ke pulau Kunashir dan Iturup, kepulauan Ryukyu dengan pulau Okinawa, yang ketika itu berada di bawah AS pentadbiran berdasarkan Perjanjian Damai San Francisco, tidak akan dikembalikan ke Jepun.

Pengiklanan

Presiden Putin, ketika berbicara di Forum Ekonomi Timur di Vladivostok, mengumumkan bahawa pengusaha di Kepulauan Kuril akan dibebaskan dari cukai atas keuntungan, harta tanah, tanah selama sepuluh tahun, serta mengurangkan premium insurans; keistimewaan kastam juga disediakan.  

Menteri Luar Negeri Jepun Toshimitsu Motegi mengatakan bahawa rejim cukai khas yang diusulkan oleh Vladimir Putin di Kepulauan Kuril tidak boleh melanggar undang-undang kedua negara. 

"Berdasarkan posisi yang ditunjukkan, kami ingin terus melakukan dialog yang konstruktif dengan Rusia untuk mewujudkan kondisi yang sesuai untuk menandatangani perjanjian damai," tambah Motegi.

Jepun mengatakan bahawa rancangan Moscow untuk mewujudkan zon ekonomi khas di Kepulauan Kuril, yang diumumkan di Forum Ekonomi Timur (EEF) di Vladivostok oleh Presiden Rusia Vladimir Putin, bertentangan dengan kedudukan Tokyo. Menurut Ketua Setiausaha Kerajaan Jepun Katsunobu Kato, panggilan kepada syarikat Jepun dan asing untuk turut serta dalam pembangunan ekonomi wilayah tersebut tidak memenuhi "semangat kesepakatan" yang dicapai oleh para pemimpin kedua-dua negara mengenai kegiatan ekonomi bersama di pulau-pulau Kunashir, Iturup, Shikotan dan Habomai. Berdasarkan kedudukan ini, Perdana Menteri Yoshihide Suga benar-benar mengabaikan EEF tahun ini, walaupun pendahulunya Shinzo Abe menghadiri forum tersebut sebanyak empat kali. Adalah sukar untuk tidak menyebutkan bahawa pernyataan Suga hanyalah isyarat populis - perdana menteri ketika ini sangat tidak popular, peringkat pemerintahannya telah jatuh di bawah 30%, sementara garis keras Jepun menyukai ahli politik yang berjanji akan "mengembalikan pulau-pulau".

Rancangan Rusia untuk mengembangkan Kuril secara intensif dan cepat, yang diumumkan pada bulan Julai 2021 dalam perjalanan ke wilayah itu oleh Perdana Menteri Mikhail Mishustin, segera disambut dengan permusuhan di Tokyo. Katsunobu Kato menyebut kunjungan itu "bertentangan dengan kedudukan Jepun yang konsisten mengenai wilayah utara dan menyebabkan penyesalan besar," dan Menteri Luar Negeri Toshimitsu Motegi menyebutnya "melukai perasaan rakyat Jepun." Protes juga diungkapkan kepada duta besar Rusia untuk Jepun Mikhail Galuzin, yang menganggapnya "tidak dapat diterima", sejak Kepulauan Kuril dipindahkan ke Rusia "secara sah setelah Perang Dunia Kedua".

Timbalan Menteri Luar Negeri Rusia Igor Morgulov juga menyuarakan ketidakpuasannya terkait dengan "langkah tidak ramah dalam konteks tuntutan wilayah Tokyo" kepada Rusia. Dan setiausaha akhbar Presiden Rusia Dmitry Peskov menunjukkan bahawa ketua pemerintah "mengunjungi wilayah-wilayah Rusia yang dia anggap perlu dan mengenai perkembangannya, termasuk bekerjasama dengan rakan-rakan kita, masih banyak pekerjaan yang harus diselesaikan . "

Jelas bahawa masalah Kepulauan Kuril, seperti yang dilihat oleh pihak Jepun, tidak mungkin dapat mencari jalan penyelesaiannya berdasarkan syarat-syarat Tokyo.

Banyak penganalisis, dan bukan hanya di Rusia, yakin bahawa desakan Jepun terhadap apa yang disebut "wilayah utara" didasarkan pada kepentingan semata-mata mementingkan diri sendiri dan praktikal. Pulau-pulau itu sendiri hampir tidak memberikan manfaat nyata, memandangkan ukurannya yang sederhana dan sifatnya yang keras. Bagi Tokyo, kekayaan laut di zon ekonomi yang berdekatan dengan pulau-pulau dan, sebahagiannya, peluang untuk pembangunan pelancongan adalah yang paling penting.

Namun, Moscow tidak meninggalkan Tokyo dengan harapan dari segi wilayah, malah menawarkan untuk fokus pada kerjasama ekonomi, yang akan memberikan kedua-dua negara hasil yang jauh lebih nyata daripada percubaan sia-sia untuk saling bertentangan.

Kongsi artikel ini: