Kualiti udara: Majlis dan Parlimen membuat perjanjian untuk mengukuhkan piawaian di EU

Presiden Majlis dan wakil Parlimen Eropah mencapai persetujuan politik sementara mengenai cadangan untuk menetapkan piawaian kualiti udara EU untuk dicapai dengan tujuan mencapai objektif sifar pencemaran, sekali gus menyumbang kepada persekitaran bebas toksik di EU menjelang 2050. Ia juga berusaha untuk membawa piawaian kualiti udara EU selaras dengan saranan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO).

Perjanjian itu masih perlu disahkan oleh kedua-dua institusi sebelum melalui prosedur penerimaan rasmi.

"Bagi EU, kesihatan warganya adalah keutamaan. Inilah yang kami tunjukkan hari ini dengan perjanjian penting ini yang akan menyumbang untuk mencapai cita-cita sifar pencemaran EU menjelang 2050. Peraturan baharu itu akan meningkatkan kualiti udara secara drastik. kami bernafas dan membantu kami menangani pencemaran udara dengan berkesan, sekali gus mengurangkan kematian pramatang dan risiko berkaitan kesihatan."
Alain Maron, menteri Kerajaan Wilayah Ibu Kota Brussels, bertanggungjawab terhadap perubahan iklim, alam sekitar, tenaga dan demokrasi penyertaan

Elemen utama perjanjian

Memperkukuh standard kualiti udara

Dengan peraturan baharu itu, penggubal undang-undang bersama bersetuju untuk menetapkan standard kualiti udara EU yang dipertingkatkan untuk 2030 dalam bentuk had dan nilai sasaran yang lebih dekat dengan garis panduan WHO dan yang akan disemak secara berkala. Arahan yang disemak itu meliputi pelbagai bahan pencemar udara, termasuk zarah halus dan bahan zarahan (PM_2.5 dan PM₁₀), nitrogen dioksida (NO₂), sulfur dioksida (SO₂), benzo(a)pirena, arsenik, plumbum dan nikel, antara lain, dan menetapkan piawaian khusus untuk setiap satu daripadanya. Sebagai contoh, nilai had tahunan untuk bahan pencemar dengan kesan terdokumentasi tertinggi terhadap kesihatan manusia, PM_2.5 and TIDAK₂, akan dikurangkan daripada 25 µg/m³ kepada 10 µg/m³ dan masing-masing daripada 40 µg/m³ kepada 20 µg/m³.

Perjanjian sementara memberi negara anggota kemungkinan untuk meminta, selewat-lewatnya 31 Januari 2029 dan atas sebab tertentu dan di bawah syarat yang ketat, penangguhan daripada tarikh akhir untuk mencapai nilai had kualiti udara:

• sehingga tidak lewat daripada 1 Januari 2040 bagi kawasan di mana pematuhan arahan menjelang tarikh akhir akan terbukti tidak dapat dicapai disebabkan oleh keadaan iklim dan orografik tertentu atau di mana pengurangan yang diperlukan hanya boleh dicapai dengan kesan ketara ke atas sistem pemanasan domestik sedia ada
• sehingga tidak lewat daripada 1 Januari 2035 (dengan kemungkinan untuk melanjutkannya selama dua tahun lagi) jika unjuran menunjukkan bahawa nilai had tidak dapat dicapai pada tarikh akhir pencapaian.

Untuk meminta penangguhan ini, negara anggota perlu memasukkan unjuran kualiti udara dalam pelan hala tuju kualiti udara mereka (yang akan diwujudkan menjelang 2028) yang menunjukkan bahawa lebihan akan disimpan sesingkat mungkin dan bahawa nilai had akan dipenuhi pada penghujung tempoh penangguhan selewat-lewatnya. Dalam tempoh penangguhan, negara anggota juga perlu sentiasa mengemas kini peta jalan mereka dan melaporkan pelaksanaannya.

Pengiklanan

Pelan hala tuju kualiti udara, pelan dan pelan tindakan jangka pendek

Dalam kes di mana had atau nilai sasaran melebihi atau terdapat risiko konkrit melebihi amaran atau ambang maklumat untuk bahan cemar tertentu, teks tersebut memerlukan negara anggota untuk mewujudkan:

• an peta jalan kualiti udara lebih awal daripada tarikh akhir jika antara 2026 dan 2029 tahap pencemar melebihi had atau nilai sasaran yang akan dicapai menjelang 2030
• rancangan kualiti udara bagi kawasan di mana tahap pencemar melebihi had dan nilai sasaran yang ditetapkan dalam arahan selepas tarikh akhir
• pelan tindakan jangka pendek menetapkan langkah kecemasan (cth menyekat peredaran kenderaan, menggantung kerja pembinaan, dsb.) untuk mengurangkan risiko segera kepada kesihatan manusia di kawasan di mana ambang amaran akan melebihi

Penggubal undang-undang bersama bersetuju untuk memasukkan keperluan yang lebih lembut untuk mewujudkan kualiti udara dan pelan tindakan jangka pendek dalam kes di mana potensi untuk mengurangkan kepekatan pencemar tertentu sangat terhad disebabkan oleh keadaan geografi dan meteorologi tempatan. Apabila bercakap mengenai ozon, dalam kes di mana tiada potensi ketara untuk mengurangkan kepekatan ozon di peringkat tempatan atau serantau, penggubal undang-undang bersama bersetuju untuk mengecualikan negara anggota daripada mewujudkan rancangan kualiti udara, dengan syarat mereka menyediakan Suruhanjaya dan orang ramai. dengan justifikasi terperinci untuk pengecualian tersebut.

Klausa kaji semula

Teks yang dipersetujui sementara itu menyeru Suruhanjaya Eropah untuk menyemak semula standard kualiti udara oleh 2030 dan setiap lima tahun selepas itu, untuk menilai pilihan untuk penjajaran dengan garis panduan WHO terkini dan bukti saintifik terkini. Dalam semakannya, Suruhanjaya juga harus menilai peruntukan lain arahan itu, termasuk mengenai penangguhan tarikh akhir pencapaian dan mengenai pencemaran rentas sempadan.

Berdasarkan semakannya, Suruhanjaya kemudiannya harus mengemukakan cadangan untuk menyemak semula piawaian kualiti udara, memasukkan bahan pencemar lain dan/atau mencadangkan tindakan selanjutnya yang akan diambil di peringkat EU.

Akses kepada keadilan dan hak untuk mendapat pampasan

Arahan yang dicadangkan itu menetapkan peruntukan untuk memastikan akses kepada keadilan bagi mereka yang mempunyai kepentingan yang mencukupi dan ingin mencabar pelaksanaannya, termasuk kesihatan awam dan NGO alam sekitar. Sebarang prosedur semakan pentadbiran atau kehakiman hendaklah adil, tepat pada masanya and tidak terlalu mahal, dan maklumat praktikal mengenai prosedur ini hendaklah disediakan secara terbuka.

Di bawah peraturan baru, negara anggota perlu memastikannya rakyat berhak menuntut dan mendapatkan pampasan di mana kerosakan kepada kesihatan mereka telah berlaku akibat pelanggaran yang disengajakan atau cuai terhadap peraturan negara yang menukar peruntukan tertentu dalam arahan tersebut.

Teks seperti yang dipinda oleh penggubal undang-undang bersama juga menjelaskan dan memperluaskan keperluan bagi negara anggota untuk menubuhkan penalti yang berkesan, berkadar dan tidak meyakinkan bagi mereka yang melanggar langkah-langkah yang diambil untuk melaksanakan arahan tersebut. Jika berkenaan, mereka perlu mengambil kira tahap keterukan dan tempoh pelanggaran, sama ada ia berulang, dan individu serta persekitaran yang terjejas olehnya, serta manfaat ekonomi sebenar atau anggaran yang diperoleh daripada pelanggaran tersebut.

Gambar oleh Frédéric Paulussen on Unsplash

Kongsi artikel ini: