Rusia atau Barat: Bagaimana pendapat Iran?

Setiap kali terdapat sedikit kemerosotan dalam hubungan antara Washington dan Tehran, ia mencetuskan persoalan lama tentang bagaimana Iran mengendalikan interaksinya dengan kuasa saingan yang bersaing untuk mendapatkan kawalan dan pengaruh pada abad ke-21. Adakah Iran cenderung untuk mengekalkan hubungan rapatnya dan perkongsian baharu dengan China dan Rusia, atau adakah ia condong ke arah Barat jika terdapat kejayaan besar yang dicapai melalui perjanjian nuklear Iran yang dihidupkan semula, menulis Salem AlKetbi, penganalisis politik UAE dan bekas calon Majlis Kebangsaan Persekutuan.

Menjawab soalan-soalan ini melibatkan banyak faktor, beberapa penjajaran dan yang lain bercanggah, semuanya mempengaruhi keputusan yang dibuat oleh kerajaan Iran mengenai hubungan mereka dengan kuasa global.

Pada teras pertimbangan ini terletak sifat kerajaan Iran itu sendiri. Apabila berurusan dengan dunia, sama ada di Timur atau Barat, pemimpin Iran tidak selalu bertentang mata, dan pendekatan mereka berbeza-beza.

Sememangnya, terdapat satu puak yang cenderung untuk mengekalkan pakatan yang teguh dan kerjasama strategik dengan Barat, yang dahulunya dikenali sebagai puak “reformis”. Walau bagaimanapun, pengaruh dan kuasa kumpulan ini telah berkurangan dengan ketara dalam beberapa tahun kebelakangan ini sehingga kesannya terhadap pembuatan keputusan dan dasar luar Iran tidak boleh dianggap minimum. Iran telah berpaling kuat ke arah Timur, membentuk perkongsian strategik dengan China dan mengukuhkan kerjasama dengan Rusia.

Namun begitu, apa yang mengekalkan pilihan ini adalah hakikat bahawa berpuluh-puluh juta belia Iran kagum dan tertarik dengan model pembangunan dan keterbukaan yang diperhatikan di negara-negara GCC yang berdekatan. Akibatnya, konsep menerima pandangan yang lebih global kekal sebagai faktor penting dalam pengiraan kerajaan Iran. Mereka bertujuan untuk menenangkan rakyat Iran dan meredakan gelombang rasa tidak puas hati yang telah mencetuskan beberapa siri protes popular dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Terdapat satu lagi pertimbangan penting yang berkaitan dengan kepentingan strategik Iran yang semakin meningkat dengan China. Kedua-dua negara telah menandatangani perjanjian kerjasama selama 25 tahun merangkumi pelbagai bidang, termasuk tenaga, keselamatan, infrastruktur dan komunikasi. Semasa lawatan ke Tehran pada 2016, Presiden China Xi Jinping memuji Iran sebagai "rakan kongsi utama China di Timur Tengah." Beijing bergantung pada kerjasama dengan Iran dan pemain serantau lain untuk beralih daripada unipolar dan berusaha ke arah dunia berbilang kutub.

Beralih ke hadapan Rusia, kita melihat bahawa Iran telah memainkan kadnya secara strategik dalam hubungan ini. Ia secara tidak langsung campur tangan dalam konflik Ukraine dengan membekalkan Rusia dengan dron yang memainkan peranan penting dalam memihak kepada Rusia, tepat ketika tentera Rusia bergelut untuk menyelesaikan konflik udara terhadap pasukan Ukraine.

Pengiklanan

Perkara di atas tidak membayangkan bahawa orientasi semasa Iran sama sekali tidak menghiraukan hubungannya dengan Barat dan secara muktamad berpaling ke arah Timur. Iran masih mementingkan hubungannya dengan Barat, bukan sahaja untuk mengurangkan sekatan yang dikenakan ke atasnya tetapi juga kerana, pada 2020, EU berdiri sebagai rakan dagang kedua terbesar Iran. Iran terus menjadi sumber bekalan minyak global yang penting dan pasaran yang besar untuk barangan dan perkhidmatan Eropah. Selain itu, ia berfungsi sebagai salah satu strategi Eropah untuk mempelbagaikan sumber tenaganya selepas mengurangkan pergantungan kepada Rusia berikutan pencerobohan Ukraine. Sebaliknya, Iran memerlukan pelaburan, kepakaran, dan pemindahan teknologi yang besar, terutamanya dari Eropah.

Saya percaya bahawa dasar luar Iran mengekalkan margin pragmatik dan kebolehgerakan yang ketara, tidak semata-mata ditentukan oleh ideologi, seperti yang mungkin diandaikan oleh sesetengah pihak. Pendirian Iran dalam pelbagai isu antarabangsa menggariskan pemisahan antara politik dan ideologi dalam pendekatan dasar luarnya.

Oleh itu, nampaknya Tehran menyasarkan untuk menggunakan strategi yang serupa dengan Turki dalam pendekatannya terhadap kedua-dua Rusia dan Barat, semuanya sambil condong ke arah Timur dan mengekalkan hubungan dengan Barat.

Pendekatan ini bukan semata-mata untuk mempelbagaikan perkongsian tetapi juga tentang memanfaatkan secara mahir semua sumber yang ada untuk mendapatkan kelebihan daripada pelbagai pihak. Ia adalah pelan permainan yang telah membolehkan Turki untuk menggunakan pengaruh yang ketara dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Memandangkan perspektif ini, menjadi jelas mengapa dialog antara Washington dan Tehran berterusan, sama ada ia berkaitan dengan perjanjian pembebasan banduan baru-baru ini atau isu nuklear. Kegigihan ini berlaku walaupun Barat kecewa dan bimbang terhadap peranan Iran dalam krisis Rusia.

Rusia, sebaliknya, mempunyai kebimbangan yang tulen bahawa dialog yang berterusan ini boleh membawa kepada perjanjian yang mungkin memberi kesan kepada kepentingan strategiknya dengan Iran. Adalah penting untuk menyedari bahawa penghapusan Sekatan AS ke atas Iran sejajar dengan kepentingan Rusia. Rusia memandang Iran sebagai talian hayat ekonomi yang penting, dan ia memahami kesusahan yang dihadapi Iran akibat sekatan Barat.

Akibatnya, rangkaian kepentingan yang rumit di kalangan semua pihak yang terlibat membawa kepada usaha Iran untuk mengekalkan pendirian yang fleksibel dan memaksimumkan kelebihan strategiknya di tengah-tengah konflik global yang semakin memuncak. Baik Rusia mahupun Iran tidak mampu untuk menjejaskan hubungan masing-masing. Rusia tidak boleh menjauhkan diri dari Iran, dan Iran tidak boleh menjauhkan diri dari Rusia dan China.

Untuk menguraikan pembuatan keputusan Iran, kita boleh membuat persamaan dengan pendekatan Tehran terhadap hubungannya dengan negara-negara Majlis Kerjasama Teluk (GCC).

Iran telah beralih daripada taktik konfrontasi dan provokasi, sebaliknya memilih hubungan kerjasama dengan jirannya. Matlamatnya adalah untuk mengurus dan meredakan momentum normalisasi GCC-Israel. Dalam konteks ini, perlu diperhatikan bahawa Iran tidak berkeras untuk memutuskan hubungan dengan Israel tetapi lebih berusaha untuk meredakan ketegangan dan menangani kebimbangan serantau yang berpunca daripada aktiviti pengembangannya. Matlamatnya adalah untuk menghapuskan justifikasi kerjasama dengan Israel dalam menangani ancaman Iran yang dianggap.

Pragmatisme politik Iran juga boleh digunakan untuk pengurusan hubungannya dengan kuasa global yang bersaing. Bagaimanapun, perjalanannya sebahagian besarnya bergantung pada faedah yang boleh diperoleh Tehran daripada ibu negara Barat dalam fasa yang akan datang.

Kongsi artikel ini: