Seorang pegawai kanan Suruhanjaya Eropah menggariskan langkah-langkah yang perlu diambil oleh EU sekiranya EU gagal mencapai kesepakatan mengenai bajet 2021 - 2027 (MFF) multi-tahunan dan pakej pemulihan minggu depan. 

Kesepakatan mengenai bajet dan pakej EU Generasi Baru telah dipersetujui setelah beberapa hari rundingan berlangsung pada musim panas. Namun, Poland dan Hungaria mengancam untuk memveto kesepakatan itu kerana perjanjian yang telah dicapai oleh Presiden Jerman dengan Parlimen Eropah mengenai syarat-syarat peraturan undang-undang.  

Masa hampir habis dan agar anggaran dapat beroperasi pada 1 Januari, perlu ada kesepakatan antara Parlimen dan Majlis pada hari Isnin (7 Disember) mengenai anggaran untuk tahun pertama belanjawan tujuh tahun, ini juga memerlukan persetujuan ketua kerajaan pada Majlis Eropah minggu depan (10-11 Disember) untuk pakej belanjawan penuh. Dalam senario ini, ia kemudian dicap getah dalam perdamaian selanjutnya (11 Disember) dan diletakkan di hadapan pleno Parlimen Eropah (14-17 Disember) untuk ditandatangani.

Anggarannya, tetapi tidak seperti yang kita tahu

Jika para kepala pemerintah gagal mencapai kesepakatan minggu depan, secara otomatis akan memicu pendekatan "kedua belas sementara" (Pasal 315 TFEU), yang terakhir digunakan pada tahun 1988. Ini adalah mekanisme yang menjamin beberapa tingkat kesinambungan dan akan didasarkan pada MFF semasa. Oleh kerana asas undang-undang untuk beberapa program berakhir pada akhir tahun, program tersebut tidak akan menerima komitmen pembayaran selanjutnya. Ini termasuk program pembiayaan utama, seperti Dasar Kohesi, program penyelidikan Eropah (Horizon Europe) dan banyak lagi. Itu tidak termasuk tiang 1 dari Dasar Pertanian Bersama, bantuan kemanusiaan dan Dasar Luar Negeri dan Keselamatan EU (CFSP). Rebat juga akan hilang kerana tidak akan ada keputusan penggantian sumber sendiri dalam senario ini. 

Anggaran tahunan yang baru juga harus mengambil kira bahawa dana keseluruhan EU akan lebih rendah kerana kegagalan untuk mencapai kesepakatan mengenai sumber daya sendiri dan GNI yang lebih rendah disebabkan oleh wabak dan Brexit. Ini boleh berjumlah 25 hingga 30 bilion euro.

EU Generasi Seterusnya

EU Generasi Seterusnya, yang berbeza dan tambahan kepada belanjawan tahunan, boleh dipersetujui dengan cara yang berbeza. Pegawai kanan itu menolak penggunaan persidangan antara kerajaan dan perjanjian yang terpisah kerana ia memerlukan terlalu banyak masa dan akan membebankan hutang pada setiap negara, dan bukannya membiarkan EU menanggung hutang atas namanya. Namun, Suruhanjaya berpendapat bahawa "penyelesaian berasaskan Komuniti" yang dibenarkan berdasarkan perjanjian semasa mungkin. Ini dapat memungkinkan peningkatan kerjasama antara koalisi yang rela, dan memerlukan hubungan yang jelas dengan perjanjian-perjanjian Uni Eropa, misalnya, hal itu dapat diizinkan melalui kemungkinan dalam perjanjian menyalurkan bantuan kewangan kepada negara-negara anggota yang mengalami kesulitan yang teruk, yang disebabkan oleh luar biasa kejadian (Artikel 122), tetapi pegawai kanan itu menghindari pilihan lain.

Kemungkinan untuk mengelakkan beberapa kerosakan yang disebabkan oleh Poland, Hungaria dan kemungkinan hak veto Slovenia dapat membantu memusatkan perhatian sebagai pendekatan minggu yang penting.

Hari ini (2 Disember), Suruhanjaya mengadopsi strategi untuk mengelola pandemi secara berkelanjutan selama bulan-bulan musim dingin mendatang, periode yang dapat membawa risiko peningkatan penularan virus karena keadaan tertentu seperti pertemuan di dalam rumah. Strategi ini mengesyorkan kewaspadaan dan berhati-hati yang berterusan sepanjang tempoh musim sejuk dan hingga tahun 2021 apabila pemberian vaksin yang selamat dan berkesan akan berlaku.

Suruhanjaya kemudian akan memberikan panduan lebih lanjut mengenai langkah-langkah pencegahan pembendungan secara berperingkat dan terkoordinasi. Pendekatan menyeluruh EU yang diselaraskan adalah kunci untuk memberi kejelasan kepada orang ramai dan mengelakkan kebangkitan semula virus yang dikaitkan dengan cuti akhir tahun. Sebarang langkah pelonggaran harus mengambil kira evolusi keadaan epidemiologi dan kapasiti yang mencukupi untuk ujian, penelusuran kontak dan merawat pesakit.

Mempromosikan Wakil Presiden Cara Hidup Eropah Margaritis Schinas berkata: “Pada masa-masa yang sangat sukar ini, bimbingan kepada Negara-negara Anggota untuk mempromosikan pendekatan bersama untuk musim musim sejuk dan khususnya mengenai bagaimana menguruskan tempoh akhir tahun, sangat penting . Kita perlu mengurangkan wabak jangkitan di masa depan di EU. Hanya melalui pengelolaan pandemi yang berkesinambungan ini, kita akan menghindari penutupan baru dan sekatan yang teruk dan diatasi bersama. "

Pesuruhjaya Keselamatan dan Kesihatan Makanan Stella Kyriakides berkata: “Setiap 17 saat seseorang kehilangan nyawa akibat COVID-19 di Eropah. Keadaannya mungkin stabil, tetapi keadaannya tetap rumit. Seperti yang lain tahun ini, perayaan akhir tahun akan berbeza. Kita tidak boleh menjejaskan usaha yang dilakukan oleh kita semua dalam beberapa minggu dan bulan terakhir. Tahun ini, menyelamatkan nyawa mesti datang sebelum perayaan. Tetapi dengan vaksin di cakrawala, ada juga harapan. Semua negara anggota sekarang harus bersedia untuk memulakan kempen vaksinasi dan melancarkan vaksin secepat mungkin setelah vaksin yang selamat dan berkesan tersedia. "

Langkah kawalan yang disyorkan

Tetap selamat dari COVID-19 semasa strategi musim sejuk mengesyorkan langkah-langkah untuk menjaga wabak terkendali sehingga vaksin tersedia secara meluas.

Ia memberi tumpuan kepada:

Fizikal menjauhkan dan mengehadkan hubungan sosial, kunci untuk musim sejuk termasuk tempoh percutian. Langkah-langkah harus disasarkan dan berdasarkan keadaan epidemiologi tempatan untuk membatasi kesan sosial dan ekonomi mereka dan meningkatkan penerimaan mereka oleh orang.

Pengujian dan pengesanan kenalan, penting untuk mengesan kluster dan melanggar penghantaran. Sebilangan besar negara anggota kini mempunyai aplikasi penelusuran kenalan nasional. Pelayan Gerbang Bersekutu Eropah (EFGS) membolehkan penjejakan rentas sempadan.

Perjalanan yang selamat, dengan kemungkinan peningkatan perjalanan sepanjang cuti akhir tahun memerlukan pendekatan yang diselaraskan. Infrastruktur pengangkutan mesti disiapkan dan keperluan karantina, yang mungkin berlaku ketika keadaan epidemiologi di wilayah asal lebih buruk dari tempat tujuan, jelas disampaikan.

Kapasiti dan personel penjagaan kesihatan: Rencana kesinambungan perniagaan untuk pengaturan kesihatan harus disusun untuk memastikan wabak COVID-19 dapat dikendalikan, dan akses ke perawatan lain dipertahankan. Perolehan bersama dapat mengatasi kekurangan peralatan perubatan. Keletihan pandemik dan kesihatan mental adalah tindak balas semula jadi terhadap keadaan semasa. Negara-negara anggota harus mengikuti panduan Organisasi Kesihatan Sedunia Wilayah Eropah mengenai menghidupkan kembali sokongan masyarakat untuk mengatasi keletihan pandemi. Sokongan psikososial juga harus ditingkatkan.

Strategi vaksinasi nasional.

Suruhanjaya siap untuk mendukung negara-negara anggota jika diperlukan dalam penyebaran vaksin sesuai dengan rencana penyebaran dan vaksinasi mereka. Pendekatan EU yang biasa untuk sijil vaksinasi cenderung untuk memperkuat tindak balas kesihatan awam di Negara Anggota dan kepercayaan warga negara dalam usaha vaksinasi.

Latar Belakang

Strategi hari ini berdasarkan saranan sebelumnya seperti peta jalan Eropah April pada penghapusan langkah-langkah penahanan yang berhati-hati, Komunikasi Julai mengenai kesediaan jangka pendek dan Komunikasi Oktober mengenai langkah-langkah tindak balas COVID-19 tambahan. Gelombang pertama wabak di Eropah berjaya diatasi melalui langkah-langkah ketat, tetapi menenangkan mereka terlalu cepat pada musim panas menyebabkan kebangkitan pada musim luruh.

Selagi vaksin yang selamat dan berkesan tidak tersedia dan sebahagian besar penduduk tidak diimunisasi, anggota EU Sstates mesti meneruskan usaha mereka untuk mengurangkan pandemi dengan mengikuti pendekatan yang diselaraskan seperti yang diminta oleh Majlis Eropah.

Saranan selanjutnya akan dikemukakan pada awal 2021, untuk merancang kerangka kawalan COVID-19 yang komprehensif berdasarkan pengetahuan dan pengalaman sejauh ini dan panduan saintifik terkini yang tersedia.