Suruhanjaya meluluskan skim Estonia €125 juta untuk menyokong syarikat dalam konteks pencerobohan Rusia ke atas Ukraine

Suruhanjaya Eropah telah meluluskan skim Estonia €125 juta untuk menyokong keperluan mudah tunai syarikat merentas sektor dalam konteks pencerobohan Rusia ke atas Ukraine. Skim itu diluluskan di bawah bantuan kerajaan Rangka Kerja Krisis Sementara, diterima pakai oleh Suruhanjaya pada 23 Mac 2022 dan dipinda pada 20 Julai 2022, berdasarkan Artikel 107(3)(b) Perjanjian Mengenai Fungsi Kesatuan Eropah ('TFEU'), mengiktiraf bahawa ekonomi EU sedang mengalami gangguan yang serius.

Naib Presiden Eksekutif Margrethe Vestager, yang bertanggungjawab ke atas dasar persaingan, berkata: “Skim €125 juta ini akan membolehkan Estonia menyokong syarikat yang aktif dalam sektor yang terjejas oleh krisis geopolitik semasa. Kami terus berdiri bersama Ukraine dan rakyatnya. Pada masa yang sama, kami terus bekerjasama rapat dengan negara anggota untuk memastikan bahawa langkah sokongan nasional dapat dilaksanakan dengan cara yang tepat pada masanya, diselaraskan dan berkesan, sambil melindungi medan permainan yang sama dalam Pasaran Tunggal.”

Ukuran Estonia

Estonia memberitahu Suruhanjaya, di bawah Rangka Kerja Krisis Sementara, skim €125 juta untuk memberikan sokongan kepada syarikat yang aktif merentas sektor dalam konteks pencerobohan Rusia ke atas Ukraine. Di bawah skim itu, yang akan dibiayai bersama oleh Dana Pembangunan Wilayah Eropah (ERDF), bantuan itu akan berbentuk jaminan ke atas pinjaman dengan tahap premium bersubsidi yang berbeza.

Memandangkan tahap ketidaktentuan ekonomi yang tinggi disebabkan oleh keadaan geopolitik semasa, skim ini bertujuan untuk memastikan kecairan yang mencukupi tersedia untuk syarikat yang memerlukan. Di bawah skim ini, penerima yang layak akan berhak menerima pinjaman baharu yang akan dilindungi oleh jaminan Negeri tidak melebihi 80% daripada jumlah pinjaman untuk menampung keperluan pelaburan dan/atau modal kerja mereka. Amaun pinjaman maksimum bagi setiap benefisiari yang layak adalah sama dengan (i) 15% daripada purata jumlah pusing ganti tahunan benefisiari dalam tempoh masa yang telah ditetapkan; atau (ii) 50% daripada kos tenaga syarikat yang ditanggung dalam tempoh dua belas bulan yang telah ditetapkan.

Di samping itu, benefisiari yang layak akan mendapat manfaat daripada premium jaminan yang lebih rendah jika: (i) bahagian berkaitan perolehan mereka dikaitkan dengan pasaran Rusia, Belarus dan Ukraine; atau (ii) mereka telah mengalami kenaikan ketara dalam harga bahan mentah utama mereka, atau (iii) mereka mempunyai bahagian kos tenaga yang agak tinggi berbanding perolehan mereka dalam tempoh tiga tahun yang lalu. Bagi syarikat yang terjejas oleh krisis tetapi tidak termasuk dalam mana-mana kategori di atas, premium jaminan akan lebih tinggi dan ditentukan berdasarkan kes demi kes.

Skim ini akan dibuka kepada syarikat yang aktif merentasi semua sektor, dengan beberapa pengecualian, antaranya sektor kewangan, pengeluaran utama produk pertanian, perikanan dan sektor akuakultur.

Pengiklanan

Suruhanjaya mendapati bahawa skim jaminan Estonia adalah selaras dengan syarat yang ditetapkan dalam Rangka Kerja Krisis Sementara. Khususnya: (i) tempoh matang jaminan dan pinjaman tidak akan melebihi enam tahun; (ii) premium jaminan menghormati tahap minimum yang ditetapkan dalam Rangka Kerja Krisis Sementara; dan (iii) bantuan akan diberikan selewat-lewatnya pada 31 Disember 2022.

Tambahan pula, sokongan orang ramai akan tertakluk kepada syarat untuk mengehadkan herotan persaingan yang tidak wajar, termasuk perlindungan untuk memastikan (i) hubungan antara jumlah bantuan yang diberikan kepada syarikat dan skala aktiviti ekonomi mereka; dan (ii) bahawa kelebihan langkah itu diteruskan setakat yang mungkin kepada benefisiari akhir melalui pengantara kewangan.

Suruhanjaya membuat kesimpulan bahawa skim jaminan Estonia adalah perlu, sesuai dan berkadar untuk membetulkan gangguan serius dalam ekonomi Negara Anggota, selaras dengan Artikel 107(3)(b) TFEU dan syarat-syarat yang ditetapkan dalam Rangka Kerja Krisis Sementara.

Atas dasar ini, Suruhanjaya meluluskan langkah bantuan di bawah peraturan bantuan Negara EU.

Latar Belakang

Bantuan kerajaan Rangka Kerja Krisis Sementara, diterima pakai pada Mac 23 2022, membolehkan Negara Anggota menggunakan fleksibiliti yang diramalkan di bawah peraturan bantuan negara untuk menyokong ekonomi dalam konteks pencerobohan Rusia ke atas Ukraine.

Rangka Kerja Krisis Sementara telah dipinda pada 20 Julai 2022, untuk melengkapkan Pakej Persediaan Musim Sejuk dan selaras dengan Pelan REPowerEU objektif.

Rangka Kerja Krisis Sementara menyediakan jenis bantuan berikut, yang boleh diberikan oleh negara anggota:

• Jumlah bantuan yang terhad, dalam sebarang bentuk, untuk syarikat yang terjejas oleh krisis semasa atau oleh sekatan dan sekatan balas seterusnya sehingga jumlah peningkatan sebanyak 62,000€ dan 75,000€ masing-masing dalam sektor pertanian, perikanan dan akuakultur, dan sehingga 500,000€ dalam semua sektor lain ;
• Sokongan kecairan dalam bentuk jaminan Negara dan pinjaman bersubsidi;
• Bantuan untuk mengimbangi harga tenaga yang tinggi. Bantuan itu, yang boleh diberikan dalam apa jua bentuk, akan memberi pampasan sebahagian kepada syarikat, khususnya pengguna tenaga intensif, untuk kos tambahan akibat kenaikan harga gas dan elektrik yang luar biasa. Bantuan keseluruhan bagi setiap benefisiari tidak boleh melebihi 30% daripada kos yang layak dan – untuk memberi insentif kepada penjimatan tenaga – harus berkaitan dengan tidak lebih daripada 70% penggunaan gas dan elektriknya dalam tempoh yang sama tahun sebelumnya, sehingga maksimum €2 juta pada bila-bila masa tertentu. Apabila syarikat mengalami kerugian operasi, bantuan lanjut mungkin diperlukan untuk memastikan kesinambungan aktiviti ekonomi. Oleh itu, bagi pengguna intensif tenaga, keamatan bantuan adalah lebih tinggi dan Negara Anggota boleh memberikan bantuan melebihi had ini, sehingga €25 juta, dan bagi syarikat yang aktif dalam sektor dan subsektor yang terjejas terutamanya sehingga €50 juta;
• Langkah mempercepatkan pelancaran tenaga boleh diperbaharui. Negara Anggota boleh menyediakan skim untuk pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui, termasuk hidrogen boleh diperbaharui, biogas dan biometana, penyimpanan dan haba boleh diperbaharui, termasuk melalui pam haba, dengan prosedur tender yang dipermudahkan yang boleh dilaksanakan dengan cepat, sambil memasukkan perlindungan yang mencukupi untuk melindungi medan permainan yang sama. . Khususnya, Negara Anggota boleh merangka skim untuk teknologi tertentu, yang memerlukan sokongan memandangkan campuran tenaga negara tertentu; dan
• Langkah-langkah memudahkan penyahkarbonan proses perindustrian. Untuk mempercepatkan lagi kepelbagaian bekalan tenaga, Negara Anggota boleh menyokong pelaburan untuk keluar secara berperingkat daripada bahan api fosil, khususnya melalui elektrifikasi, kecekapan tenaga dan beralih kepada penggunaan hidrogen yang boleh diperbaharui dan berasaskan elektrik yang mematuhi syarat tertentu. Negara Anggota boleh sama ada (i) menubuhkan skim berasaskan tender baharu, atau (ii) menyokong projek secara langsung, tanpa tender, dengan had tertentu ke atas bahagian sokongan awam bagi setiap pelaburan. Bonus tambah nilai khusus akan diramalkan untuk perusahaan kecil dan sederhana serta untuk penyelesaian cekap tenaga terutamanya.

Rangka Kerja Krisis Sementara juga menunjukkan bagaimana jenis bantuan berikut boleh diluluskan berdasarkan kes demi kes, tertakluk kepada syarat: (i) sokongan untuk syarikat yang terjejas oleh pengurangan gas mandatori atau sukarela, (ii) sokongan untuk pengisian penyimpanan gas, (iii) sokongan sementara dan terhad masa untuk menukar bahan api kepada bahan api fosil yang lebih mencemarkan tertakluk kepada usaha kecekapan tenaga dan untuk mengelakkan kesan terkunci, dan (iv) menyokong penyediaan insurans atau insurans semula kepada syarikat yang mengangkut barang ke dan dari Ukraine.

Entiti kawalan Rusia yang disekat akan dikecualikan daripada skop langkah ini.

Rangka Kerja Krisis Sementara merangkumi beberapa perlindungan:

• Metodologi berkadar, memerlukan kaitan antara jumlah bantuan yang boleh diberikan kepada perniagaan dan skala aktiviti ekonomi mereka dan pendedahan kepada kesan ekonomi akibat krisis;
• Syarat kelayakan, contohnya mentakrifkan pengguna intensif tenaga sebagai perniagaan yang pembelian produk tenaga berjumlah sekurang-kurangnya 3% daripada nilai pengeluarannya; dan
• Keperluan kelestarian, negara anggota dijemput untuk mempertimbangkan, dengan cara tanpa diskriminasi, menyediakan keperluan yang berkaitan dengan perlindungan alam sekitar atau keselamatan bekalan apabila memberikan bantuan untuk kos tambahan disebabkan harga gas dan elektrik yang sangat tinggi.

Rangka Kerja Krisis Sementara akan dilaksanakan sehingga 31 Disember 2022 untuk langkah sokongan kecairan dan langkah yang meliputi peningkatan kos tenaga. Bantuan yang menyokong pelancaran tenaga boleh diperbaharui dan penyahkarbonan industri mungkin diberikan sehingga akhir Jun 2023. Dengan tujuan untuk memastikan kepastian undang-undang, Suruhanjaya akan menilai pada peringkat kemudian keperluan untuk pelanjutan.

Rangka Kerja Krisis Sementara melengkapkan kemungkinan yang mencukupi untuk negara anggota untuk mereka bentuk langkah selaras dengan peraturan bantuan Negara EU sedia ada. Contohnya, peraturan bantuan negara EU membolehkan negara anggota membantu syarikat menghadapi kekurangan kecairan dan memerlukan bantuan menyelamat segera. Tambahan pula, Artikel 107(2)(b) Perjanjian Mengenai Fungsi Kesatuan Eropah membolehkan Negara Anggota membayar pampasan kepada syarikat bagi kerosakan yang disebabkan secara langsung oleh kejadian luar biasa, seperti yang disebabkan oleh krisis semasa.

Selanjutnya, pada Mac 19 2020, Suruhanjaya menerima pakai Rangka Kerja Sementara dalam konteks wabak koronavirus. Rangka Kerja Sementara COVID telah dipinda pada April 3, 8 Mei, 29 Jun, 13 oktober 2020, 28 Januari and 18 November 2021. Seperti yang diumumkan dalam Semoga 2022, Rangka Kerja Sementara COVID belum dilanjutkan melebihi tarikh luput yang ditetapkan pada 30 Jun 2022, dengan beberapa pengecualian. Khususnya, langkah-langkah sokongan pelaburan dan kesolvenan masih boleh dilaksanakan sehingga 31 Disember 2022 dan 31 Disember 2023 masing-masing. Selain itu, Rangka Kerja Sementara COVID telah menyediakan peralihan yang fleksibel, di bawah perlindungan yang jelas, khususnya untuk penukaran dan pilihan penstrukturan semula instrumen hutang, seperti pinjaman dan jaminan, kepada bentuk bantuan lain, seperti geran langsung, sehingga 30 Jun. 2023.

Keputusan hari ini berikutan kelulusan Suruhanjaya terhadap dua skim Estonia untuk menyokong sektor tertentu dalam konteks pencerobohan Rusia ke atas Ukraine: (i) skim €3.9 juta untuk menyokong sektor daging lembu, ayam itik dan hortikultur, diluluskan pada 20 Jun 2022; dan (ii) skim jaminan €15 juta untuk menyokong pengeluar utama produk pertanian, pengusaha perikanan dan akuakultur serta organisasi perwakilan mereka, yang diluluskan pada 14 Julai 2022.

Versi tidak sulit keputusan itu akan ditawarkan di bawah nombor kes SA.103788 dalam daftar bantuan kerajaan pada Suruhanjaya persaingan laman web merta mana-mana isu-isu kerahsiaan telah diselesaikan. penerbitan New keputusan bantuan kerajaan di internet dan dalam Jurnal Rasmi disenaraikan dalam E-Berita Mingguan Pertandingan.

Maklumat lanjut mengenai Rangka Kerja Krisis Sementara dan tindakan lain yang diambil oleh Suruhanjaya untuk menangani kesan ekonomi daripada pencerobohan Rusia ke atas Ukraine boleh didapati disini.

Kongsi artikel ini: