Bantuan kerajaan: Pesanan Suruhanjaya Poland pulih bantuan kerajaan tidak serasi dari Lapangan Terbang Gdynia

Suruhanjaya Eropah mendapati bahawa pendanaan awam yang diberikan oleh perbandaran Gdynia dan Kosakowo ke Lapangan Terbang Gdynia memberikan keuntungan ekonomi yang tidak semestinya kepada pesaingnya daripada pesaingnya, khususnya Bandara Gdansk, yang melanggar peraturan bantuan negara EU.

Peraturan ini tidak mengizinkan negara anggota memberikan bantuan negara untuk menduplikasi infrastruktur lapangan terbang di mana permintaan tidak mencukupi, kerana ini akan mengganggu persaingan antara lapangan terbang dan membazirkan wang pembayar cukai. Untuk mewujudkan kembali keadaan yang ada di pasar sebelum pemberian bantuan, Bandara Gdynia harus membayar balik keuntungan yang tidak semestinya ini sebesar € 21.8 juta (sekitar PLN 91.7 juta). Ini akan membantu mengurangkan gangguan persaingan yang disebabkan oleh bantuan negara.

Pada bulan September 2012, Poland memberitahukan kepada Suruhanjaya suntikan modal oleh pihak berkuasa tempatan Gdynia dan Kosakowo kepada syarikat yang bertanggungjawab membina dan mengendalikan Lapangan Terbang Gdynia-Kosakowo. Lapangan terbang baru, yang akan menggunakan infrastruktur lapangan terbang tentera yang ada, akan menjadi lapangan terbang kedua untuk Wilayah Pomerania yang melayani terutamanya lalu lintas penerbangan umum, penyewaan kapal terbang dan syarikat penerbangan tambang rendah. Suntikan modal bertujuan untuk menampung kos pelaburan dan kos operasi pada awal operasi lapangan terbang.

Di bawah peraturan Bantuan Negara EU, pelaburan awam di perusahaan yang menjalankan kegiatan ekonomi dapat dianggap bebas dari bantuan negara ketika mereka dibuat dengan syarat yang akan diterima oleh pelabur swasta dalam keadaan pasaran. Walau bagaimanapun, siasatan Suruhanjaya mendapati bahawa lalu lintas dan pendapatan yang diunjurkan dalam rancangan perniagaan Gdynia tidak realistik memandangkan Lapangan Terbang Gdansk yang tidak padat, beroperasi hanya sekitar 25 kilometer jauhnya. Dalam keadaan seperti ini, tidak ada pemain swasta yang boleh menerima pelaburan dengan syarat yang sama.

Dengan mengambil kira hakikat bahawa Lapangan Terbang Gdansk melayani wilayah dengan cekap, dengan hanya menggunakan kurang dari 60% dari kapasitasnya, Suruhanjaya menyimpulkan bahawa bantuan ke lapangan terbang Gdynia tidak mempunyai objektif kepentingan bersama yang jelas, kerana hanya menggandakan infrastruktur yang tidak menguntungkan tanpa memuaskan prospek perniagaan jangka sederhana. Oleh itu, ia tidak sesuai dengan peraturan umum EU mengenai bantuan negara untuk sektor penerbangan (lihat Garis Panduan Aviation 2005).

Pembiayaan awam menjadikan Lapangan Terbang Gdynia kelebihan ekonomi yang tidak semestinya daripada pesaingnya, khususnya Lapangan Terbang Gdansk. Untuk menghilangkan kelebihan ini dan memperbaiki gangguan persaingan yang disebabkan oleh bantuan, Lapangan Terbang Gdynia perlu membayar balik PLN 91.7 juta (sekitar € 21.8 juta). Ini akan mewujudkan kembali situasi yang ada di pasar sebelum pemberian bantuan, sehingga membatalkan atau setidaknya meringankan gangguan persaingan yang disebabkan oleh bantuan tersebut. Pemulihan bantuan negara yang tidak sesuai diperlukan untuk memastikan keadaan yang setara di Pasar Tunggal EU.

Latar Belakang

Pengiklanan

Selama 20 tahun terakhir, industri lapangan terbang EU telah mengalami perubahan mendasar. Walaupun lapangan terbang sebelumnya kebanyakan dikendalikan sebagai infrastruktur dengan tujuan untuk memastikan aksesibilitas dan pembangunan wilayah, mereka dalam beberapa tahun terakhir telah menentukan objektif komersial dan saling bersaing untuk menarik lalu lintas udara. Banyak bekas lapangan terbang tentera ditukar dalam dekad terakhir menjadi lapangan terbang penerbangan awam. Perkembangan ini disokong oleh kemunculan syarikat penerbangan tambang rendah. Pada tahun 1992, lebih daripada 65% tempat duduk penumpang dijual oleh syarikat penerbangan udara yang berkuasa dan hanya 1.5% oleh syarikat penerbangan tambang rendah. Pada tahun 2011 untuk pertama kalinya, syarikat penerbangan tambang rendah (42.4%) melebihi bahagian pasaran syarikat penerbangan yang berkuasa (42.2%). Trend berterusan pada tahun 2012 (44.8% untuk kos rendah dan 42.4% untuk penyandang). Di wilayah tertentu, kepadatan lapangan terbang di wilayah tertentu di UE telah menyebabkan kapasitas infrastruktur lapangan terbang yang berlebihan berbanding dengan permintaan penumpang dan keperluan syarikat penerbangan.

Dengan latar belakang ini, kawalan bantuan negara yang dijalankan oleh Suruhanjaya bertujuan untuk mengekalkan keadaan persaingan yang adil di sektor penerbangan dan pada masa yang sama, membolehkan pihak berkuasa daerah memenuhi keperluan aksesibilitas dan pengangkutan, jika perlu.

Keputusan ini didasarkan pada pedoman mengenai bantuan negara di sektor penerbangan yang sedang berlaku (the Garis Panduan Aviation 2005). Suruhanjaya merancang untuk mengadopsi panduan baru mengenai bantuan negara untuk lapangan terbang dan syarikat penerbangan tidak lama lagi, yang akan menggantikan yang ada. Inti keputusan di lapangan terbang Gdynia tidak akan berubah jika garis panduan baru yang ingin diterima oleh Suruhanjaya telah diberlakukan.

Versi tidak sulit keputusan itu akan ditawarkan di bawah jumlah kes SA.35388 dalam Negeri Bantuan Daftar pada Pertandingan DG laman web merta mana-mana isu-isu kerahsiaan telah diselesaikan. penerbitan New keputusan bantuan kerajaan di internet dan dalam Jurnal Rasmi disenaraikan dalam Negeri Aid Mingguan e-News.

Kongsi artikel ini: