Kerjasama Kesatuan Eropah dengan Afrika mengenai migrasi

Soalan dan Jawapan: Fakta dan Figur mengenai kerjasama dengan Afrika.

Bagaimanakah EU bekerjasama dengan Afrika mengenai penghijrahan?

Atas dasar itu Pendekatan global untuk Migrasi dan Mobiliti (GAMM) - rangka kerja utama penghijrahan luar dan dasar suaka EU - EU sedang mengadakan dialog luas dengan negara-negara di benua Afrika mengenai penghijrahan dan mobiliti di peringkat dua hala, serantau dan kontinental:

• Tahap kontinental, dengan Kesatuan Afrika. Kunci deklarasi politikal mengenai penghijrahan dan mobiliti telah disahkan oleh Ketua Negara dan Kerajaan pada Sidang Kemuncak EU-Afrika pada April 2014. Ia mengulangi pihak-pihak yang berkongsi komitmen untuk, antara lain, memerangi penghijrahan yang tidak teratur dan untuk menangani semua aspek yang berkaitan, termasuk pencegahan, pengukuhan migrasi dan pengurusan sempadan, penyeludupan migran, pulangan dan kemasukan balik, serta menangani punca-punca penghijrahan yang tidak teratur dan meningkatkan kerjasama untuk menangani perdagangan manusia, dan menawarkan perlindungan antarabangsa. Deklarasi yang disebutkan di atas disokong oleh a Pelan Tindakan (2014-17), dan sumber kewangan yang diperlukan.
• Tahap serantau, dengan dialog dasar dengan negara-negara di sepanjang laluan migrasi barat (Rabat Proses) Dan laluan migrasi timur (Proses Khartoum). Dialog serantau disokong oleh pelan tindakan konkrit dan sumber kewangan.
• Tahap dua hala, dengan perjanjian politik tertentu yang disimpulkan dengan Maghribi, Tunisia, Tanjung Verde dan Nigeria. Perjanjian politik ini dipadankan dengan tindakan konkrit, termasuk pelbagai program dan sokongan projek, yang bertujuan untuk menyumbang kepada pembaharuan institusi dan legislatif dan pembinaan kapasiti di negara-negara mitra.

Apakah Dialog EU-Afrika Migrasi dan Mobiliti?

. Afrika-EU Migrasi, Mobility and Employment (MME) Perkongsian telah dilancarkan semasa Sidang Kemuncak Afrika dan EU kedua Ketua Negara dan Kerajaan pada bulan 2007 di Lisbon, di mana Strategi EU-Afrika Bersama dan Pelan Tindakan Pertama (2008-2010) telah diterima pakai.

Sidang Kemuncak EU-Afrika di 2014 memberi dorongan baru kepada kerjasama migrasi: Selain perisytiharan tentang penghijrahan dan mobiliti, pelan tindakan 2014-2017 juga diterima pakai, memberi tumpuan kepada keutamaan berikut:

• Perdagangan manusia
• Kiriman wang
• Diaspora
• Mobiliti dan penghijrahan buruh (termasuk pergerakan intra-Afrika)
• perlindungan antarabangsa (termasuk orang pelarian)
• penghijrahan tidak teratur

Apakah Proses Rabat ini?

Pengiklanan

Proses Rabat pertama kali dilancarkan pada Persidangan Menteri-Menteri Euro-Afrika pertama mengenai Migrasi dan Pembangunan pada bulan Julai 2006 di Rabat. Ia membawa kerajaan 55 dari negara-negara Eropah dan Afrika dari Utara, Barat dan Afrika Tengah, bersama-sama dengan Suruhanjaya Eropah dan Komuniti Ekonomi Negara Afrika Barat (ECOWAS). Objektifnya adalah untuk meningkatkan dialog dan kerjasama migrasi secara meluas (migrasi undang-undang dan mobiliti pencegahan penghijrahan yang tidak teratur dan langkah-langkah untuk menangkisnya, penghijrahan dan pembangunan, perlindungan antarabangsa), serta mengenal pasti keutamaan bersama untuk membangunkan operasi dan praktikal kerjasama.

Proses Rabat telah menubuhkan satu dialog yang solid dan berbuah antara EU dan negara-negara di Utara, Barat dan Afrika Tengah, dan telah memupuk kerjasama yang lebih baik melalui pelaksanaan inisiatif dua hala, sub-serantau, serantau dan pelbagai hala. Rangkaian Seahorse Atlantic adalah contoh kerjasama konkrit di peringkat serantau antara Sepanyol, Portugal, Senegal, Mauritania, Tanjung Verde, Maghribi, Gambia dan Guinea Bissau. Ia membolehkan pertukaran maklumat antara pihak berkuasa di sepanjang pantai Afrika Barat untuk mengelakkan penghijrahan yang tidak teratur dan jenayah rentas sempadan.

Persidangan Menteri-menteri ke-Afrika-Afrika keempat mengenai Migrasi dan Pembangunan berlangsung pada bulan November di Rom. The Deklarasi Rome dan Program untuk 2015-17, yang diterima pakai pada persidangan ini, mengenalpasti dua keutamaan utama untuk tindakan masa depan: 1) menguatkan hubungan antara penghijrahan dan pembangunan, dan 2) pencegahan dan perjuangan terhadap penghijrahan yang tidak teratur dan jenayah yang berkaitan, iaitu penyeludupan manusia dan penyeludupan orang. Ia juga memperkenalkan perlindungan antarabangsa sebagai salah satu daripada empat tonggak untuk kerjasama menjajarkannya dengan Pendekatan Global terhadap Migrasi dan Mobiliti. Minggu lalu, Jawatankuasa Pemandu membincangkan pengoperasian Deklarasi Rom dan Program.

Bagaimanakah EU memberi sokongan kewangan kepada Proses Rabat?

Sokongan khusus untuk Proses Rabat dimasukkan ke dalam Program Tindakan Tahunan 2014 di bawah Program Pan-Afrika Instrumen Kerjasama Pembangunan, di mana EU membiayai tindakan yang menyokong dialog migrasi dan mobiliti dengan Kesatuan Afrika. Di samping itu, EU membiayai melalui Instrumen Kerjasama Pembangunan (DCI), Dana Pembangunan Eropah (EDF) dan Instrumen Kejiranan Eropah (ENI) sejumlah besar tindakan yang berkaitan dengan migrasi di peringkat dua hala dan wilayah yang menyokong pelaksanaan pelbagai komitmen yang diambil di bawah Proses Rabat. Sebagai contoh, di bawah Dana Pembangunan Eropah ke-10, EU membiayai projek bernilai € 26 juta untuk menyokong pergerakan bebas orang dan migrasi di Afrika Barat. Projek ini dilaksanakan dalam pengurusan bersama dengan Organisasi Antarabangsa untuk Migrasi (IOM). Objektif keseluruhannya adalah untuk menyokong pelaksanaan efektif Protokol Pergerakan Orang Bebas ECOWAS dan Pendekatan Umum ECOWAS mengenai Migrasi. EU juga membayangkan pendanaan berterusan di kawasan migrasi di bawah Dana Pembangunan Eropah ke-11 yang harus ditandatangani pada separuh pertama tahun 2015. Sebagai sebahagian daripada Pelan Tindakan Wilayah Sahel, EU akan memperkuat hubungan pembangunan-migrasi dan migrasi arus perdana ke tindakan kolektif EU dan Negara Anggota berdasarkan Pendekatan Global untuk Migrasi dan Mobiliti dan proses Rabat.

Apakah Proses Khartoum?

Proses Khartoum dilancarkan pada Persidangan Menteri pada bulan November 2014 di Rom. Objektifnya adalah untuk mewujudkan dialog yang berterusan mengenai penghijrahan dan mobiliti yang bertujuan untuk meningkatkan kerjasama semasa, termasuk melalui pengenalpastian dan pelaksanaan projek-projek konkrit. Pada fasa pertama, kegiatan harus menumpukan perhatian untuk menangani perdagangan manusia dan juga penyeludupan migran.

Proses Khartoum diketuai oleh Jawatankuasa Pemandu yang terdiri daripada lima negara anggota EU (Itali, Perancis, Jerman, Inggeris, Malta), lima negara rakan kongsi (Mesir, Eritrea, Ethiopia, Sudan Selatan, Sudan) serta Suruhanjaya Eropah, Perkhidmatan Tindakan Luar Eropah dan Suruhanjaya AU di sebelah Afrika.

Bagaimanakah EU memberi sokongan kewangan kepada Proses Khartoum?

Proses Khartoum akan disokong secara langsung di bawah program "Sokongan kepada Dialog Migrasi dan Mobiliti Afrika-EU" (€ 17.5 juta di bawah Program Pan-Afrika).

Inisiatif tambahan dirancang untuk melaksanakan tindakan sejajar dengan perisytiharan Menteri November 2014, termasuk projek Menangani Aliran Migrasi Campuran di Afrika Timur (€ 5m di bawah Instrumen Kerjasama Pembangunan - Barangan Umum dan Cabaran Global Tematik (DCI-GPGC) yang akan dilaksanakan oleh Pakar Perancis) dan projek sokongan terhadap kerjasama penguatkuasaan undang-undang EU di sepanjang Laluan Migrasi Tanduk Afrika (€ 0.75m di bawah Dana Keselamatan Dalam Negeri untuk kerjasama polis). Di bawah Program Indikatif Serantau yang akan datang bagi Afrika Timur, Afrika Selatan dan Wilayah Lautan India dari 11th Fund Development Europe, sampul surat serantau € 25m telah diperuntukkan bagi penghijrahan di rantau ini, dengan tumpuan khusus terhadap proses Khartoum, termasuk keperluan untuk menangani keperluan perlindungan antarabangsa.

Untuk laporan penuh, klik di sini. 

Kongsi artikel ini: