Brussels mesti menyampaikan kepada petani CEE untuk mengurangkan ketidaksamaan dan mengelakkan gelombang populis

Dengan perjanjian bijirin Laut Hitam Ukraine tergantung dalam keseimbangan di tengah-tengah Rusia ancaman untuk menarik diri sebelum tarikh akhir pelanjutan 18 Mei, Setiausaha Agung PBB António Guterres telah menetapkan wawasan untuk pemeliharaannya dalam surat kepada Presiden Rusia Vladimir Putin. Tetapi Sergei Lavrov, menteri luar Rusia, telah mencurahkan air sejuk pada harapan kejayaan, menganggap kemajuan ke arah memenuhi permintaan eksport pertaniannya "tidak begitu ketara" selepas bertemu dengan Guterres pada 24 April.

Yang membimbangkan, potensi keruntuhan perjanjian itu datang pada masa ketika kesabaran dalam negara Eropah tengah dan timur (CEE) EU semakin kehabisan aliran eksport bijirin Ukraine yang memasuki blok itu melalui skim 'lorong perpaduan', yang menyebabkan petani tempatan berada kesempitan dan bantahan yang menyemarakkan. Memandangkan jeneral yang akan datang di rantau ini pilihan raya dan berat pilihan raya petani mereka yang ketara, Brussels mesti merebut peluang untuk menyesuaikan dasar pertanian makanan yang sering tidak disentuh dan tidak adil untuk menyokong petani tempatan dengan lebih baik dan membantu mendahului ayunan yang menjulang ke arah populisme Eurosceptic.

Lorong perpaduan mengalah

Selepas berbulan-bulan tekanan yang meningkat, CEE kecewa terhadap akibat yang tidak diingini daripada EU 'Lorong perpaduan' inisiatif dicapai takat didih pada bulan April, dengan Poland, Hungary, Slovakia dan Bulgaria memperkenalkan larangan import.

Menjustifikasikan langkah kontroversi yang mencetuskan reaksi berantai serantau, Menteri Pertanian Poland Robert Telus mendakwa bahawa "kami terpaksa melakukan ini" untuk melindungi petani negara itu "kerana Kesatuan Eropah menutup mata terhadap masalah" mengenai aliran besar bijirin Ukraine yang lebih murah yang telah menurunkan harga menjejaskan kewangan petani tempatan yang ketara.

Memandangkan kutukan timbul daripada kalangan diplomatik Brussels berhubung larangan yang didakwa menyalahi undang-undang, jurucakap Suruhanjaya Eric Mamer telah menggalakkan menekankan bahawa tindak balas EU "bukan mengenai sekatan," tetapi "mencari penyelesaian." Minggu lalu, eksekutif EU mengumumkan tambahan €100 juta masuk sokongan untuk lima negara "baris hadapan", sambil bersetuju untuk mengharamkan penjualan bijirin Ukraine di wilayah mereka jika mereka membenarkan eksport Ukraine untuk transit ke negara lain.

Poland sejak itu diangkat larangannya buat sementara waktu di tengah-tengah rundingan, walaupun jawatankuasa perdagangan Parlimen EU pada 27 April mengundi untuk melanjutkan skim bijirin boleh merumitkan keadaan. Tanpa mengira resolusi muktamad, keamatan protes dilihat di Poland, Bulgaria dan Romania dalam beberapa minggu kebelakangan ini menekankan pentingnya ekonomi dan politik yang mendesak untuk menyeleweng birokrasi dan menyampaikan sokongan di lapangan untuk petani.

Pengiklanan

Perbahasan label makanan membelah benua

Tetapi bijirin Ukraine bukanlah satu-satunya ancaman berkaitan Brussels kepada petani CEE. Cadangan Suruhanjaya yang lama ditunggu-tunggu untuk label makanan pakej hadapan (FOP) mandatori terus menimbulkan ketidaktentuan dan kontroversi di seluruh blok, dengan Rata Nutri setakat ini yang paling terpolarisasi daripada label yang sedang dipertimbangkan. Sementara masih disokong oleh syarikat berwajaran tinggi seperti Perancis, Jerman, Sepanyol dan Belanda, beberapa CEE – iaitu Hungary, Romania dan Republik Czech – telah menyatakan secara terbuka pembangkang kepada Nutri-Score, menyertai gabungan Mediterranean yang terdiri daripada Greece, Itali dan Cyprus.

Penentang Nutri-Score telah menyerlahkan algoritma sistem yang tidak boleh dipercayai, yang menilai kesihatan makanan dan minuman pada skala 'hijau A' hingga 'merah E' berdasarkan kandungan garam, gula dan lemak. Malah, algoritma itu perlu dikemaskini, dengan penjenamaan awal minyak zaitun dengan 'D' menarik kritikan meluas dan mendedahkan kelemahan saintifik yang ketara.

Walaupun minyak zaitun akan melonjak ke 'B' dalam Nutri-Score 2.0, hakikat bahawa produk yang mengandungi pemanis tiruan seperti Coke Zero akan menerima markah yang sama, walaupun mengatasi 'C' yang diberikan kepada susu penuh, menunjukkan bahawa masalah asas algoritma kekal. Ahli sains makanan Frédéric Leroy betul mempersoalkan bagaimana produk tersebut boleh menerima Nutri-Scores positif apabila mereka gagal untuk "menawarkan apa-apa pemakanan pada mulanya," berbanding dengan minyak zaitun dan produk tenusu semulajadi yang kaya dengan mikronutrien.

Sehubungan dengan itu, Skor Nutri Pihak Berkuasa Kebangsaan Romania untuk Perlindungan Pengguna larangan musim luruh lepas juga Czech and Poland kebimbangan terhadap pendekatan label yang terlalu ringkas dan kesan buruk terhadap petani tempatan amat difahami.

CAP membekukan petani kecil

Trend yang kurang kelihatan, namun sangat berbahaya memburukkan lagi cabaran yang dihadapi oleh petani CEE: penumpuan tanah.

Struktur Dasar Pertanian Bersama (CAP), program subsidi pertanian EU, telah menjadi punca utama, dengan subsidi dibayar setiap hektar mendorong syarikat pertanian memperoleh tanah tambahan, sekali gus memihak kepada ladang yang lebih besar dan mempunyai sumber yang baik. Contohnya, dalam Jerman, 1% penerima ladang menerima hampir satu perempat daripada dana CAPnya, manakala petani terkecil, yang menyumbang separuh daripada semua ladang, membawa pulang 8% yang tidak seberapa. Poland, kuasa pertanian wilayah CEE, juga begitu dicirikan oleh sebahagian besar ladang kecil dan jurang pendapatan yang ketara.

Keadaan ini telah mengakibatkan pembesaran progresif dalam saiz dan pengurangan bilangan ladang di Eropah, yang telah jatuh sebanyak lebih 30% – atau 5 juta ladang – dalam beberapa tahun kebelakangan ini menurut EU mengkaji diterbitkan pada 2022, dengan kebun kecil dilanda paling teruk dan pendatang baru semakin terhimpit oleh harga tanah yang melambung tinggi, manakala bilangan ladang besar meningkat sebanyak 7%.

Menawarkan secercah harapan, CAP yang diperbaharui dilancarkan pada bulan Januari menunjukkan tumpuan yang menyegarkan pada keadilan dan sokongan petani kecil, dengan langkah-langkah baru termasuk mekanisme pengagihan semula subsidi, pembiayaan permulaan untuk petani muda dan tempatan yang dipertingkatkan fleksibiliti, walaupun memansuhkan sistem pembiayaan berasaskan kawasan masih di luar jadual.

Menetapkan semula hubungan Brussels-CEE

Walaupun petani CEE sudah menghadapi tekanan yang teruk, mereka boleh menjadi lebih teruk jika perjanjian bijirin Laut Hitam gagal dan menghantar lebih banyak eksport Ukraine di sepanjang lorong bersendirian EU - situasi yang akan dieksploitasi oleh Rusia. Lebih-lebih lagi, diberi jatuh sokongan petani menjelang pilihan raya akan datang, EU mempunyai kewajipan untuk menyesuaikan dasarnya dengan sewajarnya dan peluang besar untuk menetapkan semula hubungan CEEnya yang rosak.

Dalam iklim ini, Brussels boleh meningkatkan dan menunjukkan kepimpinan yang kukuh dan berpijak untuk komuniti pertanian penting ini di mana Poland dan kerajaan lain di rantau ini telah gagal disampaikan. Dalam proses itu, EU boleh menunjukkan wajah baharu dan membantu menghalang kepulangan penuh dendam terhadap populisme tidak liberal di rantau ini yang mana kemenangan SMER-SD yang diketuai Robert Fico dalam pilihan raya Slovakia, pemilihan semula PiS di Poland dan kebangkitan semula Hungary-Poland. enjin dalam Kumpulan Visegrad akan menimbulkan, dengan implikasi yang jelas untuk perpaduan EU dan pengaruh serantau Rusia.

Kongsi artikel ini: