Sesi Majlis Keselamatan PBB mengenai Armenia–Azerbaijan: Perjuangan untuk Keamanan atau Manipulasi?

Perang 44 hari pada tahun 2020 antara Azerbaijan dan Armenia menamatkan pendudukan berpanjangan di wilayah Karabakh di Azerbaijan dan membuka peluang baharu untuk penyatuan semula orang Armenia yang tinggal di Karabakh ke dalam Azerbaijan dan keamanan yang tahan lama di rantau itu - tulis Shahmar Hajiyev dan Talya İşcan.

Malangnya, semasa perundingan dan rundingan damai antara kerajaan Armenia dan Azerbaijan, dengan penyertaan pengantara dan di mana rundingan pasca konflik didasarkan pada pengiktirafan bersama terhadap integriti dan kedaulatan wilayah, satu peristiwa kontroversi berlaku apabila, pada 16 Ogos, Majlis Keselamatan Bangsa-bangsa Bersatu bertemu atas inisiatif Armenia.

Perlu diingat bahawa usaha Armenia di Majlis Keselamatan PBB untuk mengetengahkan dakwaan pelanggaran hak asasi manusia dan isu kemanusiaan yang disebabkan oleh pusat pemeriksaan Azerbaijan di jalan Lachin akhirnya tidak berjaya. Namun begitu, sesi Majlis Keselamatan PBB baru-baru ini mendedahkan kelemahan yang membimbangkan dari segi keamanan dan mekanisme keselamatan, serta pengantaraan politik, yang menjejaskan rundingan pasca konflik mengenai normalisasi hubungan antara kedua-dua pesaing dan menjejaskan usaha damai Azerbaijan, termasuk mewujudkan tempoh pembinaan semula untuk menghilangkan parut perang dan akhirnya mencapai perdamaian.

Kes yang dikemukakan oleh Armenia pada sesi Ogos Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu adalah berdasarkan dakwaan bahawa pusat pemeriksaan Azerbaijan di jalan Lachin "melanggar hak asasi manusia." Tuduhan ini juga dikemukakan untuk pertimbangan oleh Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) dan ditolak baru-baru ini pada Julai 2023.

Tambahan pula, Armenia mendakwa "isu kemanusiaan" kerana mereka mendakwa terdapat had perjalanan, walaupun penafian Azerbaijan dan fakta bahawa terdapat kes orang Armenia menyeberangi sempadan melalui pusat pemeriksaan Lachin dalam tempoh yang dinyatakan. Pada masa yang sama, hak kedaulatan Azerbaijan harus diakui, kerana pihak Armenia nampaknya mengeksploitasi jalan Lachin dua tahun selepas perang pembebasan untuk menyusup masuk anggota tentera, bersama peluru, lombong, dan kumpulan pengganas, dan juga menggunakannya untuk mengeksploitasi sumber. secara haram.

Di sebalik berat sebelah jelas negara seperti Perancis, disertai oleh beberapa negara lain, sesi khas itu gagal membuahkan hasil yang bermakna. Keadaan ini terutamanya menghalang perbincangan keamanan semasa daripada terus maju dan mewujudkan halangan baharu. Sebagai contoh, Menteri Luar Armenia Ararat Mirzoyan boleh didengari mengisytiharkan sokongan penuh kepada pemisah, disembunyikan dalam ucapan yang menyatakan mangsa kemanusiaan - walaupun terdapat bukti jelas, termasuk di media sosial, yang membuktikan tiada krisis kemanusiaan. Sementara itu, pemimpin pemisah di wilayah Karabagh mengisytiharkan, sejurus selepas sesi Majlis Keselamatan, bahawa jumlah baru produk daging telah dimasukkan ke pasaran. Satu lagi elemen penting ialah Armenia menghantar Menteri Luarnya untuk menyampaikan ucapan, manakala Azerbaijan dengan yakin diwakili oleh Wakil Tetapnya di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Daripada keamanan dan integrasi serantau penuh, Armenia masih mengharapkan campur tangan antarabangsa untuk meneruskan politik agresif dan tuntutan wilayahnya, dan tindakan sedemikian menghalang integrasi semula penduduk Armenia di wilayah Karabakh di Azerbaijan.

Perlu diingatkan bahawa negara-negara yang bertindak sebagai pengantara utama semasa konflik masa lalu, seperti Perancis, telah menunjukkan sokongan yang luar biasa kuat untuk kedudukan Armenia. Kedudukan Perancis yang menaikkan kening menimbulkan kebimbangan tentang kesaksamaan dalam pengantaraan konflik antarabangsa. Tindakan Perancis telah mengakibatkan kehilangan kredibiliti negara ini secara pasti dan menyeluruh sebagai orang tengah yang mungkin. Dilaporkan, Perancis bekerjasama dengan Armenia untuk menganjurkan resolusi anti-Azerbaijan di UNSC, yang mungkin dianggap sebagai provokasi yang jelas dan sudah tentu menjejaskan rundingan damai.

Pengiklanan

Sebaliknya, negara-negara seperti Türkiye, Albania, dan Brazil telah menerima pakai wacana pasifis dan konstruktif. Negara-negara ini mengiktiraf penyelesaian Azerbaijan, iaitu menggunakan laluan bekalan alternatif melalui bandar Aghdam untuk mengurangkan cabaran kemanusiaan di rantau ini. Negara-negara ini menyokong dialog dan pelaksanaan penyelesaian berasaskan undang-undang antarabangsa.

Semasa ucapannya, Wakil Tetap Azerbaijan ke PBB, Yashar Aliyev, menunjukkan bukti, termasuk butiran cetakan penduduk Armenia di wilayah itu, yang membuktikan ketiadaan sebarang jenis krisis kemanusiaan di wilayah Karabagh. Beliau menekankan sekali lagi bahawa "Apa yang cuba dikemukakan oleh Armenia sebagai perkara kemanusiaan, sememangnya [suatu] kempen politik yang provokatif dan tidak bertanggungjawab untuk menjejaskan kedaulatan dan integriti wilayah Azerbaijan."

Terdapat kemungkinan besar bahawa Armenia, melalui tindakan ini, menghalang dialog yang lancar mengenai keamanan dengan Azerbaijan, serta antara etnik Armenia di wilayah Karabakh dan Baku. Ini sememangnya menjadi masalah untuk penyatuan semula dan keamanan yang berkekalan, kerana Armenia menunjukkan tindakan berterusan yang bertentangan dengan Majlis Keselamatan resolusi mengiktiraf integriti wilayah dan kedaulatan Azerbaijan. Di samping itu, tindakan sedemikian boleh menghalang dialog damai kerana Armenia masih meneruskan tuntutan wilayah.

Sebagai tindak balas kepada peristiwa yang melibatkan Majlis Keselamatan, Azerbaijan telah mengulangi bahawa percubaan Armenia untuk memperalatkan PBB telah berulang kali gagal. Telah menjadi jelas bahawa laluan kepada penyelesaian adalah berdasarkan komitmen yang membina, dan melaksanakan undang-undang dan komitmen antarabangsa dalam rangka kerja itu. Azerbaijan juga menekankan keperluan untuk mengiktiraf kedaulatan dan integriti wilayah sebagai asas untuk keamanan dan kestabilan serantau.

Azerbaijan dengan jelas menunjukkan bahawa Baku rasmi tidak akan membuat sebarang kompromi mengenai integriti wilayah dan kedaulatan. Selain itu, Azerbaijan mengekalkan tawarannya untuk menggunakan laluan Aghdam untuk bekalan ke wilayah Karabagh. Azerbaijan juga telah mencadangkan dialog terus antara Baku rasmi dan orang Armenia Karabakh untuk memulakan proses penyatuan semula. Sebagai susulan kepada pertemuan sebelumnya antara pihak-pihak, telah dipersetujui bahawa pertemuan antara wakil Armenia Karabakh dan Azerbaijan akan diadakan di kota Yevlakh, Azerbaijan. Walau bagaimanapun, wakil orang Armenia Karabakh enggan menghadiri mesyuarat ini pada saat terakhir. Selain itu, penolakan mereka membuka laluan Agdam untuk bekalan dan desakan untuk memperhebat laluan melalui jalan Lachin menunjukkan bahawa matlamat utama pihak Armenia adalah untuk menggunakan maklumat yang salah dan manipulasi politik untuk memberi tekanan kepada Azerbaijan.

Memandangkan keadaan yang dinyatakan di atas, tindak balas yang sewajarnya masyarakat dunia terhadap isu ini mestilah sikap yang telus, menghormati integriti wilayah, dan sokongan semua laluan untuk membekalkan bantuan kemanusiaan ke wilayah Karabakh. Seperti yang dinyatakan oleh Penolong Presiden Azerbaijan, Hikmat Hajiyev, “kerajaan Azerbaijan mahu barangan itu dihantar bukan sahaja melalui jalan Lachin dari Armenia tetapi juga dari bandar Agdam di Azerbaijan, kerana ia secara sejarah menghubungkan Karabakh dengan tanah besar Azerbaijan dan lebih murah dan lebih mudah.”

Akhirnya, sesi khas Majlis Keselamatan PBB baru-baru ini melambangkan kerumitan dan ketegangan yang wujud dalam hubungan Armenia–Azerbaijan. Prinsip integriti dan kedaulatan wilayah mesti diutamakan di rantau ini, dan masyarakat antarabangsa mesti mengambil pendekatan yang membina ke arah kawalan sempadan memandangkan Azerbaijan telah menubuhkan pusat pemeriksaan di wilayah yang diiktiraf antarabangsa. Di Caucasus Selatan, sebuah wilayah yang ditandai dengan dekad pertumpahan darah dan ketidakpercayaan, matlamat utama adalah untuk membina kepercayaan antara pihak dan menyokong integrasi ekonomi serantau.

Pengarangnya ialah:

Shahmar Hajiyev, Penasihat Kanan di Pusat Analisis Hubungan Antarabangsa

Talya İşcan, Pakar Politik dan Keselamatan Antarabangsa dan Profesor di  Universiti Autonomi Negara Mexico

Kongsi artikel ini: