Pesimisme yang semakin meningkat di Eropah tentang perang Rusia-Ukraine

Terdapat pesimisme yang semakin meningkat di Eropah tentang perang Rusia-Ukraine, dan kebimbangan bahawa kemenangan Donald Trump pada pilihan raya presiden AS tahun ini akan menjadikan kemenangan Ukraine "kurang berkemungkinan", menurut laporan tinjauan berbilang negara baru yang diterbitkan hari ini oleh Eropah Majlis Perhubungan Luar Negeri (ECFR). Landskap ini akan menjadikan usaha untuk menentukan keamanan sebagai "medan pertempuran kritikal", bukan sahaja dalam pilihan raya Eropah yang akan datang, tetapi untuk konflik itu sendiri. Untuk terus membuat kes persuasif untuk menyokong Ukraine, pemimpin EU perlu menukar tempoh mereka supaya tidak dilihat sebagai tidak realistik kepada orang ramai yang ragu-ragu.

ECFR laporan terkini, 'Peperangan dan Pilihan Raya: Bagaimana pemimpin Eropah boleh mengekalkan sokongan awam untuk Ukraine', dikarang oleh pakar dasar luar Ivan Krastev dan Mark Leonard, dan menarik data pendapat awam YouGov dan Datapraxis daripada 12 negara anggota EU (Austria, Perancis, Jerman, Greece, Hungary, Itali, Belanda, Poland, Portugal, Romania, Sepanyol dan Sweden), yang dijalankan pada Januari 2024. Tujuan laporan itu adalah untuk memahami keadaan semasa pendapat tentang Ukraine dan mengemukakan strategi bagaimana pemimpin EU boleh membuat keputusan terbaik untuk sokongan Eropah untuk Kyiv dalam persekitaran yang lebih sukar. 

Tinjauan itu mendedahkan gambaran yang bercampur-campur - dengan beberapa alasan untuk optimis dan beberapa cabaran yang perlu diambil kira apabila pemimpin membuat kes untuk meneruskan atau meningkatkan sokongan untuk Kyiv. Walaupun hanya 10% orang Eropah kini percaya Ukraine akan menang dalam perang, majoriti orang Eropah tidak berada dalam mood untuk bertenang dan terdapat sokongan meluas untuk mengekalkan, malah meningkatkan, tahap bantuan Eropah kepada Kyiv sekiranya berlaku dasar AS pivot.

Pengarang bersama laporan itu, Ivan Krastev dan Mark Leonard, mencatat beberapa trend dalam set data ini yang harus mempengaruhi komunikasi politik dalam tempoh yang akan datang. Pertama, kesedaran bahawa perang Rusia di Ukraine kini dilihat terutamanya sebagai perang Eropah, di mana orang Eropah bertanggungjawab; kedua, pesimisme apabila ia datang kepada hasil perang, dan sama ada Ukraine boleh mendapatkan kemenangan di medan perang; ketiga, konfigurasi semula sokongan untuk Kyiv di kalangan jirannya, termasuk Poland, di mana rasa kebersamaan telah mula berkurangan, menentang pendapat di negara-negara yang lebih jauh, seperti Portugal dan Perancis, di mana sokongan kelihatan kukuh; dan, keempat, bahawa kesan Trump terhadap politik global sudah pun dijalankan, walaupun sebelum pengesahan bahawa dia akan dapat mengetuai kempen untuk kembali ke Rumah Putih.

Penemuan utama daripada tinjauan terbaru ECFR termasuk:

• Terdapat pesimisme yang semakin meningkat di Eropah tentang hasil perang. 
• Hanya 10% daripada responden, secara purata merentas dua belas negara yang dikaji, kini percaya Ukraine akan menang ke atas Rusia - manakala dua kali ganda (20%) meramalkan kemenangan Rusia dalam konflik itu. Keyakinan yang berkurangan dalam usaha perang Ukraine dapat dilihat di seluruh Eropah, dan, walaupun di negara anggota yang paling optimistik yang ditinjau (Poland, Sweden, dan Portugal) kurang daripada satu daripada lima (17%) percaya Kyiv boleh menang. Di semua negara, pendapat yang paling menonjol (dikongsi sebanyak 37%, secara purata) ialah penyelesaian kompromi antara Ukraine dan Rusia akan nyata.

• Sokongan untuk Ukraine adalah meluas di Eropah, walaupun terdapat beberapa negara yang kebanyakannya lebih suka menolak Kyiv untuk menerima penyelesaian. 
• Di tiga negara - Sweden, Portugal dan Poland - terdapat keutamaan untuk menyokong Ukraine dalam memerangi wilayahnya (masing-masing 50%, 48% dan 47%). Dalam lima yang lain - termasuk negara jiran Hungary (64%), Greece (59%), Itali (52%), Romania (50%), dan Austria (49%) - terdapat keutamaan yang jelas untuk menolak Kyiv untuk menerima penyelesaian. Di tempat lain, orang ramai terbahagi, termasuk di Perancis (35% melawan vs. 30% merundingkan penyelesaian), Jerman (32% vs. 41%), Belanda (34% vs. 37%) dan Sepanyol (35% berbanding 33%).

• Ramai melihat perang Ukraine sebagai wujud untuk Eropah.
• Apabila ditanya konflik mana - antara perang di Gaza, melibatkan Israel dan Hamas, dan perang di Ukraine - mempunyai kesan paling besar kepada 'negara' mereka dan kepada 'Eropah', masing-masing 33% dan 29%, memilih Ukraine. Ini berbeza dengan hanya 5% dan 5%, masing-masing, memilih konflik di Gaza. Ini menunjukkan bahawa orang Eropah semakin menafsirkan perang di Ukraine, dan hasilnya, sebagai penting di peringkat serantau dan satu yang mereka bertanggungjawab.

• Orang Eropah melihat kemungkinan kembalinya Donald Trump ke Rumah Putih sebagai "mengecewakan".
•  56% daripada responden kepada tinjauan ECFR akan "agak kecewa" atau "sangat kecewa" jika Donald Trump dipilih semula sebagai presiden AS. Hungary adalah satu-satunya yang jauh daripada pandangan ini. Di sini, 27% menyatakan bahawa mereka akan 'gembira' dengan keputusan ini manakala hanya 31% berkata mereka akan 'kecewa'. Mereka yang mengharapkan kemenangan Trump merupakan majoriti dalam kalangan penyokong hanya satu parti politik utama – Fidesz – di seluruh negara yang dikaji. Antara kumpulan sayap kanan lain, yang sebelum ini bersimpati dengan bekas presiden, hanya kira-kira satu pertiga daripada penyokong Alternatif für Deutschland (AfD) Jerman, Freiheitliche Partei Österreichs (FPÖ) Austria, atau Fratelli d'Italia Itali akan "bergembira" dengan kepulangannya – dan sentimen masih lemah dalam kalangan penyokong Rassemblement National (RN) Perancis dan parti Undang-undang dan Keadilan Poland.

• Terdapat kebimbangan Donald Trump akan memberi kesan negatif kepada perjalanan perang dan menjadikan kemenangan Ukraine "kurang berkemungkinan".
• 43% orang Eropah, secara purata, berpendapat bahawa jawatan presiden Trump kedua akan menjadikan kemenangan Ukraine "kurang berkemungkinan", manakala hanya 9% menyatakan pandangan sebaliknya.

• 41% orang Eropah, secara purata, percaya bahawa EU harus sama ada 'meningkatkan' atau 'mengekalkan' sokongannya untuk Ukraine pada tahap semasa, sekiranya berlaku penarikan balik bantuan Amerika di bawah Trump. 
• Walaupun hanya minoriti (20%) orang Eropah akan meningkatkan sokongan kepada Ukraine untuk mengimbangi penarikan diri AS, 21% menunjukkan bahawa mereka lebih suka mengekalkan tahap sokongan tidak berubah. Satu pertiga daripada responden (33%) lebih suka EU mengikuti AS dalam mengehadkan sokongan.

Penulis mencatat bahawa orang Eropah tidak berada dalam "mood heroik", atau, sememangnya, optimis tentang keadaan di Ukraine, dua tahun kemudian. Walau bagaimanapun, walaupun dengan latar belakang ini, mereka berpendapat bahawa komitmen orang Eropah untuk menghalang kemenangan Rusia tidak berganjak. Ia juga disokong oleh pendirian awam yang lebih luas bahawa, walaupun sekiranya AS menarik balik sokongannya terhadap Ukraine, EU harus sama ada 'mengekalkan' atau 'meningkatkan' sokongannya kepada Kyiv.

Krastev dan Leonard percaya bahawa persaingan antara keyakinan awam yang tertekan tentang bagaimana perang akan berakhir dan pengekalan sokongan untuk menghalang kemenangan Rusia telah mewujudkan dikotomi baharu. Cabaran bagi penggubal dasar Barat sekarang, mereka berpendapat, adalah untuk menentukan rupa 'keamanan yang adil' dan mewujudkan naratif yang menghalang Trump - dan Vladimir Putin - daripada menyamar sebagai penyokong keamanan dalam konflik yang masih jauh dari keputusan.

Pengiklanan

Mengulas mengenai tinjauan pan-Eropah terkini ECFR, pengarang bersama dan pengarah pengasas ECFR, Mark Leonard, berkata:

“Untuk membuat kes bagi sokongan Eropah berterusan untuk Ukraine, pemimpin EU perlu mengubah cara mereka bercakap tentang perang. Tinjauan kami menunjukkan bahawa kebanyakan orang Eropah terdesak untuk menghalang kemenangan Rusia. Tetapi mereka juga tidak percaya bahawa Ukraine akan dapat memulihkan semua wilayahnya. Kes yang paling meyakinkan bagi orang ramai yang ragu-ragu ialah sokongan ketenteraan untuk Ukraine boleh membawa kepada perdamaian yang dirundingkan yang tahan lama yang memihak kepada Kyiv, dan bukannya kemenangan untuk Putin."

Ivan Krastev, pengarang bersama dan Pengerusi Pusat Strategi Liberal, menambah:

“Bahaya besar ialah Trump – dan Putin yang membayangkan bahawa dia terbuka kepada rundingan – cuba menggambarkan Ukraine (dan penyokongnya) sebagai parti ‘perang selama-lamanya’ sementara mereka menuntut jubah ‘keamanan’.  

Kemenangan Rusia bukanlah keamanan. Jika harga untuk menamatkan perang menjadikan Ukraine menjadi tanah tanpa manusia, ini akan menjadi kekalahan bukan sahaja untuk Kyiv tetapi untuk Eropah dan keselamatannya. Sekarang apabila Moscow menyokong rundingan, adalah penting bagi kedua-dua orang awam Ukraine dan Barat untuk mengetahui perkara yang tidak boleh dirundingkan apabila ia berkaitan dengan masa depan Ukraine. Dari sudut pandangan Barat, apa yang tidak boleh dirundingkan ialah pilihan Ukraine yang demokratik dan pro-Barat.”

Kongsi artikel ini: