#financialcrisis Laporan dari Eropah Mahkamah Juruaudit menganalisis tindak balas EU krisis kewangan 2008

Suruhanjaya Eropah tidak bersedia untuk permintaan pertama untuk bantuan kewangan semasa krisis kewangan 2008 kerana tanda-tanda amaran telah berlalu tanpa disedari, menurut satu laporan baru dari Mahkamah Juruaudit Eropah. Juruaudit mendapati bahawa Suruhanjaya berjaya dalam menguruskan program bantuan yang membawa kepada pembaharuan, walaupun kurang pengalaman, dan mereka menunjukkan beberapa hasil positif. Tetapi mereka juga mengenal pasti beberapa perkara yang berkaitan dengan pengendalian krisis "amnya lemah" Suruhanjaya: negara-negara yang dilayan berbeza, kawalan kualiti terhad, pemantauan lemah pelaksanaan dan kekurangan dalam dokumentasi.  

"Kesan krisis masih dirasakan hari ini, dan program pinjaman yang dihasilkan sejak itu mencecah berbilion euro," kata Baudilio Tomé Muguruza, Anggota Mahkamah Auditor Eropah yang bertanggung jawab atas laporan tersebut. "Oleh itu, kita mesti belajar dari kesalahan yang dilakukan."

Juruaudit menganalisis pengurusan Suruhanjaya mengenai bantuan kewangan yang diberikan kepada lima Negara Anggota - Hungary, Latvia, Romania, Ireland dan Portugal. Mereka mendapati bahawa Suruhanjaya berjaya memikul tugas pengurusan barunya; Mengingat kekangan masa, mereka mengatakan, ini adalah pencapaian. Ketika krisis itu terungkap, Suruhanjaya semakin mengumpulkan kepakaran dalaman dan terlibat dengan berbagai pemangku kepentingan di negara-negara yang bersangkutan. Pembaharuan kemudian juga memperkenalkan pengawasan makroekonomi yang lebih baik.

Walaupun menunjuk kepada beberapa hasil positif yang penting, laporan audit terperinci mengenal pasti empat perkara utama yang membimbangkan mengenai pengendalian krisis Suruhanjaya: pendekatan yang berbeza digunakan, kawalan kualiti terhad, pemantauan lemah dan kekurangan dalam dokumentasi.

Hasil positif yang penting: juruaudit menyatakan bahawa program tersebut memenuhi objektifnya. Sasaran defisit yang disemak kebanyakannya dipenuhi. Kekurangan struktur bertambah baik, walaupun pada tahap yang berbeza-beza. Negara Anggota mematuhi kebanyakan syarat yang ditetapkan dalam program mereka, walaupun terdapat beberapa kelewatan. Program-program tersebut berjaya mendorong pembaharuan. Sebilangan besar negara meneruskan reformasi yang diperlukan oleh syarat program dan di empat dari lima negara tersebut, akaun semasa diselaraskan lebih cepat daripada yang diharapkan.

Pendekatan yang berbeza: juruaudit mendapati beberapa contoh negara tidak diperlakukan dengan cara yang sama dalam keadaan yang setanding. Dalam beberapa program, syarat untuk mendapatkan bantuan kurang ketat, yang menjadikan pematuhan lebih mudah. Pembaharuan struktur yang diperlukan tidak selalu sesuai dengan masalah yang dihadapi, atau mereka menempuh jalan yang sangat berbeza. Sasaran defisit beberapa negara dilonggarkan lebih daripada keadaan ekonomi yang nampaknya membenarkan.

Kawalan kualiti terhad: semakan dokumen utama oleh pasukan program Suruhanjaya tidak mencukupi dalam beberapa aspek. Pengiraan yang mendasari tidak dikaji di luar pasukan, kerja para pakar tidak diteliti secara menyeluruh dan proses tinjauan tidak didokumentasikan dengan baik.

Pengiklanan

Pemantauan yang lemah: Suruhanjaya menggunakan sasaran defisit berdasarkan akruan. Pencapaian mereka hanya dapat dilihat setelah masa tertentu berlalu. Mereka memastikan konsistensi dengan prosedur defisit yang berlebihan, tetapi ketika keputusan untuk melanjutkan program harus diambil, Suruhanjaya tidak dapat melaporkan dengan pasti apakah Negara Anggota telah benar-benar memenuhi target.

Kekurangan dalam dokumentasi: Suruhanjaya menggunakan alat peramalan berdasarkan spreadsheet yang ada dan agak membebankan. Dokumentasi tidak diarahkan untuk kembali ke masa lalu untuk menilai keputusan yang diambil. Ketersediaan rekod bertambah baik, tetapi walaupun untuk program terbaru beberapa dokumen penting hilang. Syarat-syarat dalam memorandum persefahaman tidak selalu tertumpu pada syarat-syarat dasar ekonomi umum yang ditetapkan oleh Majlis.

Mahkamah Juruaudit Eropah mengesyorkan bahawa Suruhanjaya Eropah hendaklah:

• mewujudkan kerangka kerja seluruh institusi yang membolehkan pengerahan kakitangan dan kepakaran pantas jika program bantuan kewangan muncul
• menundukkan proses peramalannya kepada kawalan kualiti yang lebih sistematik
• meningkatkan penyimpanan rekod dan memberi perhatian kepadanya dalam semakan kualiti
• memastikan prosedur yang betul untuk semakan kualiti pengurusan program dan kandungan
• termasuk pembolehubah dalam memorandum persefahaman yang dapat dikumpulkan dengan masa yang singkat
• membezakan keadaan dengan kepentingan dan menargetkan pembaharuan yang benar-benar penting
• memformalkan kerjasama antarinstitutional dengan rakan program lain
• membuat proses pengurusan hutang lebih telus
• selanjutnya analisa aspek utama pelarasan negara selepas penutupan program.

 

Kongsi artikel ini: