Masa untuk tindakan EU kukuh berbanding keganasan senjata

Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, serangan senjata api yang tragis di Eropah berulang kali menarik perhatian orang ramai, terutama di Norway, Belgium, Finland, Perancis atau Itali. Tidak ada negara yang tidak terpengaruh dan di EU secara keseluruhan, lebih dari seribu orang menjadi mangsa pembunuhan senjata api setiap tahun, dan setengah juta senjata api yang telah didaftarkan sebagai hilang atau dicuri di EU tetap tidak diketahui.

Pada 21 Oktober, Suruhanjaya Eropah membentangkan cadangan untuk mengurangkan senjata keganasan berkaitan di Eropah. Ia mengenal pasti tindakan di peringkat EU, melalui undang-undang, aktiviti operasi, latihan dan pembiayaan EU, untuk menangani ancaman yang ditimbulkan oleh penggunaan menyalahi undang senjata api.

Pada kesempatan yang sama, Suruhanjaya Eropah sedang menerbitkan keputusan yang kajian Eurobarometer menunjukkan bahawa enam dalam sepuluh orang Eropah benar-benar percaya bahawa tahap jenayah melibatkan senjata api dijangka meningkat dalam tempoh lima tahun akan datang; ia juga menunjukkan bahawa keseluruhan 55% daripada Eropah mahu peraturan ketat ke atas siapa yang dibenarkan untuk memiliki, membeli atau menjual senjata api.

"Setiap minggu, kami mendengar tentang tindakan keganasan baru yang dilakukan dengan senjata api. Namun perdebatan mengenai penggunaan dan perdagangan senjata api secara haram di Eropah sangat membimbangkan. Perbahasan Amerika mengenai penyebaran senjata sering kali lebih jelas, ketika kita harus memusatkan perhatian pada bahagian depan rumah. Kita mempunyai banyak kerja yang harus dilakukan di sini di Eropah untuk memastikan senapang, senapang dan senjata penyerang tidak berakhir di tangan penjenayah ", kata Cecilia Malmström, Komisioner EU untuk Hal Ehwal Dalam Negeri.

Oleh itu, Suruhanjaya ini mengemukakan idea untuk menangani kelemahan dalam EU, seluruh seluruh kitaran hayat senjata, termasuk pengeluaran, penjualan, pemilikan, perdagangan, penyimpanan dan penyahaktifan, sambil menghormati tradisi rapat penggunaan senjata yang sah, seperti menembak sukan dan memburu contohnya .

Lebih ketat peraturan EU-luas sama tentang bagaimana untuk menyahaktifkan senjata api mungkin memastikan bahawa sebaik sahaja senjata api yang telah diambil daripada penggunaan mereka tetap tidak boleh dibedah.

Suruhanjaya akan melihat pendekatan yang sama tentang bagaimana untuk menandakan senjata api dengan nombor siri apabila mereka dihasilkan untuk membantu mengesan yang digunakan oleh penjenayah.

Pengiklanan

Ia adalah perlu untuk mempertimbangkan undang-undang EU dengan peraturan minimum biasa di sekatan jenayah untuk memastikan bahawa kerja-kerja pencegahan di semua negara anggota, dan bahawa tidak ada kelemahan undang-undang untuk pengedar. kaedah-kaedah itu boleh menetapkan mana senjata api kesalahan hendaklah tertakluk kepada sekatan jenayah (pembuatan haram, penyeludupan, mengganggu tanda-tanda, pemilikan haram senjata api dan niat untuk membekalkan senjata api), dan juga menyatakan tahap sekatan yang harus dikenakan oleh negara-negara anggota .

Mengurangkan keganasan senjata juga boleh dilakukan dengan mengetatkan EU pasaran dalaman Arahan pada pemilikan senjata di Amerika Ahli, dengan contohnya mengurangkan akses kepada model senjata sangat berbahaya untuk kegunaan awam. Prosedur bagi pelesenan senjata juga akan melihat dalam mencari penyelesaian konkrit.

Kawalan ke atas penjualan dan pembuatan senjata api secara haram harus betul dikuatkuasakan. Suruhanjaya juga akan mencari maklumat lanjut mengenai cabaran teknologi baru, seperti jualan dalam talian senjata atau 3D mencetak bahagian-bahagian senjata, tetapi juga bagaimana untuk mengurangkan risiko penghantaran senjata api secara haram oleh perkhidmatan pos.

Suruhanjaya juga akan melihat bagaimana untuk mengurangkan ancaman lencongan dari negara-negara ketiga melalui bantuan teknikal, termasuk untuk mengukuhkan sistem kawalan senjata eksport mereka, menutup laluan penyeludupan dan menguruskan stok simpanan senjata tentera yang lebih baik.

Cadangan ini sekarang akan dibincangkan dengan Parlimen Eropah, Negara Anggota dan pihak berkepentingan untuk menilai pilihan yang berbeza, termasuk tindakan perundangan.

Keutamaan ini dibuat berdasarkan perbincangan dengan pihak berkuasa penguatkuasa undang-undang, pandangan mangsa keganasan senjata, NGO dan peruncit pengilang dan pengguna yang dibenarkan, serta keputusan kajian Eurobarometer dan maklum balas kepada perundingan awam.

Pautan berguna

pautan untuk Komunikasi.

MEMO / 13 / 916

Mengurangkan keganasan senjata: jalan ke hadapan

Apakah tahap masalah tersebut?

senjata api yang paling sah dipegang digunakan untuk tujuan yang sah oleh rakyat mematuhi undang-undang. Walaupun bilangan senjata api awam secara sah diadakan dianggarkan 80 juta di Kesatuan Eropah, tidak ada statistik yang tepat begitu banyak senjata api dalam edaran haram. Beberapa tokoh bagaimanapun memberi beberapa petunjuk. Sebagai contoh, hampir setengah juta senjata api yang hilang atau dicuri di EU kekal diambil kira, majoriti yang senjata api awam, menurut Sistem Maklumat Schengen.

Pada masa yang sama, sukar untuk menilai secara tepat jumlah perdagangan haram yang memberikan perniagaan yang menguntungkan bagi kumpulan jenayah terancang. Menurut satu perkiraan, perdagangan senjata api haram menghasilkan antara € 125 juta hingga € 236 juta per tahun secara global - yang mewakili antara 10 hingga 20% dari jumlah perdagangan senjata api sah¹.

Angka itu hanya meliputi senjata api mudah alih, dan tidak mengambil kira perdagangan senjata api berat, peluru dan bahagian-bahagian dan komponen. Selain itu, senjata api haram perdagangan sering berkait rapat dengan jenayah berat lain seperti pengedaran dadah, penyeludupan manusia dan rasuah.

Juga benar bahawa senjata api yang didaftarkan, dipegang dan diperdagangkan secara sah dialihkan ke pasar jenayah atau individu yang tidak sah. Jelas bahawa senjata api di tangan yang salah mempunyai akibat buruk bagi warga. Di EU, rata-rata ada 0.24 pembunuhan dan 0.9 bunuh diri dengan senjata api per 100 000 penduduk per tahun (lihat Lampiran 2 Komunikasi). Dari tahun 2000-2010 terdapat lebih dari 10.000 mangsa pembunuhan atau pembunuhan, yang dibunuh oleh senjata api, di 28 Negara Anggota EU.

Apakah peraturan di peringkat EU?

EU rangka kerja perundangan yang sedia ada pada senjata api sebahagian besarnya berasal dari Senjata Api Protokol PBB (UNFP) mana EU berakhir pada awal tahun ini.

undang-undang EU terdiri daripada:

1. Arahan 2008 / 51 / EC, Yang mengintegrasikan peruntukan yang bersesuaian yang diperlukan oleh Protokol Senjata Api berkenaan dengan pemindahan-Komuniti intra senjata. Arahan ini menetapkan kaedah-kaedah mengenai kawalan oleh negara-negara anggota daripada pengambilalihan dan memiliki senjata api dan pemindahan mereka ke negara anggota lain.
2. Arahan ini menetapkan kategori 4 senjata api, dengan perintah tahap bahaya. Walaupun ia adalah dilarang untuk memperoleh dan memiliki Kategori A senjata api (senjata letupan, senjata automatik ...), untuk senjata Kategori B (ex: semi-automatik) kebenaran yang perlu dan untuk Kategori C dan D perisytiharan mencukupi.
3. Peraturan 258/2012, Yang menangani perdagangan dan pemindahan dengan negara-negara di luar EU, dengan demikian memindahkan peruntukan-peruntukan Perkara 10 UNFP.
4. Peraturan ini berdasarkan prinsip bahawa senjata api dan barang-barang yang berkaitan tidak boleh dipindahkan antara negeri tanpa pengetahuan dan persetujuan semua negeri yang terlibat. Ini menetapkan peraturan prosedur untuk eksport, dan impor - serta untuk transit senjata api, bahagian dan komponennya dan peluru.
5. Eksport senjata api adalah tertakluk kepada kebenaran eksport, yang mengandungi maklumat yang diperlukan untuk mengesan mereka, termasuk negara asal, negara pengeksport, penerima akhir dan perihal kuantiti senjata api dan barangan yang berkaitan.
6. negara anggota mempunyai kewajipan untuk mengesahkan bahawa negara ketiga pengimport telah mengeluarkan kebenaran import. Dalam kes transit senjata dan barangan yang berkaitan melalui negara ketiga, setiap negara transit mesti memberi notis secara bertulis bahawa ia tiada bantahan. Negara anggota mesti enggan memberikan kebenaran eksport jika orang yang memohon mempunyai apa-apa rekod sebelumnya mengenai perdagangan haram atau jenayah serius yang lain.

Apakah tujuan Komunikasi hari ini?

EU mempunyai beberapa peraturan yang paling sukar pada senjata api. Ia telah mencapai kemajuan yang ketara dalam dekad yang lalu melalui mengemaskini dan mengukuhkan peraturan aspek komersial senjata api pembuatan, pemilikan dan penjualan.

Banyak negara EU mempunyai perundangan senjata yang berfungsi dengan baik. Namun, perbezaan di antara undang-undang negara membuat lebih mudah bagi kumpulan jenayah terancang dan mereka yang terlibat dalam kegiatan pengganas untuk mengeksploitasi jurang dalam rantai bekalan undang-undang untuk mendapatkan senjata dan peluru.

Suruhanjaya percaya bahawa banyak lagi yang boleh dilakukan. Oleh itu, adalah mengemukakan idea untuk menangani kelemahan dalam EU berkenaan dengan penyeludupan senjata, dan seluruh keseluruhan kitaran hayat senjata, termasuk pengeluaran, penjualan, pemilikan, perdagangan, penyimpanan dan penyahaktifan.

Sebagai contoh, kita perlu melihat sama ada dan bagaimana kita boleh mengukuhkan undang-undang, bagaimana untuk meningkatkan kerjasama operasi antara perkhidmatan penguatkuasa undang-undang, dan bagaimana untuk bekerja dengan lebih baik di dan dengan negara-negara ketiga untuk membendung aliran masuk haram.

Tindakan yang disarankan dalam Komunikasi hari ini akan memudahkan perdagangan sah di pasaran dalaman dan kerjasama penguatkuasaan undang-undang dalam mengenal pasti dan mengganggu kumpulan jenayah terancang.

Mereka kini akan dibincangkan oleh Parlimen Eropah, Majlis dan pihak berkepentingan yang lain (polis, agensi-agensi kastam, industri, kumpulan pengguna senjata api sah, rakan kongsi di negara-negara ketiga dan rakyat yang prihatin yang lain). Suruhanjaya boleh membuat cadangan-cadangan perundangan konkrit.

Apakah keutamaan utama?

Suruhanjaya telah mengenal pasti empat keutamaan di mana beberapa tindakan konkrit dipertimbangkan:

1. Mengawal pasaran yg mengikut hukum untuk senjata api awam

Suruhanjaya akan membayangkan mengetatkan EU pasaran dalaman Arahan (iaitu Arahan 2008 / 51 / EC) Mengenai pemilikan senjata di Amerika Ahli. Sebagai contoh, perlu akses kepada senjata terutamanya berbahaya tertentu model terus dibenarkan untuk kegunaan awam?

Pendekatan yang biasa untuk bagaimana untuk menandakan senjata api dengan nombor siri apabila mereka dihasilkan boleh membantu mengesan yang digunakan oleh penjenayah.

Kita juga perlu melihat prosedur pelesenan senjata. Secara umum, peraturan pelesenan yang lebih mudah untuk memahami akan membolehkan pendekatan yang lebih konsisten kepada kebenaran untuk senjata api peniaga, broker dan pemilik mana sahaja mereka berada di Kesatuan Eropah.

2. Undang-undang untuk menyalahi undang-undang: mengurangkan lencongan senjata api ke dalam tangan jenayah

Mengurangkan ancaman lencongan dari negara-negara ketiga terbaik dapat dicapai melalui bantuan teknikal, termasuk untuk mengukuhkan sistem kawalan senjata eksport mereka, menutup laluan penyeludupan dan menguruskan stok simpanan senjata tentera yang lebih baik.

Kawalan ke atas penjualan dan menyalahi undang-undang pembuatan senjata api harus betul dikuatkuasakan, misalnya dalam konteks senjata pameran. Kita juga perlu tahu lebih lanjut mengenai cabaran teknologi baru, seperti jualan dalam talian senjata atau 3D mencetak bahagian-bahagian senjata, tetapi juga bagaimana untuk mengurangkan risiko penghantaran senjata api secara haram oleh perkhidmatan pos.

Untuk mengelakkan kecurian atau kehilangan, Suruhanjaya juga akan melihat penyimpanan serta (sesetengah negara EU mempunyai peraturan mandatori kepada menjaga senjata api yang disimpan di dalam selamat, tetapi ada yang tidak).

Walaupun keperluan berbeza-beza dari satu Negara Anggota yang lain, peraturan EU-luas biasa untuk bagaimana untuk menyahaktifkan senjata api mungkin memastikan bahawa sebaik sahaja senjata api yang telah diambil daripada penggunaan mereka tetap tidak boleh dibedah.

3. Meningkatkan tekanan ke atas pasaran jenayah

Garis panduan untuk pegawai-pegawai penguatkuasa undang-undang mengenai siasatan rentas sempadan ke dalam senjata api yang berkaitan dengan jenayah akan terus dibangunkan.

Kerjasama lintas batas antara polisi, adat istiadat dan penjaga perbatasan dapat diperkuatkan melalui perkongsian dan analisis yang lebih baik dari kecerdasan dan sasaran operasi bersama khusus misalnya sumber utama dan rute senjata api ilegal. Pembiayaan EU akan disediakan untuk tujuan ini.

Penjejakan senjata api adalah penting untuk mengenal pasti siapa yang bertanggungjawab terhadap kesalahan senjata api dan bagaimana dia memperoleh senjata api. Meningkatkan keupayaan pengenalan balistik, memudahkan pertukaran maklumat dan amalan terbaik di antara Negara Anggota, mewujudkan repositori dalam talian pusat maklumat fakta mengenai jenis balistik dan senjata adalah cara untuk membantu polis dan kastam mengenal pasti peluru dan senjata.

Terdapat juga keperluan untuk mempertimbangkan undang-undang EU dengan peraturan minimum biasa mengenai sekatan jenayah untuk memastikan bahawa pencegahan berfungsi di semua Negara Anggota dan tidak terdapat kelemahan undang-undang untuk para pengedar. Kaedah-kaedah sedemikian boleh menetapkan mana kesalahan senjata api yang tertakluk kepada sekatan jenayah (pembuatan tidak sah, pemerdagangan, gangguan dengan tanda, pemilikan haram senjata api dan niat untuk membekalkan senjata api), serta meramalkan tahap sekatan yang harus dikenakan oleh Negara Anggota .

4. Membina gambar kecerdasan yang lebih baik

EU akan berusaha mengumpulkan data yang lebih tepat dan komprehensif mengenai jenayah berkaitan senjata api di EU dan secara global. Alat dan pangkalan data IT sedia ada, seperti Sistem Pengurusan Risiko Kastam, Sistem Maklumat Kastam dan Sistem Maklumat Europol, harus dieksploitasi sepenuhnya di semua peringkat penyiasatan jenayah.

Dalam 2014, skim latihan tambahan untuk barisan hadapan pegawai-pegawai penguatkuasa undang-undang akan dianjurkan di EU dan kebangsaan, termasuk melalui CEPOL, Polis College Eropah.

Apa yang Eropah percaya perlu dilakukan?

Untuk mempersiapkan Komunikasi hari ini dan perbahasan masa depan, Suruhanjaya melancarkan perundingan awam dan tinjauan Eurobarometer.

Kajian Eurobarometer telah dijalankan di EU Ahli Syarikat 28 antara 16 September dan 18 September 2013. Beberapa responden 26,555 menyediakan jawapan mengenai tahap pemilikan senjata api di kalangan rakyat Eropah, persepsi jenayah senjata api yang berkaitan dan sama ada peraturan ketat adalah cara yang paling berkesan untuk menangani masalah tersebut.

Keputusan di sini.

penemuan utama

Pemilikan senjata api

1. Kebanyakan orang yang memiliki senjata api mempunyai mereka untuk memburu, sukan atau atas alasan profesional.
2. Sebab-sebab untuk memiliki senjata api berbeza dengan ketara dari negara ke negara: contohnya, 73% daripada pemilik senjata api di Finland mempunyai satu untuk memburu, manakala 71% di Romania mempunyai satu sebab-sebab profesional.

Pengedar senjata api dan jenayah yang berkaitan

1. Kebanyakan (58%) berfikir tahap jenayah senjata api yang berkaitan akan meningkat dalam tempoh lima tahun akan datang manakala hanya 6% fikir ia akan merosot.
2. Sekitar dua pertiga (64%) warga Eropah berpendapat bahawa EU, bekerja sama dengan pihak berkuasa negara, paling baik ditempatkan untuk menangani isu penyeludupan senjata api ke EU dari luar EU.
3. Majoriti besar orang (87%) berfikir EU perlu bekerjasama dengan bukan-EU negara untuk membantu mereka senjata api kawalan.

Mengawal selia pemilikan dan perdagangan senjata api

1. Kira-kira enam dalam sepuluh Eropah (58%) berfikir bahawa perlu ada standard minimum biasa di seluruh Kesatuan Eropah mengenai undang-undang mengenai senjata api.
2. Majoriti responden (53%) menyokong peraturan ketat siapa yang dibenarkan untuk memiliki, membeli atau menjual senjata api di negara mereka, manakala 39% daripada orang yang memihak kepada cara-cara lain untuk mengurangkan tahap jenayah senjata api yang berkaitan.
3. Sebahagian besar orang-orang yang menyokong standard minimum biasa pada standard sokongan tahap EU khusus mengenai: jenis-jenis senjata api yang boleh dijual untuk kegunaan peribadi (73%); menandakan setiap senjata api untuk mengenal pasti pemiliknya (95%); pelesenan yang memiliki senjata api (88%); dan bagaimana haram mengedar senjata api dihukum (86%).

Rundingan awam terbuka dari 25 Mac hingga Jun 17 2013 untuk mendapatkan pandangan rakyat dan organisasi mengenai kemungkinan tindakan yang lebih di peringkat Kesatuan Eropah dalam bidang senjata api kawalan. Butiran mengenai bilangan dan jenis respon yang telah diterima dan tema biasa yang muncul adalah boleh didapati di sini.

Kongsi artikel ini: