Hari Antarabangsa Toleransi Sifar terhadap Female Genital Pencacatan: Hanya seorang mangsa terlalu banyak

Pada Hari Antarabangsa Toleransi Sifar terhadap Mutilasi Genital Wanita (FGM) (6 Februari), Suruhanjaya Eropah menegaskan komitmennya untuk membasmi amalan yang tidak dapat diterima. Pemutihan genital wanita (FGM), yang diakui di peringkat antarabangsa sebagai pelanggaran hak asasi wanita dan sebagai bentuk penderaan kanak-kanak, dianggap telah mempengaruhi 500,000 mangsa di EU sahaja, dan lebih daripada 125 juta di seluruh dunia.

Pada bulan November tahun lalu, Suruhanjaya mengumumkan dorongan baru untuk memerangi pemusnahan alat kelamin wanita di Kesatuan Eropah dan seterusnya (IP / 13 / 1153), dengan serangkaian tindakan untuk berusaha menghapuskan FGM.

"EU akan berjuang untuk mengakhiri pemusnahan alat kelamin wanita - bukan hanya pada Hari Toleransi Sifar Internasional, tetapi pada semua 365 hari dalam setahun," kata Naib Presiden Viviane Reding, pesuruhjaya keadilan EU. "Kita tidak boleh melakukannya sendiri. Kita perlu bekerjasama dengan negara anggota, PBB, NGO dan komuniti yang terjejas. Hari ini, saya mengalu-alukan suara kuat Parlimen Eropah untuk menyokong perjuangan seluruh EU menentang pemusnahan alat kelamin wanita. Saya berharap pemerintah nasional EU dalam Majlis sekarang akan bergabung dengan Parlimen untuk menyokong inisiatif Suruhanjaya dan bekerjasama untuk menghapuskan amalan tidak berperikemanusiaan ini. Mari bekerjasama untuk menyerahkan pemutihan genital wanita ke sejarah. "

Kertas strategi yang diterbitkan oleh Suruhanjaya Novemeber lalu menetapkan serangkaian tindakan untuk berusaha menghapuskan FGM, termasuk:

• Pemahaman yang lebih baik mengenai fenomena: mengembangkan petunjuk (melalui Institut Kesetaraan Gender Eropah dan di peringkat nasional) untuk lebih memahami bilangan wanita dan gadis yang terjejas dan berisiko bermutilasi;
• pencegahan FGM dan sokongan mangsa: memanfaatkan dana EU (seperti Program Daphne EU, program Pembelajaran Sepanjang Hayat dan Belia dalam Aksi dan Dana Asylum dan Migrasi masa depan) untuk menyokong aktiviti untuk mencegah FGM, meningkatkan kesedaran mengenai masalah tersebut, memberi kuasa wanita dan gadis migran, dan melatih profesional kesihatan dan mereka yang bekerja dengan mangsa. Sepanjang tahun 2013, Suruhanjaya mengagihkan € 2.3 juta kepada projek-projek yang memerangi FGM secara khusus (lihat contoh dalam lampiran 1);
• pendakwaan yang lebih berkesan oleh negara anggota: menyokong penguatkuasaan undang-undang nasional yang ada yang melarang FGM melalui analisis undang-undang jenayah dan kes pengadilan yang dibawa sejauh ini, menyebarkan bahan latihan untuk pengamal undang-undang, dan penguatkuasaan hak korban untuk sokongan pakar seperti di bawah undang-undang EU;
• perlindungan wanita yang berisiko di wilayah EU: memastikan pelaksanaan peraturan suaka EU yang betul (terutama Arahan Kelayakan yang disemak dan Arahan Prosedur Suaka) untuk menjamin perlindungan wanita yang berisiko, meningkatkan kesadaran para profesional yang bekerja dengan suaka dan mendorong negara-negara anggota untuk menempatkan semula anak-anak dan wanita yang berisiko dengan memberikan sokongan melalui Dana Pelarian Eropah dan Dana Suaka dan Migrasi masa depan, dan;
• berusaha untuk menghapuskan FGM di peringkat global: menangani FGM dalam dialog dua hala dengan negara rakan yang berkaitan, bekerjasama dengan Kesatuan Afrika dan PBB untuk mempromosikan inisiatif global menentang FGM, menganjurkan perundangan nasional yang lebih baik dan menyokong inisiatif masyarakat sipil di negara-negara yang terjejas, latihan dan panduan untuk kakitangan dalam perwakilan EU mengenai isu-isu berkaitan FGM.

Untuk memastikan pelbagai tindakan ditindaklanjuti dan tetap dalam agenda politik secara terus-menerus, Suruhanjaya telah berkomitmen untuk memantau dan menilai kemajuan setiap tahun sekitar 6 Februari: Hari Toleransi Sifar Internasional untuk FGM.

Suruhanjaya semua terus meningkatkan kesedaran mengenai amalan pemutihan alat kelamin wanita melalui Kempen 'Toleransi Sifar', dilancarkan tahun lalu. Sertailah kempen dengan menghantar e-mel foto anda ke [e-mel dilindungi] atau tweet menggunakan hashtag #ZeroFGM.

Latar Belakang

Pengiklanan

Mutilasi alat kelamin wanita (FGM) merangkumi semua prosedur yang melibatkan penyingkiran sebahagian atau keseluruhan alat kelamin luaran wanita atau kecederaan lain pada organ genital wanita kerana alasan bukan perubatan, seperti yang ditentukan oleh Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO).

FGM dijalankan atas sebab budaya, agama dan / atau sosial ke atas gadis-gadis muda antara bayi dan usia 15. FGM merupakan bentuk penderaan kanak-kanak dan keganasan terhadap wanita dan gadis; ia mempunyai akibat fizikal dan psikologi jangka pendek dan jangka panjang yang teruk.

Di negara-negara EU di mana mangsa wanita atau kanak-kanak perempuan dan wanita yang berisiko hidup FGM, praktik ini berlaku terutamanya semasa tinggal di negara asal tetapi terdapat juga petunjuk bahawa FGM berlaku di wilayah EU.

A laporan baru-baru ini oleh European Institute for Gender Equality (EIGE) mendapati bahawa ada mangsa, atau bakal mangsa FGM, di sekurang-kurangnya 13 negara EU: Austria, Belgia, Denmark, Jerman, Sepanyol, Finland, Perancis, Ireland, Itali, Belanda, Portugal, Sweden dan UK. Namun, ini juga menekankan perlunya data yang ketat sebagai dasar untuk mengatasi masalah tersebut.

Suruhanjaya Eropah mengadopsi 'Strategi untuk kesetaraan antara wanita dan lelaki 2010-2015' pada 21 September 2010, menetapkan serangkaian keutamaan untuk kesetaraan gender, termasuk mengakhiri keganasan berdasarkan gender. Strategi tersebut merangkumi rujukan khusus untuk memerangi FGM. Pada 6 Februari 2013 yang merupakan Hari Antarabangsa terhadap Pemusnahan Kemaluan Wanita, Suruhanjaya Eropah menegaskan kembali komitmennya yang kuat untuk menghapuskan amalan yang sangat berbahaya ini (MEMO / 13 / 67).

Pada 6 Mac 2013, Naib Presiden Reding dan Pesuruhjaya Cecilia Malmström bergabung dengan pejuang hak asasi manusia untuk meminta toleransi sifar untuk FGM pada acara meja bulat peringkat tinggi untuk membincangkan bagaimana Kesatuan Eropah dapat membantu negara-negara anggota untuk menghapuskan amalan tersebut (IP / 13 / 189). Suruhanjaya mengumumkan pembiayaan € 3.7 juta untuk menyokong aktiviti negara anggota untuk meningkatkan kesedaran mengenai keganasan terhadap wanita dan € 11.4 juta lagi untuk NGO dan lain-lain yang bekerja dengan mangsa. Ia juga melancarkan a perundingan awam semasa menangani FGM, hasilnya membantu menyiapkan Komunikasi dasar hari ini.

Pada 25 November 2013, Suruhanjaya mengadopsi kertas strategi (Komunikasi) yang mengumumkan dorongan baru untuk memerangi pemusnahan alat kelamin wanita (FGM) di Kesatuan Eropah dan seterusnya (IP / 13 / 1153).

Menghilangkan FGM akan memerlukan berbagai tindakan yang berfokus pada pengumpulan data, pencegahan, perlindungan anak perempuan yang berisiko, penuntutan pelaku dan penyediaan perkhidmatan untuk mangsa, kata laporan itu. Mangsa FGM dapat bergantung pada perlindungan di bawah Arahan Hak Korban EU, yang diadopsi pada 4 Oktober 2012, yang secara eksplisit merujuk kepada FGM sebagai bentuk kekerasan berdasarkan gender (IP / 12 / 1066).

Tetapi sementara semua negara anggota memiliki peruntukan hukum untuk mengadili pelaku FGM, baik di bawah undang-undang jenayah umum atau khusus, pendakwaan sangat jarang terjadi. Ini disebabkan kesukaran untuk mengesan kes, mengumpulkan bukti yang mencukupi, keengganan untuk melaporkan jenayah dan, di atas segalanya, kurangnya pengetahuan tentang pemutihan genital wanita.

Laporan berasingan oleh EIGE mengenal pasti beberapa siri amalan yang baik dari sembilan negara anggota dalam memerangi FGM, seperti:

• Projek Belanda untuk mencegah FGM dengan menyatukan profesional penjagaan kesihatan, polis, sekolah, perkhidmatan perlindungan kanak-kanak dan organisasi migran;
• sebuah organisasi Perancis yang memfokuskan untuk membawa pendakwaan dalam kes FGM dengan bertindak sebagai 'pihak awam' dalam perbicaraan, dan;
• perkhidmatan kesihatan khusus di UK dengan 15 klinik yang memenuhi keperluan khusus wanita yang terkena FGM.
• Maklumat lanjut

Keganasan gender

Laporan oleh Institut Eropah untuk Kesetaraan Gender - Pemutihan genital wanita di EU & Croatia

Lembaran fakta nasional oleh Institut Eropah untuk Kesetaraan Gender - Pemutihan genital wanita di EU & Croatia

Video testimoni mangsa FGM

Facebook: Hantarkan 'Foto Toleransi Sifar' anda: [e-mel dilindungi]

Hashtag Twitter: #zeroFGM

Homepage Naib Presiden Viviane Reding

Ikut Naib Presiden di Twitter: @VivianeRedingEU

Ikut EU Keadilan di Twitter: @EU_Justice

Lampiran 1: Contoh projek yang dibiayai oleh Suruhanjaya Eropah untuk menyokong organisasi negara anggota dan masyarakat sipil dalam meningkatkan kesedaran mengenai pemutihan genital wanita

• Pentadbiran Hak Wanita dan Kesetaraan Gender Perancis akan membuat kempen yang bertujuan meningkatkan kesedaran mengenai langkah-langkah yang diperkenalkan baru-baru ini untuk memerangi pemutihan genital wanita (FGM). Risalah akan dirancang dan diedarkan secara meluas. (€ 258,000).
• Pejabat Rumah UK akan membangunkan projek yang bertujuan untuk meningkatkan kesedaran tentang FGM sebagai isu perlindungan anak dan untuk memerangi praktik tersebut. Ini merangkumi kempen komunikasi yang disasarkan untuk memberi petunjuk kepada Pertubuhan Nasional untuk Pencegahan Kekejaman kepada Kanak-kanak (NSPCC) talian bantuan FGM, pengembangan program latihan mengenai FGM dan prosedur yang harus diikuti untuk profesional yang mempunyai tanggungjawab untuk melindungi dan melindungi anak-anak, dan mengatur FGM Eropah Bengkel Pertukaran Kemahiran. (€ 340,000)
• Suruhanjaya Nasional untuk Promosi Kesetaraan untuk Lelaki dan Wanita di Malta akan meningkatkan kesedaran dan memberikan maklumat mengenai FGM, termasuk di kalangan profesional yang bekerja dengan mangsa atau pelaku. Kegiatan termasuk kajian mengenai pemutihan genital wanita di Malta, risalah untuk profesional penjagaan kesihatan dan untuk wanita migran mengenai FGM dan latihan untuk profesional dan pakar undang-undang yang berkaitan yang menemui mangsa atau pelaku dalam pekerjaan mereka. (€ 300,000)
• Projek 'CREATE YouthNet' yang dilaksanakan oleh FORWARD (UK) bertujuan melindungi golongan muda dari amalan berbahaya, khususnya pemutihan genital wanita (FGM) dan perkahwinan paksa, dengan memberi mereka peluang untuk menjadi penyokong perubahan dan mentor rakan sebaya dalam komuniti mereka. Projek ini terdiri daripada melatih dan membimbing orang muda, memetakan kerja agensi utama dengan orang muda, membuat Rangkaian penyokong belia Eropah dan Jaringan Belia Nasional, dan mengembangkan bahan dan kempen kreatif belia yang mensasarkan sekolah, orang muda dan pihak berkepentingan masyarakat. (€ 317,000)
• Projek "Perubahan: Mempromosikan Perubahan Tingkah Laku Menuju Pembasmian FGM" yang dikendalikan oleh Terre des Femmes (Jerman) bertujuan untuk membolehkan komuniti berlatih di seluruh EU untuk menentang FGM dengan memberi kuasa kepada anggota yang berpengaruh dalam komuniti ini. Projek ini merangkumi latihan khusus untuk profesional utama dan mempromosikan dialog dalam komuniti. Projek ini akan membangunkan manual latihan di seluruh Eropah untuk negara anggota, NGO dan pihak berkepentingan yang lebih luas. Persidangan antarabangsa yang dianjurkan oleh Euronet-FGM - rangkaian lebih daripada 35 organisasi anggota dari 15 negara Eropah menangani FGM - akan menjamin penyebaran luas hasil projek dan manual latihan. (€ 380,000)
• Coventry University sedang mengembangkan projek yang melibatkan kerja sama dengan masyarakat Somalia dan Sudan yang asal dari projek REPLACE yang dibiayai di bawah Daphne pada tahun 2010-11, yang menggunakan pendekatan perubahan tingkah laku kesihatan, digabungkan dengan kaedah penyelidikan tindakan partisipatif untuk mengenal pasti tingkah laku dan sikap tertentu yang menyumbang kepada FGM dalam EU. Ini akan menerapkan penemuan dan pendekatan REPLACE dan merangka strategi baru untuk perubahan dalam komuniti ini. Aktiviti termasuk menerapkan pendekatan REPLACE dan toolkit kepada komuniti yang mempraktikkan FGM di negara-negara EU yang lain melalui bengkel berasaskan komuniti untuk mengenal pasti fasilitator dan halangan perubahan. (535,000 EUR)

Lampiran 2: Anggaran jumlah mangsa wanita, mangsa yang berpotensi, dan gadis yang berisiko terkena FGM (di mana terdapat kajian)

Negara	Peruntukan undang-undang jenayah terhadap FGM	Dianggarkan tidak. wanita dengan FGM (tarikh pengajian)	Dianggarkan tidak. kanak-kanak perempuan yang berisiko mendapat FGM	Dianggarkan tidak. wanita dari wilayah yang terkena FGM yang tinggal di EU (di mana tidak ada data khusus FGM)
Belgium	Khusus	6,260 (2011)	1,975
Bulgaria	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Republik Czech	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Denmark	Khusus	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat	15,116
Jerman	Umum	19,000 (2007)	4,000
Estonia	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Ireland	Khusus	3,170 (2011)	Data tidak terdapat
Greece	Umum	1,239 (2006)	Data tidak terdapat
Sepanyol	Khusus	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat	30,439
Perancis	Umum	61,000 (2007)	Data tidak terdapat
Italy	Khusus	35,000 (2009)	1,000
Cyprus	Khusus	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat	1,500
Latvia	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Lithuania	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Luxembourg	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Hungary	Umum	170-350 (2012)	Data tidak terdapat
Malta	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Belanda	Umum	29,210 (2013)	40-50 setiap tahun
Austria	Khusus	8,000 (2000)	Data tidak terdapat
Poland	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Portugal	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat	9,263
Romania	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Slovenia	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Slovakia	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat
Finland	Umum	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat	4,400
Sweden	Khusus	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat	91,420
UK	Umum	65,790 (2007)	30,000
Croatia	Khusus	Data tidak terdapat	Data tidak terdapat

Sumber: EIGE: Pemutihan genital wanita di Kesatuan Eropah dan Kroasia, kecuali dari Belanda: Marja Exterkate - Mutilasi genital wanita di Belanda. Prevalensi, kejadian dan penentu (2013).

Kongsi artikel ini: