Peraturan Uni Eropa memupuk #AirTrafficManajemen modernisasi, tetapi pembiayaan Uni Eropa untuk penggunaan tidak banyak diperlukan, kata juruaudit

Peraturan EU telah mendorong pemodenan pengurusan lalu lintas udara, menurut laporan baru dari Mahkamah Auditor Eropah. Tetapi pembiayaan projek penyebaran EU sebahagian besarnya tidak diperlukan dan pengurusannya dipengaruhi oleh kekurangan, kata juruaudit.

Pada tahun 2005, EU melancarkan program yang dikenali sebagai SESAR untuk menyelaraskan dan memodenkan sistem dan prosedur pengurusan lalu lintas udara (ATM) di seluruh Eropah. Sistem ini secara tradisional dikembangkan di peringkat nasional. Secara keseluruhan, EU telah memberikan € 3.8 bilion untuk SESAR antara tahun 2005 dan 2020, di mana € 2.5bn diperuntukkan untuk menyokong penggunaan sistem dan prosedur tersebut.

Juruaudit menilai sejauh mana Suruhanjaya Eropah menguruskan penggunaan SESAR dan bagaimana ia membantu memenuhi objektif dasar Langit Eropah Tunggal. Mereka meneliti apakah intervensi EU dirancang untuk memenuhi kebutuhan yang ada dan yang akan datang dan apakah itu memberikan nilai tambah untuk pengurusan lalu lintas udara di Eropah.

"Dengan rata-rata 30 000 penerbangan setiap hari, lalu lintas udara di Eropah memerlukan sistem pengurusan yang kuat, harmoni dan moden", kata George Pufan, anggota Mahkamah Auditor Eropah yang bertanggungjawab untuk laporan tersebut. "Namun, faedah dari wang EU yang dibelanjakan untuk menyebarkan SESAR jauh dari jelas."

Manfaat pemodenan ATM dari peraturan dan penyelarasan di peringkat EU, juruaudit mengakui. Konsep projek-projek umum SESAR mempromosikan tindakan yang terkoordinasi dan mengurangkan "keuntungan penggerak terakhir", di mana pihak berkepentingan cenderung untuk menunda pelaburan mereka mengetahui bahawa manfaat hanya akan tiba apabila semua pemegang kepentingan dilengkapi dengan teknologi baru. Walau bagaimanapun, permohonan pertama - Pilot Common Project - tidak mempunyai peruntukan penguatkuasaan yang mencukupi dan termasuk fungsi yang tidak memenuhi kriteria yang diperlukan untuk pemilihan.

Pembiayaan EU untuk pemodenan ATM sebahagian besarnya tidak perlu, kerana sebahagian besar projek akan dibiayai tanpa sokongan EU. Kelemahan lain dalam pelaksanaan mengurangkan keberkesanan pembiayaan EU. Jumlah pembiayaan yang besar diberikan tanpa keutamaan dan pertimbangan keberkesanan. Di samping itu, juruaudit mencatatkan bahawa tidak cukup telah dilakukan untuk mengurangkan potensi risiko konflik kepentingan yang terhasil daripada mekanisme pembiayaan semasa, di mana beberapa benefisiari terlibat dalam menyaring permohonan mereka sendiri.

Juruaudit memberi amaran bahawa, bagi sesetengah projek, pelaksanaan tidak berada pada landasan untuk memenuhi tarikh akhir peraturan, dengan peningkatan risiko penangguhan. Mereka juga mendapati kekurangan pengukuran keputusan dalam persekitaran operasi sebenar.

Pengiklanan

Juruaudit membuat beberapa cadangan mengenai bagaimana mencapai hasil yang lebih baik. Secara khusus, mereka meminta Suruhanjaya Eropah untuk:

• Meningkatkan tumpuan projek-projek yang sama dan mengukuhkan keberkesanannya;
• semak sokongan kewangan EU untuk memodenkan ATM;
• mengkaji dan merasmikan penyediaan dan penyerahan permohonan untuk pembiayaan, dan;
• memastikan pemantauan yang sesuai bagi faedah prestasi yang disampaikan oleh pemodenan ATM.

Dasar Single European Sky dilancarkan pada tahun 2004 sebagai tindak balas EU terhadap ketidakcekapan dalam Pengurusan Lalu Lintas Udara. Kerangka peraturan dilengkapi dengan 'projek SESAR' (Penyelidikan ATM Langit Eropah Tunggal), yang dibahagikan kepada fasa definisi (untuk menyusun Pelan Induk ATM Eropah untuk pemodenan), fasa pengembangan (untuk mewujudkan asas teknologi yang diperlukan) dan fasa penyebaran (untuk memasang sistem dan prosedur baru di persekitaran operasi).

Pada bulan November 2017, ECA menerbitkan laporan khas 18 / 2017 di Sky European Tunggal, yang meliputi beberapa instrumen pengawalseliaan SES serta definisi dan pembangunan SESAR. Audit semasa melihat fasa ketiga SESAR: penempatan projek yang direka untuk memodenkan pengurusan lalu lintas udara.

Laporan Khas 11 / 2019 "Peraturan EU untuk pemodenan pengurusan lalu lintas udara telah menambah nilai, tetapi pembiayaan itu sebahagian besarnya tidak perlu" boleh didapati di Laman web ECA dalam bahasa-bahasa 23 EU.

ECA membentangkan laporan khasnya kepada Parlimen Eropah dan Majlis Kesatuan Eropah, serta pihak-pihak yang berminat seperti parlimen negara, pihak berkepentingan industri dan wakil masyarakat madani. Kebanyakan cadangan yang kami buat dalam laporan kami dimasukkan ke dalam praktikal yang tidak perlu, kata juruaudit.

Kongsi artikel ini: