Kerajaan Kazakhstan bertekad untuk meningkatkan keterlibatan dengan masyarakat awam

Tahun ini, Kazakhstan menandakan 30 tahun^th ulang tahun sebagai negara merdeka. Kami telah menempuh perjalanan jauh dalam tiga dekad yang lalu. Ekonomi kita telah berkembang dengan pesat dan proses politik kita tidak dapat dikenali berbanding ketika kita baru mencapai kemerdekaan dari Kesatuan Soviet, menulis Usen Suleimen.

Unsur penting pembangunan Kazakhstan adalah pertumbuhan masyarakat sivil kita, terutama peningkatan jumlah badan bukan kerajaan (NGO). Sukar untuk mempercayai bahawa pada awal tahun 1990-an hanya terdapat sekitar 400 NGO di Kazakhstan. Kisahnya jauh berbeza hari ini. Pada masa ini, jumlah NGO aktif yang aktif di Kazakhstan telah meningkat 40 kali ganda menjadi sekitar 16,000 orang. Banyak yang beroperasi dalam bidang sokongan untuk segmen penduduk yang rentan secara sosial atau isu-isu yang berkaitan dengan perlindungan hak dan kepentingan undang-undang warganegara dan organisasi.

Dinamik ini tentunya sangat dialu-alukan. Masyarakat madani yang maju adalah asas bagi setiap negara moden dan berkembang. Ini menyediakan platform dialog yang berkesan, dan juga jambatan komunikasi antara wakil pemerintah dan orang ramai.

Oleh itu, pemerintah Kazakhstan terus menyokong NGO secara aktif, termasuk dari segi kewangan. Pada tahun 2020, geran diberikan bernilai 1.8 bilion tenge (lebih daripada 4.3 juta dolar AS). Sebilangan besar pembiayaan itu digunakan untuk menyokong projek-projek yang berkaitan dengan kesejahteraan dan pembangunan anak-anak dan orang muda. Kira-kira 305.4 juta tenge ($ 740,000) diperuntukkan untuk mempromosikan secara langsung pembangunan masyarakat sipil, termasuk meningkatkan kecekapan aktiviti organisasi bukan kerajaan.

Walaupun kemajuan besar telah dicapai, kita tentu menyadari perlunya terus mengembangkan ruang untuk NGO berkembang maju.

Atas sebab ini, pemerintah mengambil minat aktif dalam usaha ini. Sejak tahun 2003, Forum Sivil, yang berfungsi sebagai platform untuk memastikan dialog antara negeri dan NGO, diatur secara teratur di ibu negara kita. Forum Sivil kesembilan yang diadakan pada November lalu menawarkan 12 perjumpaan maya antara ketua kementerian dan wakil NGO. Para peserta membincangkan arah utama konsep baru untuk pengembangan masyarakat sipil, penyertaan warga negara dalam pembuatan keputusan, dan mekanisme dan peluang untuk pemeriksaan publik terhadap pekerjaan pemerintah, serta topik lain.

Pengiklanan

Alat penting lain untuk penglibatan yang berkesan antara pemerintah dan masyarakat sipil adalah Badan Perundingan dan Penasihat "Platform Dialog untuk Dimensi Manusia", yang dibentuk atas inisiatif Kementerian Luar Negeri Kazakhstan pada tahun 2013 untuk lebih memperkukuhkan peluang untuk NGO untuk mengadakan dialog langsung dengan wakil Kerajaan dan Parlimen mengenai isu-isu hak asasi manusia dan reformasi demokratik.

Mesyuarat diadakan sekali setiap suku di bawah kepimpinan saya, dengan penyertaan wakil NGO, anggota parlimen, wakil Suruhanjaya Hak Asasi Manusia di bawah Presiden Kazakhstan, Mahkamah Agung, Majlis Perlembagaan dan kementerian yang berkaitan, serta wakil rakan antarabangsa kami, termasuk Program Pembangunan PBB, Pejabat Pesuruhjaya Tinggi untuk Hak Asasi Manusia, OSCE, Kesatuan Eropah, misi diplomatik asing, USAID, Penal Reform International, dll.

Kesesuaian platform ini meningkat dengan pengumuman oleh Presiden Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev mengenai konsep "negara pendengaran", yang menunjukkan fokus yang lebih kuat pada penglibatan pemerintah dengan masyarakat sipil, dan pelaksanaan sejak 2019 dari tiga paket pembaharuan dalam bidang hak asasi manusia dan pendemokrasian proses politik di negara ini.

Melalui perbincangan terbuka dan telus, aktiviti platform ini sangat penting untuk mengenal pasti masalah sistemik, serta bekerjasama dengan Kazakhstan dan NGO antarabangsa untuk mencari penyelesaian bersama. Mesyuarat kami menyediakan pengaturan yang berguna untuk membincangkan cadangan jawatankuasa konvensyen PBB mengenai pelaksanaan tanggungjawab antarabangsa Kazakhstan untuk melindungi hak asasi manusia.

Izinkan saya juga memberi anda dua contoh permasalahan, yang telah dikaji dengan teliti oleh Platform Dialog dan menghasilkan adopsi undang-undang baru. Salah satunya adalah undang-undang terkini mengenai perhimpunan aman di Kazakhstan. Perubahan utamanya ialah sejak tahun lalu NGO atau kumpulan lain yang ingin mengadakan perjumpaan seperti itu hanya perlu memberitahu pihak berkuasa tempatan mengenai hal itu lima hari sebelum peristiwa sebenar dan bukannya meminta izin. Contoh lain adalah bahawa tahun lalu Artikel 130 Kanun Jenayah negara itu, iaitu mengenai fitnah, akhirnya dihukum mati. Kedua-dua topik ini telah dibincangkan secara berkala dan bersungguh-sungguh dalam pertemuan Dialog Platform.

Keperluan untuk platform seperti itu menjadi sangat jelas pada awal tahun ini, ketika anggota masyarakat sivil Kazakh membangkitkan isu penangguhan beberapa NGO berikutan pemeriksaan oleh pihak berkuasa cukai. Ia disyorkan dalam mesyuarat yang diadakan pada 26^th Januari 2021 bahawa organisasi yang digantung harus memohon kepada pihak berkuasa cukai yang lebih tinggi dan mengemukakan banding atas keputusan tersebut. Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Kazakhstan, Mukhtar Tileuberdi, memberi jaminan bahawa dia akan menangani masalah ini di bawah kawalannya.

Setelah melakukan tinjauan menyeluruh dengan pihak berwajib, hanya seminggu kemudian, pada 3 Februari, semua tuduhan terhadap NGO yang terlibat dijatuhkan dan keputusan untuk menangguhkan kegiatan mereka dibatalkan. Situasi ini telah menunjukkan mengapa sangat penting bagi pemerintah dan masyarakat awam untuk mempunyai garis komunikasi yang jelas. Tanpa Platform Dialog untuk Dimensi Manusia dan perbualan terbuka antara masyarakat sivil dan pemerintah Kazakhstan, isu penangguhan NGO mungkin tidak dapat diselesaikan dengan begitu cekap. Tidak diragukan lagi, pelajaran perlu dipelajari berikutan kes ini, tetapi saya percaya saya dapat mengatakan dengan yakin bahawa hubungan antara masyarakat sivil dan pemerintah kita pada masa ini nyata dan praktikal.

Sudah tentu, kita tidak akan berhenti di sini.

Tahun lalu, Presiden meluluskan Konsep Pembangunan Masyarakat Sipil di Kazakhstan hingga tahun 2025 tahun lalu. Tujuannya adalah untuk memperkuat sistem kemitraan antara negara, bisnis, dan masyarakat sipil, serta untuk mempermudah transformasi politik dan pemodenan lebih lanjut di Kazakhstan. Saya percaya kita mempunyai asas yang kukuh untuk bergerak ke arah ini dengan stabil.

Usen Suleimen adalah Duta Besar Kementerian Luar Negeri Kazakhstan.

Kongsi artikel ini: