dasar Asylum

Memperbaharui Sistem Suaka Eropah Bersama

SAHAM:

Diterbitkan

bulan 9 lalu

Ogos 17, 2023

Tekanan migrasi ke atas Eropah telah mendedahkan keperluan untuk pembaharuan sistem suaka EU, serta perkongsian tanggungjawab yang lebih besar antara negara EU, Masyarakat.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, orang ramai telah melarikan diri ke Eropah daripada konflik, keganasan dan penganiayaan di negara mereka sendiri. Pada tahun 2022, negara EU menerima 966,000 permohonan suaka - hampir dua kali ganda bilangan permohonan pada tahun 2021. Lintasan tidak teratur juga memuncak pada tahun lepas, mencapai kira-kira jumlah tertinggi sejak 2016 dan meningkat 64% daripada 2021. EU sedang memperbaharui Sistem Suaka Eropah Bersama kepada memastikan semua negara EU mengambil tanggungjawab bersama untuk pengurusan suaka.

Baca lebih lanjut mengenai tindak balas EU terhadap cabaran migran.

Memperkenalkan perkongsian tanggungjawab dengan suaka baharu dan peraturan pengurusan migrasi

Prosedur untuk mendapatkan status pelarian ditentukan oleh peraturan Dublin, satu-satunya elemen terpenting dalam Sistem Suaka Eropah Biasa. Ia menentukanS negara EU yang manakah Bertanggungjawab untuk memproses tuntutan suaka, peraturan umum ialah ia adalah negara kemasukan pertama.

Membaik pulih peraturan Dublin

Sistem mengikut peraturan Dublin, yang diwujudkan pada 2003, tidak direka untuk mengedarkan permohonan suaka antara negara EU dan apabila bilangan pencari suaka yang memasuki EU melonjak pada 2015, negara seperti Greece dan Itali mula bergelut untuk menampung semua pemohon. Parlimen telah menggesa untuk membaik pulih sistem Dublin sejak 2009.

Pada September 2020, Suruhanjaya mencadangkan a Perjanjian Baru mengenai Penghijrahan dan Suaka, yang menetapkan prosedur yang lebih baik dan lebih pantas di seluruh sistem suaka dan penghijrahan EU.

Pakatan Baru mengenai Suaka dan Migrasi

Perjanjian suaka dan penghijrahan baharu memberi tumpuan kepada pengurusan sempadan yang dipertingkatkan dan prosedur suaka untuk orang yang meminta suaka di sempadan, serta saringan pra-masuk wajib baharu untuk memastikan status pemohon dengan pantas semasa ketibaan. Tunjang teras ialah perkongsian tanggungjawab.

Sistem yang dicadangkan menggalakkan sumbangan fleksibel dari negara-negara EU, bermula daripada penempatan semula pencari suaka dari negara kemasukan pertama, kepada pemulangan orang yang dianggap tidak mempunyai hak untuk tinggal. Sistem baharu ini berdasarkan kerjasama sukarela dan bentuk sokongan yang fleksibel, yang boleh menjadi keperluan pada masa tekanan.

Pengiklanan

Baca lebih lanjut mengenai Pakatan Baru mengenai Migrasi dan Suaka dan reaksi MEP terhadapnya.

Baca lebih lanjut mengenai peraturan Dublin.

Peraturan pengurusan Suaka dan penghijrahan yang disemak semula

Parlimen bersetuju kedudukan rundingannya mengenai semakan Peraturan mengenai Pengurusan Suaka dan Migrasi pada April 2023 dan kini bersedia untuk memulakan perbincangan dengan negara-negara EU dengan tujuan untuk diselesaikan menjelang Februari 2024. Peraturan baharu itu dijangka berkuat kuasa menjelang April 2024 di yang terbaru.

Peraturan baharu itu akan meminda kriteria yang menentukan negara EU mana yang bertanggungjawab untuk memeriksa permohonan untuk perlindungan antarabangsa. Ia juga mengiktiraf bahawa tanggungjawab untuk ketibaan tidak teratur adalah untuk EU secara keseluruhan, bukan negara ketibaan.

Di bawah peraturan baharu, negara anggota akan membantu negara EU lain yang menghadapi tekanan migrasi dengan komited untuk mengambil dan memproses beberapa migran.

Peraturan baharu yang dicadangkan juga menggalakkan kerjasama dengan negara bukan EU untuk menangani punca penghijrahan yang tidak teratur, pemindahan paksa, dan memudahkan kepulangan pendatang yang sah dan tanpa izin.

.Suruhanjaya akan menyediakan laporan tahunan mengenai suaka, penerimaan dan situasi migrasi keseluruhan, yang akan digunakan untuk memutuskan tindak balas EU terhadap penghijrahan.

Semak infografik tentang pencari suaka di Eropah mengikut negara.

Memberi akses selamat kepada EU: penciptaan Rangka Kerja Penempatan Semula EU

Penempatan semula ialah pemindahan, atas permintaan daripada UNHCR, a bukan warganegara EU memerlukan perlindungan antarabangsa daripada negara bukan EU kepada negara anggota EU, di mana dia dibenarkan tinggal sebagai pelarian. Ia adalah salah satu pilihan pilihan untuk memberikan akses yang selamat dan sah kepada Kesatuan Eropah untuk pelarian.

Untuk memastikan penyelesaian yang tahan lama kepada isu penghijrahan, Parlimen telah menggariskan keperluan untuk program penempatan semula EU yang kekal dan wajib. Sebagai sebahagian daripada Perjanjian Baru mengenai Migrasi dan Suaka, Suruhanjaya menyeru negara-negara EU untuk meningkatkan program penempatan semula, memberi penekanan khusus pada kemasukan kemanusiaan dan laluan pelengkap lain untuk orang yang memerlukan perlindungan.

Baca lebih lanjut: Rangka Kerja Penempatan Semula EU

Menjejaki: naik taraf pangkalan data Eurodac

Apabila seseorang memohon suaka, tidak kira di mana mereka berada di EU, cap jari mereka dihantar ke pangkalan data pusat Eurodac.

Pada Mei 2016, Suruhanjaya Eropah mencadangkan itu data tambahan seperti nama, kewarganegaraan, tempat dan tarikh lahir, maklumat dokumen perjalanan dan imej muka disertakan untuk menyokong pelaksanaan praktikal sistem Dublin yang diperbaharui. Selain itu, pada September 2020 Suruhanjaya mencadangkan untuk menambah baik pangkalan data Eurodac dengan memberi tumpuan kepada pemohon individu dan bukannya permohonan untuk mengelakkan pergerakan tanpa kebenaran antara negara anggota, memudahkan penempatan semula, dan memastikan pemantauan yang lebih baik terhadap penerima yang kembali.

Meningkatkan maklumat dalam sistem akan membolehkan pihak berkuasa imigresen mengenal pasti pendatang tanpa izin atau pemohon suaka dengan lebih mudah tanpa perlu meminta maklumat daripada negara anggota lain, seperti yang berlaku pada masa ini.

Baca lebih lanjut: Eurodac menyusun semula

Memastikan keseragaman yang lebih besar

Penumpuan sistem suaka yang lebih besar adalah kunci kepada perkongsian tanggungjawab. Ia akan membantu melegakan tekanan ke atas negara yang menawarkan keadaan yang lebih baik dan membantu mencegah "membeli-belah suaka". Beberapa cadangan perundangan untuk mewujudkan keseragaman yang lebih besar sedang diusahakan.

Alasan untuk memberi suaka

Pada Jun 2017, jawatankuasa kebebasan awam Parlimen menerima pakai pendiriannya mengenai a peraturan kelayakan baharu mengenai pengiktirafan orang yang memerlukan perlindungan. Matlamat peraturan itu adalah untuk menjelaskan alasan untuk memberikan suaka dan untuk memastikan bahawa pencari suaka menghadapi layanan yang sama rata tanpa mengira negara anggota di mana mereka memfailkan permintaan mereka. Manakala Parlimen dan Majlis sampai perjanjian sementara tidak rasmi mengenai peraturan pada Jun 2018, perjanjian itu masih belum disahkan secara rasmi oleh Majlis.

Keadaan penerimaan tetamu

Penyiasatan semula arahan syarat penerimaan bertujuan untuk memastikan pencari suaka mendapat manfaat daripada piawaian penerimaan bahan yang diselaraskan (perumahan, akses kepada pasaran buruh dsb.). Pada Jun 2018, Parlimen dan Majlis mencapai persetujuan sementara separa mengenai peraturan yang dikemas kini. Di bawah perjanjian itu, pencari suaka akan dibenarkan bekerja enam bulan selepas meminta suaka, bukannya sembilan bulan semasa. Mereka juga akan mendapat akses kepada kursus bahasa dari hari pertama. Seperti peraturan kelayakan, masih belum ada pengesahan akhir perjanjian dalam Majlis.

Agensi EU untuk suaka

Pada 11 November 2021, The Parlimen disokong transformasi daripada Eropah Asylum Office Support (Easo) ke Agensi EU untuk Asylum, berikutan perjanjian dengan Majlis. Agensi yang dirombak itu akan membantu menjadikan prosedur suaka di negara EU lebih seragam dan lebih pantas. 500 pakarnya akan memberikan sokongan yang lebih baik kepada sistem suaka negara yang menghadapi beban kes yang tinggi, menjadikan keseluruhan sistem pengurusan migrasi EU lebih cekap dan mampan. Di samping itu, agensi baharu itu akan bertanggungjawab memantau sama ada hak asasi dihormati dalam konteks prosedur perlindungan antarabangsa dan syarat penerimaan di negara anggota.

Dana EU untuk suaka

Dalam resolusi yang diterima pakai pada Julai 2021, Parlimen meluluskan Tabung Suaka, Migrasi dan Integrasi yang diperbaharui (AMIF) untuk 2021-2027, yang akan meningkat kepada €9.88 bilion. The dana baru harus menyumbang kepada pengukuhan dasar suaka bersama, membangunkan penghijrahan undang-undang, selaras dengan keperluan negara anggota, menyokong integrasi warga negara ketiga, dan menyumbang kepada usaha menentang penghijrahan yang tidak teratur. Dana itu juga harus berfungsi untuk mendorong negara anggota untuk berkongsi tanggungjawab sebagai tuan rumah pelarian dan pencari suaka dengan lebih adil.

Ahli juga menyokong penciptaan yang baru Dana Pengurusan Sempadan Bersepadu (IBMF) dan bersetuju memperuntukkan €6.24 bilion kepadanya. IBMF harus membantu meningkatkan kapasiti negara EU dalam pengurusan sempadan sambil memastikan hak asasi dihormati. Ia juga akan menyumbang kepada dasar visa yang selaras dan selaras dan memperkenalkan langkah perlindungan untuk orang yang terdedah yang tiba di Eropah, terutamanya kanak-kanak yang tidak ditemani.