Suruhanjaya Eropah telah mengadopsi Komunikasi yang memberikan negara-negara anggota panduan luas mengenai pelaksanaan kebijakan fiskal pada periode yang akan datang. Ini memberikan prinsip panduan untuk merancang dan kualiti langkah fiskal yang tepat. Ini menetapkan pertimbangan Suruhanjaya mengenai penonaktifan atau pengaktifan berterusan klausa pelarian umum. Ini juga memberikan petunjuk umum mengenai kebijakan fiskal keseluruhan untuk periode yang akan datang, termasuk implikasi dari Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan (RRF) untuk kebijakan fiskal.

Suruhanjaya komited untuk memastikan tindak balas dasar yang terkoordinasi dan konsisten terhadap krisis semasa. Ini memerlukan dasar fiskal yang boleh dipercayai yang menangani akibat jangka pendek dari pandemi koronavirus dan menyokong pemulihan, sementara tidak membahayakan kelestarian fiskal dalam jangka menengah. Komunikasi ini bertujuan untuk menyokong objektif tersebut.

Panduan untuk dasar fiskal yang diselaraskan

Penyelarasan dasar fiskal nasional sangat penting untuk menyokong pemulihan ekonomi. Komunikasi menyatakan bahawa dasar fiskal harus tetap tangkas dan menyesuaikan diri dengan keadaan yang sedang berkembang. Ini memberi amaran terhadap penarikan bantuan fiskal yang dini, yang harus dipertahankan tahun ini dan berikutnya. Ini menetapkan bahawa setelah risiko kesehatan berkurang, langkah-langkah fiskal secara bertahap harus berputar ke langkah-langkah yang lebih disasarkan dan berpandangan ke depan yang mempromosikan pemulihan yang tahan lasak dan berkelanjutan dan bahawa kebijakan fiskal harus mempertimbangkan dampak RRF. Akhirnya, dasar fiskal harus mengambil kira kekuatan pertimbangan pemulihan dan kelestarian fiskal.

Panduan ini akan memudahkan negara anggota dalam penyediaannya program kestabilan dan penumpuan, yang harus disampaikan kepada Suruhanjaya pada bulan April 2021. Panduannya akan diperincikan lebih lanjut dalam pakej musim bunga Semester Eropah Suruhanjaya.

Pertimbangan untuk penonaktifan atau pengaktifan berterusan klausa pelarian umum

Suruhanjaya mengusulkan pengaktifan klausa pelarian umum pada bulan Maret 2020 sebagai bagian dari strateginya untuk bertindak balas dengan cepat, kuat dan terkoordinasi terhadap pandemi koronavirus. Ini memungkinkan Negara Anggota untuk mengambil langkah-langkah untuk menangani krisis secara memadai, sementara menjauhkan diri dari persyaratan anggaran yang biasanya berlaku di bawah kerangka fiskal Eropa.

Pengiklanan

Komunikasi menetapkan pertimbangan Suruhanjaya untuk bagaimana keputusan masa depan mengenai penonaktifan klausa atau pengaktifannya yang berterusan untuk tahun 2022 harus diambil. Pada pandangan Suruhanjaya, keputusan tersebut harus diambil setelah penilaian keseluruhan keadaan ekonomi berdasarkan kriteria kuantitatif. Tahap aktiviti ekonomi di EU atau kawasan euro dibandingkan dengan tahap sebelum krisis (akhir 2019) akan menjadi kriteria kuantitatif utama bagi Suruhanjaya dalam membuat penilaian keseluruhan mengenai penonaktifan atau penerapan klausa pelarian umum secara berterusan. Oleh itu, petunjuk awal semasa akan menunjukkan untuk terus menerapkan klausa pelarian umum pada tahun 2022 dan untuk menonaktifkannya pada tahun 2023.

Setelah dialog antara Majlis dan Suruhanjaya, Suruhanjaya akan menilai penonaktifan atau pengaktifan berterusan klausa pelarian umum berdasarkan Ramalan Musim Semi 2021, yang akan diterbitkan pada separuh pertama bulan Mei.

Situasi khusus negara akan terus dipertimbangkan setelah penonaktifan klausa pelarian umum. Sekiranya sebuah Negara Anggota belum pulih ke tahap kegiatan ekonomi sebelum krisis, semua kelenturan dalam Pakta Kestabilan dan Pertumbuhan akan digunakan sepenuhnya, khususnya ketika mencadangkan panduan dasar fiskal.

Menggunakan Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan yang terbaik

Komunikasi tersebut memberikan beberapa petunjuk umum mengenai kebijakan fiskal Negara Anggota pada tahun 2022 dan dalam jangka menengah, termasuk hubungan dengan dana RRF. RRF akan memainkan peranan penting dalam membantu Eropah pulih dari kesan ekonomi dan sosial wabak tersebut dan akan membantu menjadikan ekonomi dan masyarakat EU lebih berdaya tahan dan menjamin peralihan hijau dan digital.

RRF akan menyediakan € 312.5 miliar untuk hibah dan hingga € 360 miliar tersedia untuk pinjaman kepada Negara Anggota untuk mendukung pelaksanaan reformasi dan pelaburan. Ini akan memberikan dorongan fiskal yang cukup besar dan membantu mengurangkan risiko perbezaan di kawasan euro dan EU.

Pelaksanaan Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan juga akan memberi implikasi penting terhadap dasar fiskal nasional. Perbelanjaan yang dibiayai oleh geran dari RRF akan memberikan peningkatan yang besar bagi ekonomi pada tahun-tahun mendatang, tanpa meningkatkan defisit dan hutang negara. Ia juga akan mendorong negara-negara anggota untuk meningkatkan pertumbuhan fiskal yang mesra pertumbuhan. Pelaburan awam yang dibiayai oleh geran RRF harus berada di atas tahap pelaburan awam yang ada. Hanya jika RRF membiayai pelaburan tambahan yang produktif dan berkualiti tinggi, ia akan menyumbang kepada pemulihan dan meningkatkan potensi pertumbuhan, terutama bila digabungkan dengan reformasi struktur sesuai dengan saranan khusus negara.

Negara-negara anggota harus memanfaatkan peluang unik yang disediakan oleh RRF untuk menyokong pemulihan ekonomi, mendorong pertumbuhan potensi yang lebih tinggi dan memperbaiki kedudukan fiskal yang mendasari mereka dalam jangka sederhana hingga panjang.

Perbahasan awam mengenai kerangka tadbir urus ekonomi

Krisis yang ditimbulkan oleh pandemi koronavirus telah menyoroti relevansi dan kepentingan banyak cabaran yang ingin dibahas dan ditangani oleh Suruhanjaya dalam perbahasan awam mengenai kerangka tadbir urus ekonomi. Melancarkan semula perundingan awam mengenai kerangka kerja akan membolehkan Suruhanjaya merenungkan cabaran-cabaran ini dan menarik pelajaran. Komunikasi tersebut mengesahkan hasrat Suruhanjaya untuk melancarkan semula perbahasan awam mengenai kerangka tadbir urus ekonomi setelah pemulihan berlaku.

Naib Presiden Eksekutif Ekonomi yang Berfungsi untuk Rakyat, Valdis Dombrovskis berkata: "Terdapat harapan di cakrawala untuk ekonomi EU, tetapi buat masa ini wabak itu terus merugikan mata wang rakyat dan ekonomi yang lebih luas. Untuk mengurangkan kesan ini dan untuk mempromosikan pemulihan yang tahan lasak dan mampan, mesej jelas kami adalah bahawa sokongan fiskal harus diteruskan selama yang diperlukan. Berdasarkan petunjuk semasa, klausa pelarian umum akan tetap aktif pada tahun 2022 dan dinonaktifkan pada tahun 2023. Negara-negara anggota harus memanfaatkan sepenuhnya Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan, kerana ini memberi mereka peluang unik untuk menyokong ekonomi mereka tanpa membebani kewangan awam. Langkah tepat waktu, sementara dan disasarkan akan memungkinkan pengembalian yang lancar ke anggaran yang berkelanjutan dalam jangka sederhana. "

Pesuruhjaya Ekonomi Paolo Gentiloni mengatakan: “Keputusan kami pada bulan Mac lalu untuk mengaktifkan klausa pelarian umum adalah pengiktirafan terhadap tahap serius krisis yang sedang berlangsung. Ini juga merupakan pernyataan tekad kami untuk mengambil semua langkah yang diperlukan untuk mengatasi wabak tersebut dan menyokong pekerjaan dan syarikat. Setahun kemudian, pertempuran menentang COVID-19 belum dimenangkan dan kita mesti memastikan bahawa kita tidak mengulangi kesilapan sedekad yang lalu dengan menarik sokongan terlalu cepat. Untuk tahun 2022, jelas bahawa sokongan fiskal masih diperlukan: lebih baik melakukan kesalahan dengan melakukan terlalu banyak daripada terlalu sedikit. Pada masa yang sama, dasar fiskal harus dibedakan mengikut laju pemulihan setiap negara dan keadaan fiskalnya yang mendasarinya. Pentingnya, ketika pendanaan dari EU Generasi Berikutnya mulai mengalir, pemerintah harus memastikan bahawa perbelanjaan pelaburan nasional dipelihara dan diperkuat melalui pemberian EU. "

Maklumat lanjut

Soalan dan jawapan: Suruhanjaya memberikan panduan mengenai tindak balas dasar fiskal terhadap pandemi koronavirus

Komunikasi: Satu tahun sejak tercetusnya COVID-19: tindak balas dasar fiskal

Kongsi artikel ini: