Suruhanjaya Eropah mengalu-alukan persetujuan politik mengenai rangka kerja tadbir urus ekonomi baharu yang sesuai untuk masa hadapan

Suruhanjaya mengalu-alukan persetujuan antara Parlimen Eropah dan Majlis mengenai pembaharuan yang paling bercita-cita tinggi dan menyeluruh bagi rangka kerja tadbir urus ekonomi EU sejak selepas krisis ekonomi dan kewangan.

Suruhanjaya membentangkan cadangan pembaharuannya pada April 2023.

Objektif utama rangka kerja ini adalah untuk mengukuhkan kemampanan hutang Negara Anggota, dan menggalakkan pertumbuhan yang mampan dan inklusif di semua Negara Anggota melalui pembaharuan yang meningkatkan pertumbuhan dan pelaburan keutamaan. Rangka kerja ini akan membantu menjadikan EU lebih berdaya saing dan lebih bersedia untuk menghadapi cabaran masa depan dengan menyokong kemajuan ke arah ekonomi hijau, digital, inklusif dan berdaya tahan.

Pembaharuan menangani kelemahan dalam rangka kerja semasa. Mereka berusaha untuk memastikan rangka kerja itu lebih mudah, lebih telus dan berkesan, dengan pemilikan negara yang lebih besar dan penguatkuasaan yang lebih baik. Mereka mengambil kira keperluan untuk mengurangkan tahap hutang awam yang meningkat, termasuk akibat pandemik COVID-19, secara realistik, beransur-ansur dan berterusan. Rangka kerja baharu itu juga dibina berdasarkan pengajaran yang diperoleh daripada tindak balas dasar EU terhadap krisis kewangan di mana kekurangan pelaburan menghalang pemulihan ekonomi yang pantas.

Pemilikan negara yang lebih kukuh dengan rancangan jangka sederhana

Pelan struktur fiskal jangka sederhana baharu berada di tengah-tengah rangka kerja baharu itu. Negara Anggota akan mereka bentuk dan membentangkan rancangan yang menetapkan sasaran fiskal mereka, pembaharuan keutamaan dan pelaburan, dan langkah-langkah untuk menangani sebarang kemungkinan ketidakseimbangan makroekonomi semasa tempoh pelarasan fiskal. 'Tempoh pelarasan' merujuk kepada jangka masa di mana, melalui gabungan pelarasan fiskal, pembaharuan dan pelaburan, tahap hutang Negara Anggota diletakkan pada laluan menurun yang mampan.

Pelan ini kemudiannya akan dinilai oleh Suruhanjaya dan disahkan oleh Majlis, berdasarkan kriteria EU biasa.

Pengiklanan

Mengintegrasikan objektif fiskal, pembaharuan dan pelaburan ke dalam pelan jangka sederhana tunggal akan membantu mewujudkan proses yang koheren dan diperkemas. Ia akan mengukuhkan pemilikan negara dengan memberikan Negara Anggota kelonggaran yang lebih besar dalam menetapkan laluan pelarasan fiskal mereka sendiri dan pembaharuan serta komitmen pelaburan. Negara Anggota akan membentangkan laporan kemajuan tahunan untuk memudahkan pemantauan dan penguatkuasaan yang lebih berkesan terhadap pelaksanaan komitmen ini.

Proses pengawasan fiskal baharu ini akan dibenamkan dalam Semester Eropah sedia ada, yang akan kekal sebagai rangka kerja pusat untuk penyelarasan dasar ekonomi dan pekerjaan.

Peraturan yang lebih mudah dengan mengambil kira cabaran fiskal yang berbeza

Rangka kerja baharu ini memperkenalkan pengawasan berasaskan risiko yang membezakan antara Negara Anggota berdasarkan situasi fiskal individu mereka. Pendekatan ini akan mematuhi rangka kerja EU yang telus yang disokong oleh perlindungan untuk memastikan bahawa hutang diletakkan pada laluan menurun (perlindungan kemampanan hutang) atau memberikan margin keselamatan di bawah nilai rujukan defisit Perjanjian sebanyak 3% daripada KDNK untuk mewujudkan fiskal penampan (perlindungan daya tahan defisit).

Penunjuk operasi tunggal - perbelanjaan utama bersih - akan menjadi asas untuk pengawasan fiskal, dengan itu memudahkan peraturan fiskal.

Bagi Negara Anggota dengan defisit kerajaan melebihi 3% daripada KDNK atau hutang awam melebihi 60% daripada KDNK, Suruhanjaya akan mengeluarkan "trajektori rujukan" khusus negara. Trajektori ini akan memberikan panduan kepada Negara Anggota untuk menyediakan rancangan mereka, dan akan memastikan bahawa hutang diletakkan pada laluan yang munasabah menurun atau kekal pada tahap berhemat.

Bagi Negara Anggota dengan defisit kerajaan di bawah 3% daripada KDNK dan hutang awam di bawah 60% daripada KDNK, Suruhanjaya akan menyediakan maklumat teknikal untuk memastikan defisit itu dikekalkan di bawah 3% daripada nilai rujukan KDNK dalam jangka sederhana. Ini akan dilakukan atas permintaan Negara Anggota.

Menggalakkan pembaharuan dan pelaburan

Kedua-dua pembaharuan dan pelaburan diperlukan untuk menghadapi cabaran baharu dan sedia ada. Ia juga merupakan komponen penting dalam pelan pengurangan hutang yang boleh dipercayai. Rangka kerja baharu itu akan memudahkan dan menggalakkan Negara Anggota melaksanakan langkah-langkah yang diperlukan untuk menjamin peralihan hijau dan digital, mengukuhkan daya tahan ekonomi dan sosial serta memperkukuh kapasiti keselamatan Eropah.

Negara Anggota yang komited untuk melaksanakan pembaharuan dan pelaburan yang direka untuk mencapai objektif ini akan mendapat manfaat daripada tempoh pelarasan yang lebih beransur-ansur, dilanjutkan daripada empat tahun kepada sehingga tujuh tahun. Langkah-langkah ini mesti mematuhi kriteria tertentu dengan, terutamanya, menangani syor khusus negara yang dikeluarkan kepada Negara Anggota dalam konteks Semester Eropah atau menyasarkan pencapaian keutamaan dasar EU tertentu.

Pembaharuan dan komitmen pelaburan Pelan Pemulihan dan Ketahanan negara akan diambil kira untuk lanjutan tempoh pelarasan dalam pusingan pertama pelan tersebut.

Suruhanjaya akan mengambil kira beberapa faktor yang berkaitan apabila menilai kewujudan defisit yang berlebihan. Peningkatan pelaburan kerajaan dalam pertahanan akan diiktiraf secara jelas sebagai salah satu faktor yang relevan. Faktor lain yang berkaitan termasuk keadaan hutang awam Negara Anggota, perkembangan ekonomi dan belanjawan, dan pelaksanaan pembaharuan dan pelaburan.

Mempertingkatkan penguatkuasaan

Peraturan memerlukan penguatkuasaan. Walaupun rangka kerja baharu itu memberikan Negara Anggota lebih banyak kelonggaran terhadap reka bentuk rancangan mereka, ia juga mewujudkan rejim penguatkuasaan yang diperkukuh untuk memastikan Negara Anggota melaksanakan komitmen mereka. Negara Anggota akan membentangkan laporan kemajuan tahunan yang memberi tumpuan kepada pelaksanaan komitmen yang dibentangkan dalam rancangan mereka untuk penilaian oleh Suruhanjaya.

Suruhanjaya akan menyediakan akaun kawalan untuk merekodkan penyelewengan daripada laluan fiskal yang dipersetujui. Apabila baki akaun kawalan melebihi ambang berangka dan hutang Negara Anggota melebihi 60% daripada KDNK, Suruhanjaya akan menyediakan laporan untuk menilai sama ada Prosedur Defisit Berlebihan perlu dibuka. Kegagalan untuk melaksanakan pembaharuan yang dipersetujui dan komitmen pelaburan boleh mengakibatkan tempoh pelarasan fiskal dipendekkan. Peraturan untuk membuka Prosedur Defisit Berlebihan berasaskan defisit kekal tidak berubah.

Langkah seterusnya

Parlimen Eropah dan Majlis kini perlu menerima pakai perjanjian politik secara rasmi.

Rangka kerja baharu itu akan mula beroperasi tahun depan, berdasarkan rancangan yang akan dibentangkan lewat tahun ini oleh Negara Anggota. Ini memberikan masa yang mencukupi untuk Negara Anggota menyediakan rancangan mereka untuk tahun-tahun akan datang. Pada tahun 2024, pengawasan fiskal akan berdasarkan syor khusus negara yang telah dikeluarkan pada musim bunga 2023.

Latar Belakang

Rangka kerja tadbir urus ekonomi EU terdiri daripada rangka kerja dasar fiskal EU (the Kestabilan dan Pertumbuhan Pact dan keperluan untuk rangka kerja fiskal negara) dan Prosedur Imbalance Makroekonomi, yang dilaksanakan dalam konteks Semester Eropah untuk penyelarasan dasar, serta rangka kerja untuk program bantuan kewangan makroekonomi.

Selaras dengan garis panduan politik Presiden von der Leyen, Suruhanjaya membentangkan kajian semula keberkesanan rangka kerja pengawasan ekonomi dan melancarkan perbahasan awam mengenai masa depannya pada Februari 2020. Proses perdebatan awam dan perundingan yang meluas ini membolehkan pihak berkepentingan menyatakan pandangan mereka tentang objektif utama rangka kerja, fungsinya, dan cabaran baharu yang perlu ditangani. Pandangan ini dimasukkan ke dalam cadangan pembaharuan perundangan Suruhanjaya yang dibentangkan pada April 2023. Pada Disember 2023, Majlis menerima pakai pendekatan umum. Parlimen Eropah mengesahkan mandat Jawatankuasa Hal Ehwal Ekonomi dan Monetari untuk mengadakan rundingan pada Januari 2024. Parlimen Eropah dan Majlis kemudiannya mencapai persetujuan politik pada 10 Februari 2024.

Untuk maklumat lanjut

Cadangan perundangan Suruhanjaya Eropah untuk rangka kerja tadbir urus ekonomi EU yang diperbaharui

Gambar oleh Omid Armin on Unsplash

Kongsi artikel ini: