Keprihatinan mendalam di Brussels mengenai memerangi rasuah di #Ukraine

Pemerhati Brussels memerangi rasuah di Ukraine telah menyatakan keprihatinan mendalam mengenai kecekapan dasar yang dilaksanakan dalam lima tahun terakhir, semasa dialog dalam talian antara kumpulan pemikir Polita di Kyiv dan Brussels Press Club pada 2 September, menulis Willy Fautré, Hak Asasi Manusia Tanpa Sempadan.

On 28 Ogos, Mahkamah Perlembagaan mengisytiharkan keputusan oleh Presiden Petro Poroshenko pada bulan April 2015 melantik Artem Sytnyk sebagai pengarah Biro Nasional Anti-Rasuah Ukraine (NABU) tidak berperlembagaan.

Pada bulan Mei 2020, Mahkamah Perlembagaan mendapat usul dari 51 Ahli Parlimen mencabar yang perlembagaan presiden pelantikan Sytnyk sebagai pengarah NABU lima tahun sebelumnya. Beberapa pengawas anti-rasuah menganggap Sytnyk menjadi mangsa kubu yang diatur di belakang tabir oleh ahli perniagaan jutawan seperti Igor Kolomoisky dan Oleg Bakhmatyuk, bersama dengan Menteri Dalam Negeri Arsen Avakov. NABU telah menyiasat aktiviti kontroversi syarikat mereka dan juga keluarga Avakov.

Kejadian terbaru ini di jalan reformasi yang keras untuk badan kehakiman menunjukkan bahawa dasar anti-rasuah masih terganggu oleh pihak berkepentingan yang sangat kuat di Ukraine. Terlalu banyak institusi anti-rasuah yang dapat dimanipulasi oleh para pendakwa raya, hakim dan ahli parlimen yang berada dalam senarai pengusaha yang sangat kaya.

Biro Pencegahan Rasuah Nasional Ukraine (NABU)

NABU dicipta pada tahun 2015. Saat ini telah 653 pekerja, termasuk 245 detektif, yang dibayar gaji tinggi untuk mengurangkan godaan rasuah.

NABU membanggakan telah dibuka 406 prosiding jenayah dan berkhidmat 125 individu dengan caj dpada separuh pertama 2020. Walau bagaimanapun, hanya 33 kes telah dihantar ke mahkamah dan sayajumlah keseluruhan, hanyalah lima sabitan dijatuhkan terhadap enam orang.

Pengiklanan

Salah satu celaan organisasi hak asasi manusia Ukraine adalah bahawa sejak 2015, tidak ada pegawai korup terkemuka yang disabitkan. Dalam terbitannya yang diterbitkan pada 21 Februari 2020, Kyiv Post melaporkan bahawa pada 1 Januari 2020, hanya 32 putusan bersalah telah dikeluarkan dalam lima tahun dan hanya satu birokrat tingkat rendah yang telah dijatuhkan hukuman dan skema yang lebih kecil telah dibongkar. Dua kes emblem, antara lain, masih belum dapat diselesaikan sehingga hari ini.

Kes pertama berkenaan Privatbank yang dimiliki oleh Igor Kolomoisky dan Gennadiy Bogolyubov. Ia adalah tertakluk kepada penipuan berskala besar yang menghasilkan dalam kerugian berjumlah sekurang-kurangnya ASD 5.5 bilion sebelum nasionalisasi pada tahun 2016. Sebagai usaha terakhir, pembayar cukai Ukraine terpaksa menyelamatkan bank ini.

Dalam kes skema Rotterdam +, penambahan harga tenaga palsu dianggarkan melebihi USD 710 juta. Penerima utama dikatakan sebagai ahli perniagaan Rinat Akhmetov, yang menguasai 90% arang batu di Ukraine.

Majlis Tertinggi Tinggi

Salah satu institusi yang sangat kontroversial adalah Majlis Tinggi Keadilan, yang ditugaskan untuk menentukan hasil rang undang-undang reformasi kehakiman baru yang dikemukakan oleh Presiden Volodymyr Zelensky ke Parlimen Ukraine pada 22 Jun 2020. Ramai anggotanya mempunyai reputasi beracun dan mempunyai dituduh melakukan rasuah dan pelanggaran etika, yang mereka nafikan.

Salah satu kriteria Dana Kewangan Antarabangsa (IMF) untuk pembayaran sebanyak USD 5 bilion untuk program pembaharuan adalah bahawa Ukraine mesti membuat komisen yang ditugaskan untuk memantau dan memecat anggota Majlis Tinggi Keadilan yang tercemar. Suruhanjaya ini adalah untuk merangkumi pakar asing untuk memberikan sikap tidak memihak. Walau bagaimanapun, rang undang-undang baru tidak membayangkan pembentukan komisen seperti itu dan pemecatan anggota kontroversi Majlis Keadilan Tinggi secara eksklusif akan diputuskan oleh majoriti anggotanya sendiri tanpa penglibatan pakar asing.

Selanjutnya, menurut perjanjian Ukraine dengan IMF, Kyiv diwajibkan untuk mewujudkan Suruhanjaya Tinggi Kelayakan Hakim pada 7 Februari. Ini akan menjadi badan yang kompeten untuk mengambil dan memecat hakim, dan juga akan merangkumi pakar asing. Pakar asing ini seharusnya dilantik oleh Majlis Tinggi sebelum pertengahan Januari, tetapi mereka tidak.

Sebaliknya, pada bulan Disember 2019, Majlis Tinggi Keadilan dengan cepat menerbitkan peraturan yang membuat para pakar antarabangsa berperan besar dalam proses pembuatan keputusan, yang bertentangan langsung dengan perjanjian IMF.

Kini, Rang undang-undang baru Zelensky menetapkan bahawa panel pemilihan yang dianggotai oleh tiga anggota Majlis Hakim-hakim Ukraine dan tiga pakar asing akan memilih anggota baru dari Tinggi Suruhanjaya Kelayakan Hakim. Ini juga menyatakan bahawa pakar antarabangsa mungkin dicalonkan oleh organisasi asing, tetapi bahawa Majlis Tinggi Keadilan akan memiliki hak terakhir mengenai pengambilan calon. Ini membuka pintu untuk manipulasi proses ini dan kemungkinan akan menghalang pembaharuan sebenar, amenyatakan beberapa pengawas anti rasuah.

Kesimpulannya, draf undang-undang bulan Jun tidak memenuhi kriteria reformasi kehakiman memorandum IMF yang mesti dipatuhi oleh Ukraine menjelang Oktober 2020 untuk menerima tahap berikutnya USD 5 bilion. RUU itu malah berlawanan arah dengan menguatkan Majlis Tinggi, yang secara aktif mensabotaj program reformasi IMF.

Oleh itu, tidak mengejutkan bahawa 76% masyarakat umum tidak mempercayai kehakiman menurut tinjauan Pusat Razumkov yang diterbitkan pada bulan Februari, kerana jelas bahawa bahkan proses reformasi penuh dengan rasuah.

Kongsi artikel ini: