Biden, eurofederalis dan eurosceptics

Semasa EU mengubah Persidangan mengenai Masa Depan Eropah ke dalam satu lagi pusingan dalam perdebatan lapuk antara eurofederalis dan eurosceptics, Presiden Joe Biden secara diplomatik mengesahkan kemunculan Kesatuan sebagai politik demokrasi dalam undang-undang antarabangsa, menulis Jaap Hoeksma.

Presiden AS menjemput bukan sahaja 26 daripada 27 negara anggota EU untuk menyumbang kepadanya Sidang Kemuncak untuk Demokrasi tetapi juga Kesatuan Eropah seperti itu.

Memandangkan tujuan pertemuan itu, boleh disimpulkan bahawa presiden Biden menghargai EU sebagai kesatuan demokratik negara-negara demokrasi.

Jelas sekali, presiden Amerika tidak boleh dituduh mencampuri hal ehwal dalaman EU. Hasrat beliau dalam menganjurkan Sidang Kemuncak untuk Demokrasi adalah "untuk menjelaskan bahawa memperbaharui demokrasi di Amerika Syarikat dan di seluruh dunia adalah penting untuk menghadapi cabaran yang belum pernah berlaku pada zaman kita".

Beliau menganggap EU sebagai sekutu dalam kempennya di seluruh dunia untuk meningkatkan demokrasi dan telah mengaitkan peranan utama kepada presiden Suruhanjaya Eropah. Penghargaannya terhadap EU adalah lebih luar biasa kerana Kesatuan adalah satu-satunya organisasi antarabangsa yang telah dijemput ke sidang kemuncak itu.

Negara anggota pertubuhan serantau lain, seperti Kesatuan Afrika, ASEAN dan Mercosur, telah dialu-alukan juga, tetapi bukan organisasi mereka sendiri. Di mata presiden AS, EU berfungsi sebagai sebuah organisasi antarabangsa yang demokratik.

Teka-teki yang telah lama wujud

Pengiklanan

Daripada mencela AS kerana campur tangan tidak wajar dalam hal ehwal dalamannya, EU seharusnya berterima kasih kepada Biden atas sumbangannya yang mencerahkan kepada penyelesaian teka-teki EU yang telah lama wujud.

Selama beberapa dekad, EU dan pendahulunya telah lumpuh oleh pertempuran ideologi antara penyokong negara persekutuan Eropah dan penyokong negara konfederal Eropah.

Patutkah eksperimen Eropah membawa kepada penciptaan Amerika Syarikat Eropah dalam analogi Amerika Syarikat atau mengakibatkan penubuhan persatuan negara berdaulat? Memandangkan kedua-dua musuh itu yakin bahawa pilihan lain tidak tersedia dan kerana mereka tidak dapat meyakinkan satu sama lain, mereka bersetuju untuk tidak bersetuju dengan menggambarkan EU dengan istilah kosong sebagai organisasi sui generis.

Memandangkan kebuntuan antara aliran pemikiran yang bersaing telah berlarutan selama 75 tahun, pendekatan Biden yang tidak rumit mungkin dianggap sebagai panggilan bangun untuk kedua-dua musuh itu.

Sememangnya, sekiranya mereka telah mengkaji perjanjian di mana EU sekarang dibina, mereka dapat melihat sendiri bahawa kesatuan itu telah berkembang dengan mantap kepada politik demokrasi dalam undang-undang antarabangsa.

Pada tahun 1973, Majlis Eropah mengenal pasti Komuniti ketika itu sebagai 'Kesatuan Negara-negara demokrasi'. Memandangkan kesatuan negara demokrasi tidak boleh ditadbir dengan cara yang tidak demokratik, politik baharu itu terpaksa memperoleh kesahihan demokrasinya sendiri.

Langkah pertama ke arah ini terdiri daripada pengenalan pilihan raya langsung untuk Parlimen Eropah pada tahun 1979.

Langkah awal ini diikuti dengan pelancaran kerakyatan EU pada tahun 1992 dan kemasukan demokrasi dan kedaulatan undang-undang dalam nilai-nilai Kesatuan melalui Perjanjian Amsterdam 1997.

Walaupun pengisytiharan Piagam Hak Asas EU memberikan warga baharu Magna Carta mereka sendiri, Perjanjian Lisbon 2007 menafsirkan EU sebagai sebuah demokrasi tanpa menjadikan Kesatuan sebagai sebuah negara.

Persengketaan antara ideologi yang bertentangan telah melumpuhkan pemikiran politik di Eropah sehinggakan EU masih muncul. pada pelayan Europa sebagai "kesatuan ekonomi dan politik yang unik antara 27 negara Eropah."

Takrifan, yang juga digunakan oleh negara anggota, tidak menyebut warganegara mahupun nilai-nilai Kesatuan.

Dalam keadaan ini, Parlimen Eropah harus menyahut seruan Biden dengan mengatasi jurang tradisional. Sidang Kemuncak untuk Demokrasi akan diteruskan dengan 'tahun tindakan' sebagai persediaan untuk mesyuarat akhir pada Disember 2022.

Jadi, EU harus melakukan kerja rumahnya.

Selaras dengan kesimpulan perdana menteri Belgium Alexander De Croo bahawa perkara terakhir yang kita perlukan adalah satu lagi pertarungan antara eurofederalis dan eurosceptics, EU harus meletakkan semula dirinya di pentas global dengan memaklumkan bahawa ia telah berkembang daripada organisasi sui generis kepada antarabangsa yang demokratik organisasi.

Malah, pujian terbesar yang boleh dibuat oleh Biden kepada EU ialah beliau telah menganjurkan Sidang Kemuncak untuk Demokrasi sebagai pemimpin negara persekutuan yang demokratik dan telah menjemput EU untuk mengambil bahagian sebagai sebuah organisasi antarabangsa yang demokratik.

Bio pengarang

Jaap Hoeksma adalah seorang ahli falsafah undang-undang, dan pengarang Kesatuan Eropah: Kesatuan demokrasi negara-negara demokrasi.

Kongsi artikel ini: