cabaran keselamatan bersama dan risiko dalam hubungan EU-Ukraine

Oleh Vira Ratsiborynska, penyelidik PhD, Institut Kajian Politik (IEP)

Bermula dari awal tahun 2014, EU dan Ukraine telah menghadapi banyak cabaran bersama yang berkaitan dengan keselamatan sempadan, tenaga dan pertahanan masing-masing. Ketidakstabilan di bahagian Timur di sekitar EU disebabkan oleh pencerobohan Rusia terhadap Ukraine dan pelanggaran dan penggambaran semula unilateral sempadan Ukraine oleh Moscow mendorong EU untuk memikirkan semula pendekatannya sekarang terhadap keselamatannya sendiri dengan tujuan untuk membolehkan EU bertindak balas dengan secukupnya menghadapi cabaran ini. Tugas ini boleh menjadi sangat sukar bagi EU dan memerlukan konsistensi dan kesepakatan EU dalam menghadapi risiko yang berlainan akibat konfrontasi geopolitik dengan Rusia.

Hasil positif dari konfrontasi pasca-Perang Dingin ini mungkin tidak hanya bergantung pada sebulat suara negara anggota EU yang harus bersedia dan bersedia untuk menentang Rusia, tetapi juga pada kemampuan EU dan NATO untuk dengan cepat mengubah "lembut" dan instrumen kekuatan keras dan menggunakannya dengan tepat di wilayah konflik. Geopolitik dan geostrategi pemain antarabangsa yang berlainan mungkin terus memainkan peranan besar dalam proses itu yang dapat menghasilkan perubahan mendalam terhadap dasar EU dan NATO terhadap wilayah Perkongsian Timur. Perubahan seperti itu boleh mempengaruhi keseluruhan sistem ketertiban antarabangsa yang seterusnya dapat mengakibatkan perubahan dalam persekitaran keselamatan dunia.

Dalam tempoh transformasi baru perubahan geopolitik ini yang dimulakan dengan penganeksian Krimea Ukraine oleh Rusia pada April 2014, EU perlu membentuk semula mekanisme keselamatan dan pertahanan dan membina semula instrumen "kekuatan lembut" agar dapat menantang secara berkesan Taktik "kekuatan keras" Rusia di wilayah Perkongsian Timur. Jika tidak, EU harus menghadapi risiko berterusan untuk keselamatannya sendiri dan seluruh kawasan kejiranan - keselamatan yang, seperti yang ditunjukkan, dapat dilemahkan oleh taktik Rusia yang kuat dan mekanisme perang hibrid.

Peranan Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara dalam membentuk semula instrumen dan polisi keselamatan EU terhadap Rusia dan wilayah Kemitraan Timur dapat menjadi penting dalam hal ini. Perikatan itu dapat memainkan peranan penting dalam membentuk jembatan yang diperlukan antara EU dan AS yang bertujuan untuk membina hubungan strategik baru dengan Rusia sambil menyediakan EU dengan alat keselamatan baru terhadap negara-negara Kemitraan Timur. Lebih-lebih lagi, NATO juga dapat melakukan peranan pencegahan ketenteraan dalam menghadapi kecenderungan imperialisme Kremlin dalam wilayah kepentingan nasional Rusia yang dirasakan, terutama dalam apa yang disebut "dekat luar negeri".

Peranan strategik NATO dalam konflik dengan Rusia boleh membahayakan blok tentera. Tugas penting seperti berperanan sebagai pencegah terhadap Rusia dalam perspektif perang pasca-dingin ini memerlukan penyusunan semula pakatan, peningkatan kemampuan ketenteraan dan responsifnya di bahagian Timur EU serta penciptaan mekanisme kerjasama ketenteraan yang kuat dengan rakan kongsi Timur yang bukan ahli organisasi ini. Memperkukuhkan keupayaan ketenteraan Ukraine dalam hal ini dapat menggambarkan kesediaan NATO untuk bertindak balas terhadap potensi ancaman yang ditimbulkan oleh perang hibrid di bahagian timur EU, misalnya di negara-negara Baltik dan Poland.

Tetapi ada risiko bahawa tindak balas yang ditangguhkan terhadap semua cabaran yang dikeluarkan oleh Rusia di rantau ini, terutama di Ukraine, dalam tempoh transformasi operasi NATO di wilayah Kemitraan Timur dapat merosakkan kredibiliti NATO - pada saat kredibiliti EU sebagai pelaku serantau sudah dipertaruhkan kerana sejumlah besar tantangan yang berkaitan dengan peningkatan kemampuannya dalam domain pertahanan Eropah. Hubungan antara mekanisme keselamatan dan ketenteraan yang berbeza antara EU dan NATO akan diperlukan untuk mewujudkan sistem pertahanan Eropah yang baru dan membina mekanisme pertahanan kolektif yang kuat di Eropah.

Pengiklanan

Dengan mengambil kira semua ini, cabaran Ukraine untuk menentang pencerobohan Rusia ke wilayahnya dengan berkesan sangat besar. Ukraine, yang tidak diliputi oleh klausa pertahanan bersama pasal 5 NATO, harus bergantung pada kekuatannya sendiri, kedudukan EU dan AS yang kuat dan bersatu serta pelaburan mereka dalam sistem pertahanan Ukraine. Buat masa ini Ukraine perlu secara aktif menentang pencerobohan Rusia di Timur agar tidak mengongkong konfrontasi ketenteraan ini dengan Rusia ke status "konflik beku" yang kemudiannya akan digunakan oleh Rusia untuk pengaruh politik dan ekonomi terhadap Ukraine dan sebagai tambahan akan menjadikan Ukraine sama sekali tidak dapat membuat hubungan lebih jauh dengan keahlian NATO yang akhirnya. Itulah sebabnya mengapa Ukraine sangat memerlukan kedudukan EU yang tegas dan bersatu - mencapai kedudukan seperti itu namun terganggu dan diancam oleh ketergantungan tenaga EU dengan Rusia.

Tenaga selalu digunakan sebagai alat pengaruh politik oleh Rusia dan dalam konflik ini kerentanan tenaga EU dan Ukraine dieksploitasi oleh Moscow yang menjadikan hasil positif konflik menjadi lebih sukar. Pengaruh Rusia terhadap keselamatan tenaga Eropah dan Ukraine merupakan cabaran besar dalam konflik ini. Ukraine bergantung pada bekalan aliran balik dari EU yang masih boleh disabotaj atau dihalang oleh Rusia seperti yang ditunjukkan baru-baru ini mengenai keupayaan aliran balik Poland ke Ukraine. Konfrontasi Rusia-EU mengenai peraturan 'Pakej Tenaga Ketiga' EU menunjukkan tekad Rusia untuk mengekalkan kedudukan monopoli tenaganya. Promosi saluran paip South Stream dari Moscow menunjukkan cita-cita jangka panjang Kremlin untuk menjadi penentu peraturan dalam dimensi tenaga EU.

Semua ini meninggalkan Ukraine dan EU dalam kedudukan terdedah terhadap pengaruh tenaga Rusia - gangguan bekalan dapat mempengaruhi Barat dan Ukraine. Pembentukan Union Energy yang dicadangkan boleh menjadi sebahagian daripada penyelesaian untuk EU kerana dapat meningkatkan kecekapan EU berkaitan dengan keselamatan bekalan dan menjadikan pasaran tenaga Eropah lebih koheren dan bersatu. Tetapi kerana Kesatuan Tenaga adalah perspektif jangka panjang untuk EU, ia tidak dapat berfungsi sebagai ubat segera untuk mengurangkan pergantungan tenaga EU dan Ukraine kepada Rusia. Lebih-lebih lagi, cabaran keselamatan bersama ini meletakkan kedua EU dan Ukraine dalam kedudukan yang halus di mana mereka mungkin mengalami kemungkinan tindakan balas selanjutnya oleh Rusia dalam dimensi ini. Dalam hal ini, saling ketergantungan tenaga boleh menjadi faktor negatif dalam konflik yang dapat mengacaukan kesatuan Uni Eropa.

Hari ini EU dan Ukraine menghadapi banyak cabaran bersama yang berkaitan dengan keselamatan tenaga dan pertahanan mereka. Hasil positif dalam mengatasi cabaran ini akan bergantung pada kemampuan pelaku EU dan pelaku antarabangsa lain untuk mengubah kebijakan mereka sesuai dengan perubahan dalam tatanan antarabangsa dan pada kemampuan Negara Anggota untuk menundukkan kepentingan nasional mereka kepada kepentingan bersama dalam perdamaian. dan kesejahteraan.

Kongsi artikel ini: