Pada 6 Oktober, wakil kerajaan, industri, dan masyarakat sivil bersetuju dengan langkah baru pasaran global (GMBM) untuk mengawal CO2 pelepasan dari penerbangan antarabangsa.Langkah bersejarah itu datang ketika Sidang Pleno Sidang 39th agensi penerbangan PBB bersetuju untuk mengesyorkan penggunaan teks Resolusi akhir untuk GMBM.
"Ia telah mengambil banyak usaha dan persefahaman untuk mencapai tahap ini, dan saya mahu memuji semangat konsensus dan kompromi yang ditunjukkan oleh negara anggota, industri dan masyarakat sivil," kata Presiden Majlis ICAO Dr Olumuyiwa Benard Aliu. "Kami kini mempunyai persetujuan dan kesepakatan praktikal mengenai isu ini yang disokong oleh sejumlah besar Negara yang akan secara sukarela mengambil bahagian dalam GMBM - dan dari permulaannya. Ini akan membolehkan CORSIA berfungsi sebagai penyumbang positif dan mampan kepada pengurangan pelepasan gas rumah hijau global. "
Skim Penyingkiran dan Pengurangan Karbon ICAO untuk Penerbangan Antarabangsa (CORSIA) dirancang untuk melengkapi bakul langkah-langkah mitigasi masyarakat pengangkutan udara yang sedang berusaha untuk mengurangkan CO2 pelepasan dari penerbangan antarabangsa. Ini termasuk penambahbaikan teknikal dan operasi dan kemajuan dalam pengeluaran dan penggunaan bahan api alternatif lestari untuk penerbangan.
Pelaksanaan CORSIA akan bermula dengan fasa perintis dari 2021 melalui 2023, diikuti oleh fasa pertama, dari 2024 hingga 2026. Penyertaan dalam kedua-dua peringkat awal ini akan menjadi sukarela dan fasa seterusnya dari 2027 ke 2035 akan melihat semua Negeri di atas kapal. Sesetengah pengecualian diterima untuk negara-negara yang kurang maju (LDCs), negara-negara kecil yang membangun negara (SIDS), negara-negara membangun yang terkunci (LLDCs) dan negara-negara yang mempunyai tahap aktiviti penerbangan antarabangsa yang sangat rendah.
"Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada semua yang telah menjadi sebahagian daripada proses ini," kata Dr Fang Liu, Ketua Setiausaha ICAO. "Resolusi ini adalah pantulan semangat kerjasama dan usaha yang luar biasa. ICAO GMBM yang disahkan hari ini merupakan penambahan penting kepada bakat langkah-langkah penerbangan yang sedang berusaha untuk menangani CO2 pelepasan. "
Suruhanjaya Eropah mengalu-alukan perjanjian yang dicapai oleh Pertubuhan Penerbangan Awam Antarabangsa (ICAO) untuk membendung pelepasan CO2 dari penerbangan antarabangsa.
Pesuruhjaya Pengangkutan Violeta Bulc berkata: "Perjanjian yang belum pernah terjadi sebelumnya ini membuka lembaran baru dalam penerbangan antarabangsa, di mana keberlanjutan akhirnya menjadi sebahagian dari cara kita terbang. Eropah telah terus menganjurkan tindakan global dan terkoordinasi untuk menangani pertumbuhan pelepasan penerbangan yang sebaliknya ditetapkan mencapai 300% menjelang 2050. Hari ini solidariti dan ketekunan Eropah telah berjaya.
"Ini adalah perjanjian global yang pertama untuk menangani pelepasan CO2 dalam sektor ekonomi tertentu. Dari tahun 2021, penerbangan antara 65 negara - termasuk semua negara EU - akan dilindungi oleh Langkah Berasaskan Pasar Global (GMBM) untuk mengimbangi CO2 pelepasan. Yang lain akan hadir semasa fasa wajib pada tahun 2027.
"Kira-kira 80% pelepasan di atas tahap 2020 akan diimbangi oleh skema antara 2021 dan 2035. Ini mengandungi klausa tinjauan yang kuat yang akan memastikan bahawa kita secara berkala diberi peluang untuk meningkatkan GMBM dan menjadikannya lebih kuat dan bercita-cita tinggi, di sejajar dengan matlamat Perjanjian Paris. Perjanjian ini merupakan langkah yang menentukan ke arah pertumbuhan penerbangan karbon yang neutral. Saya harap yang lain akan mengikuti, terutamanya sektor perkapalan.
"Kami sekarang telah mengatur proses, yang tidak akan dibalikkan. Namun, itu bukan 'Misi Selesai'. Selama dua tahun ke depan, ICAO akan menetapkan peraturan teknikal GMBM, dan kami akan tetap waspada bahawa ia memenuhi harapan kami dan dilaksanakan dengan baik. EU akan menawarkan bantuan kewangan dan teknikalnya, sehingga tidak ada negara yang ketinggalan.
"Suruhanjaya akan segera menyampaikan laporan kepada Parlemen Eropa dan Dewan mengenai hasil yang dicapai di ICAO, dalam konteks Sistem Perdagangan Emisi EU untuk penerbangan."
Kenyataan Suruhanjaya penuh tersedia disini.
Walau bagaimanapun, Pengangkutan & Alam Sekitar (T&E) kurang positif, mengatakan bahawa liputan perjanjian pelepasan itu jatuh "jauh lebih rendah daripada sasaran 'pertumbuhan neutral karbon pada tahun 2020' yang dijanjikan oleh badan penerbangan PBB ICAO dan industri".
Bercakap di Montreal, Pengarah T&E Aviation Bill Hemmings berkata: “Syarikat penerbangan mendakwa bahawa penerbangan sekarang akan menjadi hijau adalah mitos. Mengambil pesawat adalah kaedah terpantas dan termurah untuk menggoreng planet ini dan perjanjian ini tidak akan mengurangkan permintaan untuk bahan bakar jet satu penurunan, sebaliknya, ini akan mengimbangi tujuan untuk mengurangkan pelepasan di industri lain. "
Jurucakap iklim hijau Bas Eickhout, yang menghadiri perbincangan akhir di Montreal, berkata: "Hari ini, ICAO telah menyetujui perjanjian yang tidak mencapai sasaran mereka untuk membatasi pelepasan karbon dioksida bersih dari penerbangan antarabangsa ke tahap 2020. Ekonomi besar India dan Rusia tidak sebahagian daripada perjanjian akhir.
"Ini adalah kesepakatan yang sedikit. Kita perlu melakukan lebih banyak daripada mengimbangi pertumbuhan pelepasan: mereka harus dikurangkan. Tetapi dengan penyertaan yang dilakukan secara sukarela hingga 2027, objektif karbon tidak akan dapat dicapai. Kekurangan yang mencukupi perlindungan untuk pengimbangan yang layak menimbulkan keraguan terhadap integriti persekitaran skema. Semua negara harus mengambil bahagian dari awal dan untuk melakukannya negara maju harus melangkah lebih jauh daripada perjanjian hari ini. Pada kadar yang ditetapkan hari ini, kita tidak mempunyai peluang mengelakkan tahap perubahan iklim yang berbahaya.
"Pada masa yang sama kita harus menerima bahawa mencapai kesepakatan yang lebih bercita-cita tinggi tidak mungkin dilaksanakan tanpa mengecualikan lebih banyak negara. Kesepakatan hari ini adalah langkah ke arah yang benar. Walau bagaimanapun, harus benar-benar jelas bahawa ini hanyalah landasan dari mana kita perlu membuat kemajuan lebih lanjut. Adalah mustahak bahawa wilayah seperti EU melampaui apa yang telah dipersetujui. Pentingnya, ini bermaksud bahawa semua penerbangan antarabangsa dari dan ke EU harus berada di bawah sistem perdagangan pelepasan kita dari tahun 2017 dan seterusnya seperti yang dirancang.
"Senang melihat di ICAO bahawa dunia sedang berubah. Tiga tahun yang lalu, ketika EU mencadangkan skema perdagangan pelepasan antarabangsa, kami benar-benar terpencil. Dalam dua minggu terakhir, kami telah melihat gambaran yang berbeza. Afrika dan Amerika Selatan negara-negara khususnya telah menunjukkan kesediaan untuk berunding dan bercita-cita tinggi: yang menjanjikan masa depan yang lebih baik. Para perunding EU terlalu trauma pada masa lalu tetapi mereka harus menyedari bahawa zaman telah berubah. Biarkan ini menjadi pelajaran untuk lain kali. "
