Suruhanjaya telah meluluskan rancangan pemulihan dan ketahanan Portugal bernilai sekitar € 16 bilion walaupun ada pertanyaan serius

Pada hari Rabu (16 Jun), Portugal menjadi negara EU pertama yang mempunyai rancangan pemulihan yang dicap oleh EU. Yang penting, rancangan pemulihan nasional Portugal, seperti yang lain, perlu memenuhi tuntutan EU tertentu. Ini termasuk memenuhi sasaran utama perbelanjaan sekurang-kurangnya 37% untuk Perjanjian Hijau dan 20% untuk pendigitan. Pembaharuan struktur yang mampan sesuai dengan cadangan khusus negara juga merupakan kriteria penilaian utama.

Rancangan harus menerangkan bagaimana pelaburan dan pembaharuan yang dicadangkan menyumbang kepada tujuan utama RRF, yang merangkumi transformasi hijau dan digital, pertumbuhan pintar, lestari dan inklusif, kohesi sosial dan wilayah, kesihatan dan ketahanan, dan polisi untuk generasi berikutnya.

Di tengah-tengah kemarahan yang mengumandangkan pengumuman hari Rabu, persoalan besarnya sekarang adalah: seberapa berkesan Portugal akan menghabiskan sejumlah besar wang?

MEP Jerman Sven Giegold, jurucakap dasar kewangan dan ekonomi kumpulan Greens / EFA, memberitahu laman web ini: "Pada dasarnya, dana pemulihan Eropah adalah kejayaan besar."

Tetapi dia melanjutkan: "Sekarang adalah masalah pelaksanaan apakah potensi dana itu dimanfaatkan sepenuhnya. Dalam kes Portugal, untuk sebahagian besar langkah-langkah, belum dapat diramalkan apakah tindakan tersebut akan memberi kesan positif atau negatif. "

Wakil tersebut mengakui: "Perincian penting mengenai pelaksanaan beberapa langkah yang direncanakan masih belum ada."

Secara khusus, dia bertanya, misalnya, apakah pembinaan perumahan baru di Portugal akan menyumbang kepada pencapaian sasaran iklim Eropah.

Pengiklanan

Jawapannya, dia berpendapat, akan sangat bergantung pada bahan binaan yang digunakan dan kecekapan tenaga bangunan yang dirancang.

Giegold mengatakan: "Adalah penting bahawa Suruhanjaya terus-menerus mengikuti pelaksanaan rancangan nasional dan memverifikasi kepatuhan mereka terhadap objektif perbelanjaan dan prinsip tidak menimbulkan bahaya.

"Kami meminta Suruhanjaya untuk membuat perundingan dengan Negara-negara Anggota secara telus. Parlimen Eropah dan masyarakat sivil mesti dilibatkan seperti yang diperuntukkan dalam peraturan EU. "

Toni Roldan, ketua penyelidikan di Esade Center for Economic Policy (EsadeEcPol) di Madrid, mengatakan bahawa sejak krisis hutang zon euro bermula pada tahun 2011, Lisbon sering kali berada di barisan anggota yang lebih "jimat" Eropah yang kecewa kerana terpaksa membayar mengeluarkan wang untuk mensubsidi perbelanjaan dalam apa yang mereka anggap sebagai selatan yang kurang baik secara fiskal.

Walaupun beberapa syarat yang dilampirkan pada paket rangsangan tetap tidak jelas, dia mengatakan Portugal mungkin menunjukkan "cita-cita reformis yang lebih besar" dalam menggunakan wang itu, terutama di bidang pendidikan.

CIP, Gabungan Industri Portugis, juga suam-suam kuku (paling baik) mengenai apa sebenarnya 'bazooka tunai' bagi mereka yang paling memerlukannya di Portugal.

 Tidak ada masalah yang menghalang Ursula von der Leyen, presiden suruhanjaya itu, untuk pergi ke Lisbon pada hari Rabu untuk menandakan persetujuan rancangan Portugis dalam apa yang dijadwalkan sebagai rangkaian lawatan ke ibu kota EU.

 Suruhanjaya mengatakan ia telah mengadopsi penilaian positif mengenai rancangan pemulihan dan ketahanan Portugal, langkah penting menuju EU yang memberikan 13.9 bilion € geran dan € 2.7 bilion pinjaman di bawah Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan (RRF) selama 2021-2026. Pembiayaan ini akan menyokong pelaksanaan langkah-langkah pelaburan dan reformasi penting yang digariskan dalam rancangan pemulihan dan ketahanan Portugal.

Suruhanjaya, seorang jurucakap memberitahu laman web ini, telah menilai rancangan Portugal berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam Peraturan RRF. Analisis Suruhanjaya mempertimbangkan, khususnya, apakah pelaburan dan pembaharuan yang terdapat dalam rancangan Portugal menyokong peralihan hijau dan digital; menyumbang untuk menangani cabaran yang dikenal pasti pada Semester Eropah dengan berkesan; dan memperkukuhkan potensi pertumbuhannya, penciptaan pekerjaan dan ketahanan ekonomi dan sosial.

Penilaian Suruhanjaya mendapati bahawa rancangan Portugal menumpukan 38% dari jumlah peruntukannya untuk langkah-langkah yang menyokong objektif iklim. Ini termasuk pelaburan untuk membiayai program pengubahsuaian skala besar untuk meningkatkan kecekapan tenaga bangunan atau promosi kecekapan tenaga dan penggunaan sumber tenaga alternatif dalam proses industri.

Rancangan Portugal memperuntukkan 22% dari jumlah peruntukannya untuk langkah-langkah yang menyokong peralihan digital. Ini termasuk usaha untuk mendigitalkan pentadbiran awam dan memodenkan sistem komputer Perkhidmatan Kesihatan Nasional, serta makmal teknologi di sekolah menengah dan pusat latihan profesional.

"Suruhanjaya menganggap bahawa rancangan Portugal merangkumi sekumpulan pembaharuan dan pelaburan yang saling memperkuat yang menyumbang untuk menangani secara efektif semua atau sebagian besar cabaran ekonomi dan sosial yang digariskan dalam saranan khusus negara yang ditujukan kepada Portugal," kata jurucakap itu.

Ini termasuk langkah-langkah dalam bidang aksesibilitas dan ketahanan layanan sosial dan sistem kesehatan, pasar tenaga kerja, pendidikan dan keterampilan, R&D dan inovasi, peralihan iklim dan digital, persekitaran perniagaan, kualiti dan kelestarian keuangan publik dan kecekapan sistem keadilan.

Rancangan Portugal mencadangkan projek di enam kawasan utama Eropah. Sebagai contoh, Portugal telah mencadangkan untuk menyediakan € 610 juta untuk mengubahsuai bangunan awam dan swasta untuk meningkatkan prestasi tenaga mereka. Ini, berharap komisi itu, akan mengakibatkan Portugal mengurangkan bil tenaga, pelepasan gas rumah kaca dan pergantungan tenaga, serta mengurangkan kemiskinan tenaga.

"Sistem kawalan yang dilaksanakan oleh Portugal dianggap memadai untuk melindungi kepentingan kewangan Kesatuan. Rancangan ini memberikan perincian yang mencukupi mengenai bagaimana pihak berkuasa nasional akan mencegah, mengesan dan memperbaiki kejadian konflik kepentingan, rasuah dan penipuan yang berkaitan dengan penggunaan dana. "

Bagi sesetengah orang, ini adalah titik utama dan, khususnya, kemampuan Portugal untuk mengurus dan membelanjakan dana EU baru ini dengan berkesan.

Mempunyai mekanisme yang baik untuk melindungi kepentingan kewangan blok daripada sebarang penyelewengan adalah, kata jurucakap suruhanjaya, salah satu elemen yang diutamakan oleh Suruhanjaya dalam rundingan dengan pemerintah negara untuk menyelesaikan rancangan pemulihan. 

Tetapi, pada masa lalu, Portugal telah disalahkan kerana memiliki sistem kehakiman yang sangat perlahan. Portugal, sebenarnya, mempunyai salah satu catatan terburuk dalam memproses kes mahkamah dan mahkamah pentadbiran dan percukaiannya khususnya telah dikritik hebat oleh pelabur asing dan EU.

Ini mengakibatkan dewan Eropah mengenal pasti pembaharuan mahkamah pentadbiran dan cukai sebagai salah satu keutamaan dalam reformasi ekonomi Portugal.

Sebilangan kes yang terkena tunggakan adalah kes yang dikemukakan oleh sekumpulan pelabur antarabangsa, berikutan ketetapan Banco Espirito Santo pada tahun 2015, yang mencabar kerugian yang dikenakan pada bon bernilai 2.2 juta euro yang mereka pegang.

Skandal yang mengelilingi Banco Espirito Santo (BES), institusi kewangan swasta kedua terbesar di Portugal tetapi runtuh pada tahun 2014 di bawah banyak hutang, sering disebut sebagai contoh mengapa mahkamah Portugis memerlukan pembaharuan.

Walaupun ada peningkatan, "kecekapan sistem peradilan terus menghadapi tantangan", kata Suruhanjaya dalam laporan Peraturan Hukum pertamanya tentang negara itu pada tahun 2020.

Suruhanjaya menangani masalah ini dalam rekomendasi khusus negara, meminta Lisbon untuk meningkatkan kecekapan di pengadilan pajak dan pentadbiran 

Portugal mendapati dirinya berada di tengah-tengah tuduhan mengenai membelanjakan dana EU selama beberapa tahun, termasuk kritikan dari Mahkamah Auditor - badan pengawas perbelanjaan EU - yang menyiasat perbelanjaan di bidang perikanan. Ia mendapati bahawa Portugal tidak memenuhi kewajibannya berdasarkan Kebijakan Perikanan Bersama untuk menerapkan langkah-langkah yang efektif untuk menyesuaikan kemampuan penangkapan ikan dengan peluang penangkapan ikan.

Di tempat lain, Februari tahun lalu, pihak berkuasa membongkar rangkaian transnasional yang berpusat di Portugal di mana suspek terlibat dalam penipuan dan penggalangan dana EU secara haram.

Sebagai tambahan kepada kekayaan Dana Pemulihan, Portugal telah menuai hasil dana Polisi Kohesi lebih dari € 100 bilion yang dilaburkan di negara ini sejak penyertaannya ke Kesatuan Eropah dan Portugal akan mendapat sokongan yang signifikan dari EU di bawah Kohesi 2021-2027 Polisi, dengan sampul cadangan $ 23.8bn.

Paolo Gentiloni, Pesuruhjaya Ekonomi, mengatakan "sangat tepat bahawa rancangan pertama yang dinilai positif adalah Portugal: bukan hanya kerana yang pertama diserahkan, tetapi juga kerana Presiden Portugal memainkan peranan penting dalam menempatkan kerangka undang-undang dan kewangan untuk usaha Eropah biasa yang belum pernah terjadi sebelumnya ini. "

Oleh itu, dengan tumpuan perbelanjaan yang tegas di Portugal, sekarang banyak yang ingin melihat dengan tepat bagaimana - dan jika - Lisbon akan memenuhi tugasnya dengan "periuk emas" barunya.

Kongsi artikel ini: