Portugal 'masih membuktikan dirinya' dalam memerangi rasuah

Awal tahun ini, Presiden Portugis Majlis Kesatuan Eropah menganjurkan Persidangan Tahap Tinggi mengenai "Kedaulatan Undang-Undang di Eropah". Persidangan ini merangkumi usaha-usaha yang dilakukan di seluruh Kesatuan Eropah untuk mempromosikan dan menegakkan kedaulatan undang-undang, dan membincangkan bagaimana EU dapat terus mempromosikan budaya Rule of Law. Bagi banyak orang, terdapat ironi bahawa Portugal harus mempromosikan isu-isu seperti peraturan perundangan, menulis Colin Stevens.

Semasa Presiden Portugal ada beberapa pernyataan yang diiklankan dengan baik mengenai aturan undang-undang di EU, terutama ditujukan kepada anggota Eropah Timur.

Hanya bulan lalu, menteri luar negeri Portugal menegaskan kembali niatnya untuk menentang Poland dan Hungary kerana disyaki melanggar nilai-nilai Eropah.

Tetapi Portugal sendiri terus dikritik oleh badan-badan antarabangsa seperti Majlis Eropah dan Transparency International kerana kurangnya kemajuan dalam menangani isu-isu penting.

Banyak yang berpendapat bahawa Portugal masih banyak yang harus dilakukan untuk mendapatkan rumahnya untuk mereformasi sistem kehakiman dan mahkamah pentadbirannya, yang merupakan keutamaan EU untuk Portugal.

Dikatakan bahawa skandal yang mengelilingi Banco Espirito Santo (BES), yang runtuh pada tahun 2014 di bawah banyak hutang, adalah contoh utama mengapa mahkamah Portugis memerlukan pembaharuan.

Ini menimbulkan persoalan: Mengapa Portugal tidak menguruskan rumahnya sendiri?

Pengiklanan

Persidangan, pada bulan Mei, berlangsung di bandar Coimbra, Portugal.

Dan, secara kebetulan, kajian utama yang disusun oleh Pusat Pengajian Sosial di University of Coimbra, menyoroti banyak masalah yang masih dihadapi negara ini dalam bidang ini.

Kajian yang ditugaskan oleh NGO, Democracy Reporting International (DRI), yang bekerja untuk meningkatkan pemahaman masyarakat tentang aturan undang-undang di EU, mengatakan bahawa persepsi masyarakat terhadap kehakiman di negara ini relatif lemah.

Ini disebabkan oleh beberapa kes rasuah berprofil tinggi yang melibatkan ahli politik nasional dan perniagaan besar, yang setakat ini belum dapat diselesaikan. Dalam satu kes seperti itu, mantan perdana menteri Portugal Jose Socrates didakwa dengan pengubahan wang haram yang dianggarkan bernilai € 20 juta.

Laporan itu mengatakan bahawa pendekatan terhadap kes-kes berprofil tinggi di masa depan akan menjadi petunjuk penting mengenai keadaan kedaulatan undang-undang semasa di negara ini.

Kajian yang menyeluruh juga mengatakan bahawa keadilan Portugis masih mengalami proses yang lambat, beban kerja yang tinggi, ketiadaan dan birokrasi.

Ini disebabkan oleh: kerumitan undang-undang; kekurangan sumber manusia, latihan dan kemudahan yang sesuai (termasuk bangunan dan teknologi mahkamah); dan masalah organisasi (tahap kecekapan, keberkesanan, dan kakitangan yang berkualiti rendah). Pembiayaan badan kehakiman menderita dari langkah-langkah berjimat cermat yang dilaksanakan dalam konteks krisis euro (Portugal hanya berada di jajaran tengah pada Papan Skor Keadilan EU 2019 dan laporan CEPEJ 2018)

Dikatakan bahawa sistem kehakiman Portugis tidak dilihat sebagai keutamaan bagi pemerintah baru-baru ini, dari segi pelaburan kewangan dalam dasar awam, dan telah menarik pengeluaran rata-rata 0.35% dari produk domestik kasar (PDB).

Kes-kes yang dibawa ke Portugal di pengadilan antarabangsa menunjukkan beberapa kelemahan dalam aturan undang-undang, terutama mengenai penundaan dalam keadilan Portugis dan batasan kebebasan pers.

Sistem kehakiman negara, menurut kajian itu, masih "membuktikan dirinya" dalam memerangi rasuah dan jenayah ekonomi secara umum, yang akan sangat penting untuk memulihkan kepercayaan masyarakat. Untuk mencapai tujuan tersebut, perlu ada pelaburan dalam lebih banyak sumber daya manusia (hakim, pendakwa raya dan kerani kehakiman, tetapi juga dalam Kepolisian Kehakiman dan perkhidmatan penyiasatannya); sumber IT yang lebih baik; dan penyederhanaan dan penambahbaikan dalam perundangan dalam bidang penting seperti undang-undang jenayah.

Laporan itu mengatakan bahawa sistem kehakiman perlu menangani beberapa cabaran, termasuk kecekapan dan kecepatan prosedur.

Portugal juga mendapat kritikan dari Transparency International dan ia turun tiga tempat, ke tempat ke-33 dengan 61 mata, dalam laporan TI 2020 Corruption Perception Index.

Indeks adalah alat untuk mengukur rasuah di dunia dengan menganalisis tahap rasuah di sektor awam 180 negara, mencetaknya dari 0 (sangat korup) hingga 100 (sangat telus).

Dengan skor terendah yang pernah ada, Portugal kini “jauh di bawah angka rata-rata untuk Eropah Barat dan Kesatuan Eropah, berada pada 66 mata.

Susana Coroado, presiden cabang TI di Portugal, mengatakan, "Selama 10 tahun terakhir sedikit atau tidak ada yang dilakukan untuk memerangi korupsi di Portugal, dan hasilnya adalah ungkapan dari penyimpangan itu".

TI telah mendakwa bahawa Portugal tidak memiliki sistem perundangan yang dilengkapi dengan alat undang-undang untuk memerangi dan mengatur rasuah di semua peringkat sektor awam dan swasta dan walaupun sudah diketahui umum bahawa wujudnya rasuah, tidak ada keinginan untuk mengubah status quo.

Di tempat lain, dalam laporan tahun lalu, Suruhanjaya Eropah menentang Rasisme dan Intoleransi bahawa, walaupun terdapat beberapa langkah selamat datang, pihak berkuasa Portugal hanya melaksanakan sebahagian cadangannya untuk memastikan bahawa tidak ada kes pengusiran paksa secara haram dan siapa pun yang berisiko dipaksa secara paksa diusir dari rumah mereka diberikan pelbagai jaminan.

Cadangan agar semua anak-anak Roma mengikuti sekolah wajib hingga usia 18 tahun dengan ketat juga telah dilaksanakan hanya sebahagiannya. ECRI "sangat mendorong" pihak berkuasa Portugal untuk meneruskan usaha ke arah ini.

Baru-baru ini, Portugal juga dikritik oleh dua kumpulan utama di parlimen Eropah, kali ini atas penamaan Lisbon ke Pejabat Pendakwa Raya Eropah (EPPO), yang ditubuhkan tahun lalu untuk memberantas penyalahgunaan dana EU.

The Renew Europe and European People's Party mengutuk percubaan "bermotivasi politik" oleh Lisbon untuk mendorong calonnya, melampaui panel penasihat Eropah yang memilih calon Portugis yang lain.

Perselisihan itu memberi bayangan kepada pemerintah Sosialis Antonio Costa pada awal tugasnya selama enam bulan sebagai presiden Majlis EU, yang berakhir pada akhir bulan ini.

Pada persidangan baru-baru ini mengenai "kedaulatan undang-undang di Eropah", komisioner keadilan EU, Didier Reynders mengatakan, rakyat Portugis harus "bertahan dengan kediktatoran terpanjang di Eropah pada abad ke-20."

Pegawai Belgia itu mengatakan bahawa negara "tahu bahawa peraturan undang-undang mempunyai kesan langsung terhadap kehidupan seharian orang"

Namun, persoalan utamanya ialah apakah Portugal akan menangani masalah-masalah yang masih serius dalam aturan undang-undang yang masih ada di depan pintu sendiri.

Majlis Eropah juga mengecam Portugal selama beberapa tahun.

Satu laporan baru-baru ini mengenai Portugal dari Kumpulan Negara-negara yang Melawan Rasuah (GRECO) menilai pelaksanaan 15 saranan yang dikeluarkan GRECO kepada negara tersebut dalam sebuah laporan yang diterima pada tahun 2015.

Beberapa kekurangan berterusan, kata CoE. Walaupun kode etik untuk Ahli Parlimen telah diadopsi dan mengisi banyak jurang dalam rejim integriti, namun, misalnya, tidak dengan tepat menangani ruang lingkup hubungan yang dibenarkan antara Anggota Parlimen dan pihak ketiga atau menetapkan sekatan untuk tindakan yang tidak wajar, kata laporan itu. .

Begitu juga, walaupun pengisytiharan pendapatan, aset dan kepentingan Ahli Parlimen kini dapat diakses dalam talian, Pihak Berkuasa untuk Ketelusan bebas yang dilampirkan ke Mahkamah Perlembagaan, yang bertanggung jawab atas penilaian mereka, masih harus disiapkan dan pemeriksaan berkala dan substansial dalam waktu yang munasabah oleh Ahli Parlimen pengisytiharan akan diramalkan oleh undang-undang.

Lebih jauh lagi, undang-undang Portugis tidak memperuntukkan sekatan yang mencukupi untuk pelanggaran kecil terhadap kewajiban pelaporan aset Anggota Parlimen, dan penilaian dan penilaian kesan terhadap keberkesanan sistem pencegahan konflik kepentingan untuk anggota parlemen tampaknya tidak dilakukan.

Demikian juga, Statuta Majistret yang disemak semula, sementara mengandung beberapa prinsip umum, "tidak sama dengan kod tingkah laku yang jelas dan dapat dilaksanakan sepenuhnya untuk hakim, yang meliputi isu-isu seperti hadiah dan konflik kepentingan."

GRECO telah meminta agar pihak berkuasa Portugal melaporkan kembali pelaksanaan cadangan yang belum selesai menjelang 31 Mac 2022.

Satu lagi laporan CoE, yang diterbitkan tahun lalu, adalah oleh Jawatankuasa Pencegahan Penyiksaan yang "sekali lagi" mendesak pihak berkuasa Portugal untuk mengambil tindakan tegas untuk mencegah perlakuan buruk polis dan memastikan bahawa kes-kes yang didakwa melakukan penyiksaan disiasat dengan berkesan. Ini juga mengusulkan serangkaian langkah-langkah untuk memperbaiki perlakuan tahanan, terutama tahanan yang rentan.

Kongsi artikel ini: