Pandemik tersebut telah memberi penekanan terhadap keganasan rumah tangga di Ukraine, menggerakkan masyarakat sipil untuk menuntut kebijakan yang lebih bernas mengenai masalah ini.
Robert Bosch Stiftung Academy Fellow, Rusia dan Program Eurasia, Chatham House
Seorang penunjuk perasaan melaungkan slogan di megafon semasa tunjuk perasaan Hari Wanita Antarabangsa pada 8 Mac 2019 di Kyiv, Ukraine. Foto: Getty Images.

Seorang penunjuk perasaan melaungkan slogan di megafon semasa tunjuk perasaan Hari Wanita Antarabangsa pada 8 Mac 2019 di Kyiv, Ukraine. Foto: Getty Images.

Virus keganasan

Semasa kuarantin, kerentanan ekonomi wanita Ukraine yang semakin besar telah mengurung banyak daripada mereka dengan pasangan yang kasar. Ketidaktentuan kewangan peribadi, kesihatan dan keselamatan dalam kurungan telah memburukkan keganasan rumah tangga terhadap wanita, dalam kes-kes tertentu diperburuk oleh pelaku gangguan tekanan pasca-trauma yang berkaitan dengan perang (PTSD).

Pada masa pra-wabak, hanya satu pertiga daripada mangsa keganasan rumah tangga, 78%  di antaranya adalah wanita, melaporkan penderaan tersebut. Semasa wabak, panggilan ke talian bantuan keganasan rumah tangga meningkat 50%  di zon perang Donbas dan oleh 35%  di wilayah lain di Ukraine.

Walau bagaimanapun, anggaran yang lebih tepat sukar dibuat. Ini sebahagian besarnya kerana sebilangan kecil masyarakat Ukraine masih melihat keganasan rumah tangga sebagai masalah keluarga persendirian, yang akan mendapat sedikit bantuan daripada polis. Juga, pelaporan dari tempat kurungan yang dikongsi secara kekal dengan pelaku semasa penutupan dapat mencetuskan lebih banyak penyalahgunaan.

Kerangka undang-undang yang diuji COVID-19

Lonjakan keganasan rumah tangga semasa penutupan telah meningkatkan perbahasan mengenai ketidakcukupan pendekatan Ukraine.

Ukraine mengguna pakai law mengenai keganasan rumah tangga pada tahun 2017 dan menjadikan tingkah laku tersebut dihukum berdasarkan undang-undang pentadbiran dan jenayah. Yang penting, undang-undang tidak membatasi keganasan rumah tangga kepada penderaan fizikal, tetapi mengakui variasi seksual, psikologi dan ekonominya. Keganasan rumah tangga tidak hanya terbatas pada pasangan suami isteri atau keluarga terdekat, tetapi dapat dilakukan terhadap saudara yang jauh atau pasangan yang tinggal bersama.

Pengiklanan

Definisi rogol yang meluas kini merangkumi pemerkosaan pasangan atau ahli keluarga sebagai keadaan yang memburukkan. Satu unit polis khas telah ditetapkan untuk menangani kes penderaan rumah tangga. Polis kini dapat mengeluarkan perintah perlindungan sebagai reaksi segera terhadap pelanggaran dan segera menjauhkan pelaku dari mangsa.

Mangsa juga dapat menghabiskan masa di tempat perlindungan - sistem yang telah dijanjikan oleh pemerintah Ukraine untuk dibuat. Satu daftar khas kes keganasan rumah tangga telah dibentuk untuk penggunaan eksklusif oleh pihak berkuasa penguatkuasaan undang-undang dan keselamatan sosial yang ditunjuk untuk membantu mereka mendapat maklumat yang lebih holistik dalam membina respons.

Walau bagaimanapun yang penting, infrastruktur perundangan dan institusi yang diperkenalkan lambat membuktikan kecekapannya sebelum COVID-19. Lebih sukar untuk menghadapi ujian coronavirus.

Mengubah corak pemikiran yang mantap memerlukan masa. 38% hakim Ukraine dan 39% pendakwa raya masih berjuang untuk melihat keganasan rumah tangga bukan sebagai masalah rumah tangga. Walaupun polis menjadi lebih reaktif terhadap aduan penyalahgunaan rumah, mendapat perintah perlindungan kecemasan masih sukar. Perintah penahanan mahkamah lebih efektif, namun ia memerlukan prosedur yang tidak perlu berlarutan dan memalukan untuk membuktikan korban seseorang kepada pihak berkuasa negara yang berbeza.

Sebagai tindak balas terhadap cabaran koronavirus bagi wanita, polis menyebarkan poster maklumat dan membuat khas sembang-bot mengenai pertolongan yang ada. Walau bagaimanapun, sementara talian bantuan keganasan rumah tangga La Strada dan NGO hak asasi manusia lebih sibuk dari sebelumnya, statistik polis menunjukkan bahawa lokasinya tidak menjadi pemangkin penyalahgunaan rumah.

Ini dapat menunjukkan kepercayaan yang lebih tinggi kepada institusi bukan negara dan ketidakmampuan sekumpulan wanita yang banyak untuk menggunakan cara komunikasi yang lebih canggih seperti chat-bot ketika mereka tidak dapat memanggil polis di hadapan penyalahgunaan. Masalah ini diperburuk oleh arus  kekurangan tempat perlindungan di kawasan luar bandar, kerana kebanyakannya terletak di kawasan bandar. Kesesakan pada waktu-waktu biasa, kemampuan tempat tinggal untuk menerima mangsa semasa penutupan dibatasi oleh peraturan jarak sosial.

Konvensyen Istanbul - Gambaran yang lebih besar

Ukraine gagal meratifikasi Konvensyen Majlis Eropah untuk mencegah dan memerangi keganasan terhadap wanita, yang lebih dikenali sebagai Konvensyen Istanbul, yang sebahagian besarnya disebabkan oleh penentangan organisasi agama. Mengambil berat bahawa istilah perjanjian 'jantina' dan 'orientasi seksual' akan menyumbang kepada promosi hubungan sesama jenis di Ukraine, mereka berpendapat bahawa undang-undang semasa Ukraine memberikan perlindungan yang mencukupi terhadap keganasan rumah tangga. Bagaimanapun, perkara ini tidak berlaku.

Konvensyen Istanbul tidak 'mempromosikan' hubungan sesama jenis, hanya menyebut orientasi seksual di antara senarai alasan diskriminasi yang dilarang secara menyeluruh. Hebatnya, undang-undang keganasan rumah tangga Ukraine sendiri menentang diskriminasi tersebut.

Konvensyen mendefinisikan 'gender' sebagai peranan yang dibina secara sosial yang diberikan oleh masyarakat kepada wanita dan lelaki. Terlalu berhati-hati Ukraine mengenai istilah ini ironis sekurang-kurangnya dalam dua dimensi.

Pertama, undang-undang keganasan rumah tangga 2017 menyatakan semula tujuannya untuk menghilangkan kepercayaan yang membeza-bezakan mengenai peranan sosial setiap 'seks'. Dengan berbuat demikian, undang-undang tersebut menyokong alasan apa yang dinyatakan oleh Konvensyen Istanbul sebagai 'jantina' tanpa menggunakan istilah itu sendiri.

Kedua, betul-betul batasan niche yang ditentukan secara ketat untuk kedua-dua jantina di Ukraine yang telah banyak menyumbang kepada peningkatan keganasan rumah tangga, sama ada berkaitan dengan perang atau koronavirus. Kurangnya sokongan psikologi yang berkelanjutan untuk veteran yang trauma dan stigma perjuangan kesihatan mental, terutama di kalangan lelaki, menyebabkan penyatuan mereka kembali ke kehidupan yang damai. Ini sering mengakibatkan penyalahgunaan alkohol atau bunuh diri.

Oleh kerana ketidaktentuan ekonomi dari perang dan virus itu menghalang sebilangan lelaki daripada sepenuhnya menjalankan peranan tradisional mereka dan sosial yang dipaksakan - sebagai pencari nafkah, ini meningkatkan risiko tingkah laku bermasalah dan keganasan rumah tangga.

Dengan mengalihkan fokus perbahasan ke istilah 'jantina' yang digunakan dalam Konvensyen Istanbul, kumpulan konservatif telah mengabaikan fakta bahawa ia menggambarkan keutamaan yang telah termaktub dalam undang-undang 2017 di Ukraine - untuk menghilangkan kepercayaan diskriminasi mengenai peranan lelaki dan wanita yang dibina secara sosial . Ini telah menghabiskan masa dan sumber daya yang diperlukan untuk melindungi mereka yang rentan terhadap penderaan rumah tangga.

Ukraine tidak membahas mengenai cara merpati wanita dan lelaki menjadi stereotaip gender. Perkara ini telah merugikan lelaki sambil terus menjadi mangsa wanita dan kanak-kanak, terutama semasa lokap. Ironinya, ini membawa kepada pengurangan nilai keluarga yang sangat tradisional yang ditentang oleh penentang Konvensyen Istanbul.

Nasib baik, masyarakat sivil Ukraine yang selalu berwaspada, kecewa dengan gelombang keganasan rumah tangga yang terkunci, mengemukakan petisyen kepada Presiden Zelenskyy untuk mengesahkan Konvensyen. Dengan yang baru draf undang-undang mengenai pengesahan, bola kini berada di gelanggang parlimen. Masih perlu dilihat apakah pembuat dasar Ukraine akan melaksanakan tugas tersebut.