Menumpukan semula dasar perpaduan EU untuk kesan maksimum kepada pertumbuhan dan pekerjaan: Pembaharuan dalam mata 10

Sebaik sahaja bajet 2014-2020 EU disahkan oleh Parlimen Eropah dan negara anggota, dasar perpaduan akan melabur €325 bilion di wilayah dan bandar Eropah untuk mencapai matlamat pertumbuhan dan pekerjaan seluruh EU, serta menangani perubahan iklim dan pergantungan tenaga . Ini seterusnya akan memanfaatkan sumber negara dan serantau bernilai sekurang-kurangnya €100bn, untuk pelaburan keseluruhan yang dijangka lebih daripada €400bn.

Pembaharuan Dasar Kesepaduan akan memastikan impak maksimum untuk pelaburan, disesuaikan dengan keperluan individu wilayah dan bandar. Elemen utama reformasi, jika disahkan oleh Parlimen dan Majlis, adalah:

1. Melabur di semua wilayah EU dan menyesuaikan tahap sokongan dan sumbangan nasional (kadar pembiayaan bersama) kepada tahap pembangunan mereka:

• Wilayah kurang maju (KDNK < 75% daripada purata EU-27)
• Wilayah peralihan (KDNK 75% hingga 90% daripada purata EU-27)
• Lebih banyak wilayah Maju (KDNK > 90% daripada purata EU-27)

2. Menyasarkan sumber pada sektor pertumbuhan utama: pelaburan di bawah Dana Pembangunan Serantau Eropah (ERDF) akan tertumpu pada inovasi dan penyelidikan, agenda digital, sokongan untuk perniagaan kecil dan sederhana (PKS) dan ekonomi rendah karbon bergantung pada kategori rantau (Kurang Dibangunkan: 50%, Peralihan: 60% dan Lebih Dibangunkan: 80% ).

Mengenai ekonomi rendah karbon (kecekapan tenaga dan tenaga boleh diperbaharui) terdapat kewajipan berasingan untuk mendedikasikan sumber ERDF (Wilayah Kurang Maju: 12%, Wilayah Peralihan dan Lebih maju: 20%).

Sekurang-kurangnya 23.1% daripada bajet Dasar Kesepaduan (iaitu sekitar € 80 bilion) akan diperuntukkan kepada pelaburan di bawah Dana Sosial Eropah (ESF) untuk membiayai latihan dan pembelajaran sepanjang hayat, memerangi kemiskinan dan menggalakkan keterangkuman sosial, dan membantu orang ramai mencari pekerjaan. Sekitar € 66 bilion akan ditumpukan pada rangkaian pengangkutan Trans-Eropah keutamaan dan projek infrastruktur alam sekitar utama melalui Dana Cohesion.

3. Menetapkan matlamat dan sasaran yang jelas, telus, boleh diukur untuk akauntabiliti dan keputusan: Kemajuan ke arah sasaran ini bermakna dana tambahan ("rizab prestasi") disediakan untuk program menjelang akhir tempoh. Matlamat dan sasaran harus diterbitkan untuk lebih akauntabiliti.

4. Memperkenalkan syarat sebelum dana boleh disalurkan untuk memastikan pelaburan yang lebih berkesan. Contohnya, strategi "pengkhususan pintar" untuk mengenal pasti aset tertentu, pembaharuan mesra perniagaan, strategi pengangkutan, langkah untuk menambah baik sistem perolehan awam atau pematuhan undang-undang alam sekitar adalah prasyarat yang diperlukan.

5. Mewujudkan strategi bersama untuk lebih banyak penyelarasan dan kurang pertindihan: Rangka Kerja Strategik Bersama menyediakan asas untuk penyelarasan yang lebih baik antara Dana Struktur dan Pelaburan Eropah (ERDF, Dana Kesepaduan dan ESF sebagai tiga dana di bawah Dasar Kesepaduan serta Pembangunan Luar Bandar dan Perikanan dana). Ini juga memaut lebih baik kepada instrumen EU yang lain seperti Horizon 2020 dan Kemudahan Menghubungkan Eropah.

6. Mengurangkan kerenah birokrasi dan memudahkan penggunaan pelaburan EU: melalui set peraturan biasa untuk semua Dana ESI serta peraturan perakaunan yang lebih mudah, permintaan pelaporan yang lebih disasarkan dan lebih banyak penggunaan teknologi digital ('e-cohesion').

7. Mempertingkatkan dimensi bandar dasar dengan memperuntukkan jumlah minimum sumber di bawah ERDF untuk dibelanjakan untuk projek bersepadu di bandar - di samping perbelanjaan lain di kawasan bandar.

8. Memperkukuh kerjasama merentas sempadan dan memudahkan penubuhan lebih banyak projek rentas sempadan. Juga untuk memastikan strategi makro-serantau seperti Danube dan Laut Baltik disokong oleh program nasional dan serantau. ´

9. Memastikan persekitaran ekonomi yang lebih luas tidak menghakis kesan pelaburan EU. Jika perlu, Suruhanjaya boleh meminta negara anggota - di bawah apa yang dipanggil klausa syarat ekonomi makro - untuk mengubah suai program untuk menyokong pembaharuan struktur utama atau, sebagai pilihan terakhir, ia boleh menggantung dana jika cadangan ekonomi dilanggar berulang kali dan serius.

10. Menggalakkan peningkatan penggunaan instrumen kewangan untuk memberi lebih banyak sokongan dan akses kepada PKS kepada kredit. Pinjaman, jaminan dan ekuiti/modal teroka akan disokong oleh dana EU melalui peraturan biasa untuk semua dana, peluasan skopnya dan menyediakan insentif (kadar pembiayaan bersama yang lebih tinggi). Penekanan kepada pinjaman dan bukannya pemberian harus meningkatkan kualiti projek dan tidak menggalakkan pergantungan subsidi.

Kongsi artikel ini: