Kesatuan Eropah sebenarnya tidak mempunyai dasar luar, dan memerlukan seseorang yang akan mewujudkannya. Pembetulan; ia mempunyai banyak dasar luar, tetapi tidak berkaitan dan tidak jelas.
Ketidakupayaan Eropah untuk "bercakap dengan satu suara" adalah sejarah kuno. Inilah sebabnya mengapa EU mencipta cabang diplomatiknya sendiri - Perkhidmatan Tindakan Luar Eropah - hampir sedekad yang lalu. Tahun-tahun awalnya dicemari oleh masalah gigi dan perang birokrasi ketika pegawai Suruhanjaya berusaha mencekiknya ketika lahir.
EEAS kini telah berdiri teguh di persada antarabangsa, namun EU masih belum mempunyai dasar luar yang dapat dikenali. Federica Mogherini, Perwakilan Tinggi untuk kebijakan luar negeri dan keselamatan, lebih tepat dapat digambarkan sebagai 'penyelaras' dasar luar negara-negara anggota EU.
"Tidak benar dan tidak adil," teriak orang-orang Eurokrat, sambil menunjukkan seperti yang mereka lakukan kepada badan-badan dasar EU yang banyak yang telah banyak membentuk pemerintahan global. Dan tidak ada yang menyangkal bahawa dari segi norma dan standard, diplomasi perubahan iklim dan keadaan perdagangan di seluruh dunia, suara EU sangat berpengaruh. Tetapi itu bukan dasar luar yang memberitahu dunia di mana Eropah berdiri.
Dasar luar harus dianggap menentukan kedudukan yang jelas mengenai konflik di dunia Arab dan Timur Tengah; di Afrika dan peningkatan penghijrahan dari Afrika; dan mengenai Rusia dan ketegasannya yang tidak menentu. Kemudian ada masa depan geopolitik China dan segera bagaimana untuk bertindak balas terhadap "America First" Trump. Semua ini adalah persoalan penting yang sering tidak disepakati oleh negara-negara Eropah, tetapi mereka menolak untuk membenarkan EU membuat kedudukan yang sama.
Inilah sebabnya mengapa identiti "menteri luar negeri" EU seterusnya sangat penting. Skala masalah tidak mempercayai pentingnya mencari jalan keluar.
Eropah tidak dapat terus terpaut di perairan berbahaya dunia dalam keadaan bergolak tanpa menyetujui pendiriannya mengenai bagaimana menangani ancaman paling berbahaya. Pengganti Federica Mogherini mestilah sekurang-kurangnya setaraf dengan siapa sahaja yang mengikuti Juncker, dan mesti bersedia dan dapat mengetuk kepala bersama di ibu kota EU.
Kekalahan yang kekal adalah politik kerdil Eropah. Perdana menteri dan presiden di seluruh EU berhati-hati dengan kelas berat yang akan pergi ke Brussels. Negara-negara anggota yang lebih besar tidak pernah mahu melihat tokoh berprofil tinggi dari negara dengan ukuran yang sama mengambil pucuk pimpinan di suruhanjaya itu, atau yang terakhir adalah EAS. Itulah sebabnya Luksemburg melambung jauh lebih berat daripada tempat kelahiran begitu banyak presiden suruhanjaya.
Lengan diplomatik EU dilancarkan oleh Javier Solana, bekas setiausaha jeneral NATO dan sebelum itu menteri luar Sepanyol yang sangat dihormati. Tanpa kesannya, dan beberapa kelicikan yang cukup besar, ia mungkin akan mati. Penggantinya, Catherine Ashton dan Federica Mogherini, tidak akan menuntut kedudukan yang sama, tetapi telah berjaya mengembangkan perkembangan EEAS menjadi institusi EU yang boleh dipercayai.
Tetapi sekarang tibalah waktunya untuk kelas berat politik. Perwakilan Tinggi yang berikutnya mesti mempunyai wewenang dan keberanian untuk mencabar kebebasan cemburu pemerintah EU terhadap isu-isu dasar antarabangsa utama masa kita, terutama yang menyentuh keselamatan dan pertahanan.
Permainan Brussels sebagai 'ketua ketua komisi seterusnya' adalah undian nama dan gabungan politik. Ketiga-tiga pencalonan di bahagian depan berturut-turut Juncker - Michel Barnier, Margrethe Vestager dan Frans Timmermans - semuanya cacat oleh sokongan pemilihan yang merosot untuk parti mereka sendiri.
Apa yang diceritakan oleh kami adalah bahawa pemerintah EU mesti menyetujui kaedah mencari dan memilih calon yang jauh lebih pintar dan telus. Adakah calon semestinya memerlukan sokongan kerajaannya?
Senarai potensi pemukul berat EU akan jauh lebih lama jika kemampuan pemerintah untuk memveto musuh politik domestik mereka dihapus. Politik pygmy Eropah adalah penghalang kemajuan yang tinggi.