profesion perubatan scottish mengalu-alukan pendapat peguam bela umum Eropah mengenai Harga alkohol Unit Minimum

Profesor Kesihatan Scotland mengenai Masalah Alkohol (SHAAP) telah menyambut baik pandangan Peguam Advokat Mahkamah Keadilan Eropah (ECJ) bahawa perundangan Harga Minyak Minimum (MUP) Scotland tidak bertentangan dengan undang-undang Eropah. Pendapat Peguambela menyatakan menandakan langkah penting ke hadapan dalam pertempuran Kerajaan Scotland untuk melaksanakan langkah pemecahan tanah untuk melindungi kesihatan masyarakat, disokong oleh badan-badan kesihatan di seluruh Eropah dan beberapa kerajaan negara. 

Kesimpulannya Advocate Negara termasuk:

Bahawa Dasar Pertanian Bersama tidak menghalang peraturan negara yang menetapkan harga runcit yang minimum bagi wain mengikut kuantiti alkohol dalam produk yang dijual, dengan syarat bahawa kaedah-kaedah itu dibenarkan oleh objektif perlindungan kesihatan manusia, dan khususnya objektif memerangi penyalahgunaan alkohol, dan tidak melampaui apa yang perlu untuk mencapai matlamat tersebut.

Bahawa ia adalah untuk mahkamah negara untuk memutuskan sama ada cara-cara yang dipilih adalah sesuai untuk mencapai objektif yang dikejar dan bahawa, dalam membuat pilihan itu, negara anggota yang tidak melebihi budi bicaranya, dan bahawa ia telah mengambil kira sejauh mana langkah yang menghalang pergerakan bebas barangan apabila ia dibandingkan dengan langkah-langkah alternatif yang membolehkan objektif yang sama untuk dicapai dan apabila semua kepentingan yang terlibat ditimbang up.

Bahawa mahkamah negara mesti, untuk menilai kekadaran kaedah-kaedah untuk objektif yang dikejar, memeriksa bukan sahaja bahan yang ada untuk dan dipertimbangkan oleh pihak berkuasa negara apabila peraturan sedang disediakan, tetapi juga semua maklumat fakta sedia ada pada tarikh di mana ia menentukan perkara itu.

Bahawa Artikel 34 TFEU dan 36 TFEU harus ditafsirkan sebagai bermaksud bahawa hal itu menghalangi suatu Negara Anggota, untuk tujuan mencapai tujuan memerangi penyalahgunaan alkohol, yang merupakan bagian dari objektif perlindungan kesihatan awam, dari memilih peraturan yang memberlakukan harga runcit minimum minuman beralkohol yang menyekat perdagangan di Kesatuan Eropah dan mengganggu persaingan, dan bukannya meningkatkan cukai produk tersebut, kecuali jika negara anggota itu menunjukkan bahawa ukuran yang dipilih mempunyai kelebihan tambahan atau kekurangan yang lebih sedikit daripada langkah alternatif. Perundangan untuk memperkenalkan MUP 50p diluluskan tanpa tentangan oleh parlimen Scotland pada Mei 2012.

Undang-undang itu masih belum berkuat kuasa kerana sebuah konsortium pengeluar alkohol global, fronted oleh Whisky Persatuan Scotch (SWA), Spirits Eropah dan Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV) telah berperang pelaksanaannya setiap langkah perjalanan. Walau bagaimanapun, ramai pengeluar alkohol berasaskan Scotland, bersama-sama dengan persatuan perdagangan berlesen, telah menyokong langkah itu.

Pengiklanan

Perubahan harga alkohol merupakan penentu dalam kadar bahaya alkohol. Di Kanada, peningkatan 10% harga alkohol minimum purata telah dikaitkan dengan pengurangan 32% dalam kematian alkohol. Penyokong-penyokong Kerajaan dan kesihatan Scotland telah berhujah bahawa MUP adalah ukuran penting untuk melindungi kesihatan awam, berhadapan dengan jumlah yang tinggi dan peningkatan kematian yang berkaitan dengan alkohol di Scotland, yang meletakkan beban yang besar ke atas perkhidmatan kesihatan dan perkhidmatan sosial, dan juga pada keluarga dan masyarakat ingeneral. Beberapa negara lain berminat untuk Scotland untuk memperkenalkan dasar dan mencontohinya untuk mengurangkan kemudaratan yang berkaitan dengan alkohol.

Pengerusi SHAAP Dr. Peter Rice berkata: "Unit Minimum Harga adalah ukuran yang mempunyai sokongan kuat di kalangan doktor dan pengamal kesihatan yang lain di Scotland yang melihat kesan-kesan bahaya alkohol dalam kerja-kerja seharian kita. Dua puluh orang Scotland mati setiap minggu dari kesan alkohol. Banyak ini datang daripada alkohol yang paling murah. Sebagai doktor, kami mengalu-alukan pendapat Penghibur Negara sebagai satu langkah ke arah melaksanakan Unit Minimum Harga secepat mungkin. Kami yakin bahawa Minimum Harga seunit mempunyai kelebihan peningkatan kesihatan yang besar ke atas mekanisme harga mungkin lain dan oleh itu undang-undang. "

Pengarah SHAAP Eric Carlin berkata: “Ini adalah hari yang baik untuk kesihatan awam. Peguam Negara telah menjelaskan bahawa dasar Harga Unit Minimum Skotlandia dibenarkan sebagai langkah pengawalseliaan yang diizinkan dalam undang-undang Eropah untuk bekerja bersama dengan cukai untuk mengurangkan nyawa yang musnah dan kematian awal yang disebabkan oleh alkohol murah setiap hari kepada orang Skotlandia. Kami menunggu pendapat penuh ECJ dalam beberapa bulan mendatang dan akhirnya kami memanggil Persatuan Scotch Whisky dan rakan-rakannya akhirnya untuk melepaskan kes mereka dan mengutamakan nyawa daripada keuntungan. "

Latar Belakang

Perundangan untuk memperkenalkan MPU yang mengikat alkohol 50 p diluluskan tanpa bertanding oleh Parlimen Skotlandia pada bulan Mei 2012. Perundangan ini akan mula berkuatkuasa pada bulan April 2013 tetapi telah ditangguhkan oleh tantangan hukum yang dibawa oleh konsortium pengeluar alkohol, yang dipimpin oleh Persatuan Scotch Whiskey (SWA), Spirits Europe dan Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Penentang undang-undang Scotland telah berusaha secara tidak tepat untuk menjadikannya sebagai birokrasi berbanding isu industri, dan bukan sebagai langkah menyelamatkan nyawa yang penting. Perlu diperhatikan bahawa langkah tersebut mendapat sokongan kuat dari badan perdagangan lain yang berpusat di Scotland. Cabaran undang-undang pertama oleh badan perdagangan alkohol ditolak oleh Mahkamah Sesyen Scotland pada tahun 2013. Konsorsium industri alkohol melancarkan rayuan dan sebagai bagian dari perbicaraan rayuan kedua, mahkamah Scotland mengajukan sejumlah pertanyaan kepada Mahkamah Keadilan Eropah (ECJ) yang berpusat di Luxembourg pada bulan April 2014.

Soalan-soalan tersebut secara umum merujuk kepada dua isu tertentu: Sama ada undang-undang MUP sesuai dengan organisasi pasaran umum untuk anggur; dan Perjanjian Fungsi Peruntukan Kesatuan Eropah (TFEU) mengenai pergerakan barang secara bebas. Sama ada, di bawah undang-undang EU, diizinkan bagi negara anggota untuk menerapkan langkah baru seperti MUP lebih suka menggunakan kuasa yang ada untuk menaikkan cukai alkohol. Artikel 34 Perjanjian Fungsi Kesatuan Eropah (TFEU) menyangkut pergerakan barang secara bebas. Umumnya, negara anggota tidak dibenarkan melanggar Artikel ini. Namun, jika mereka dapat menunjukkan bahwa ada alasan kebijakan publik yang sah, dalam hal ini: kesehatan masyarakat, untuk melakukannya, mereka dapat merujuk kepada Pasal 36. Ini adalah ketentuan Perjanjian yang menetapkan pengecualian dan pembenaran untuk pelanggaran Artikel 34. Untuk melakukannya, mereka harus menunjukkan bahawa langkah-langkah tersebut tidak membeza-bezakan barang yang diimport dan menghormati prinsip perkadaran - iaitu apakah tindakan tersebut melakukan apa yang diperlukan untuk mencapai tujuannya dan tidak melampaui batas.

Scotland dan alkohol

Dua puluh orang Scots mati setiap minggu kerana alkohol. Angka kematian alkohol adalah Scotland kira-kira dua kali lipat dari pada awal 1980-an. Kemasukan ke hospital untuk penyakit hati alkohol meningkat empat kali ganda dalam 30 tahun terakhir dan Scotland sekarang mempunyai salah satu kadar kematian sirosis tertinggi di Eropah Barat. Dasar MUP Scotland menetapkan 'harga minimum' di bawah alkohol yang tidak dapat dijual, berdasarkan jumlah alkohol yang terkandung dalam produk. Di beberapa bahagian Kanada, di mana harga minimum telah dilaksanakan secara konsisten dan ketat, kenaikan harga minimum alkohol minimum 10% telah dikaitkan dengan pengurangan kemasukan ke hospital yang berkaitan dengan alkohol sebanyak 9% dan penurunan 32% dalam kematian akibat alkohol sepenuhnya. MUP sangat berkesan untuk melindungi mereka yang paling berisiko dengan mengurangkan jumlah alkohol yang diminum oleh peminum berbahaya yang membeli sebahagian besar alkohol murah. Peminum yang memudaratkan dengan pendapatan rendah akan memberi banyak manfaat dari segi peningkatan kesihatan dan kesejahteraan. MUP mensasarkan alkohol murah dan kuat yang dijual di pasar raya dan di luar lesen. Minuman seperti vodka atau gin jenama sendiri, cider putih yang kuat dan lager kekuatan tinggi, yang kebanyakannya dihasilkan di United Kingdom, akan terjejas. Langkah itu tidak akan mempengaruhi pub, kelab dan restoran.

SHAAP 

Scottish Tindakan Kesihatan pada Alkohol Masalah (SHAAP) menyediakan suara perubatan dan klinikal yang berwibawa mengenai keperluan untuk mengurangkan kesan bahaya berkaitan alkohol terhadap kesihatan dan kesejahteraan rakyat di Scotland dan pendekatan berasaskan bukti untuk mencapai matlamat ini. SHAAP ditubuhkan pada 2006 oleh Scotland Medical Royal Colleges melalui mereka Scotland Intercollegiate Group (SIGA). Sebagai perkongsian, ia ditadbir oleh Jawatankuasa Eksekutif terdiri daripada ahli-ahli Kolej Diraja, termasuk Royal College of Nursing.

Kongsi artikel ini: