Krisis meninggalkan integrasi EU Moldova dalam keadaan kucar-kacir

Oleh Martin Banks dan Colin Stevens

Moldova, salah satu bekas republik Soviet, berada di persimpangan antara Timur dan Barat. Tetapi ramai pemerhati sekarang mengatakan ia juga berdiri di persimpangan yang lebih penting - yang akan menentukan masa depannya.  

Negara kecil dengan jumlah penduduk hanya 3.5 juta orang dan yang mencapai kemerdekaannya pada tahun 1991, menghadapi krisis yang dicetuskan oleh dua peristiwa baru-baru ini. Titik kilas nombor satu dilakukan dengan penangkapan bekas perdana menteri Moldova, Vlad Filat yang dituduh terlibat secara langsung dalam skandal yang menyaksikan 1 bilion dolar AS hilang dari tiga bank negara itu, sebuah jenayah yang dijuluki "rompakan abad ini."

Petir nombor dua berlaku pada 29 Oktober dengan kejatuhan kerajaan pakatan pro-Eropah yang berumur pendek berikutan undi tidak percaya pada parlimen Moldovan. Hasil dari dua kejadian seismik ini adalah penghentian yang hampir tidak dapat dielakkan untuk integrasi Moldova dengan EU. Sejak awal 1990-an, kekuasaan telah berganti-ganti antara Parti Komunis, yang secara tradisinya mencari hubungan yang lebih kuat dengan Rusia, dan parti-parti pro-Eropah yang dengan tegas menganjurkan keanggotaan dalam Kesatuan Eropah. Selama bertahun-tahun, Moldova dikuasai oleh 'Two Vlads', saingan politikus oligarki dengan ideologi politik pro Eropah.

Pada tahun 2009, orang-orang pro-Eropah berkuasa dan membuat kemajuan menuju tujuan mereka. Mereka menandatangani perjanjian persatuan untuk mempererat hubungan politik dengan Brussels dan secara beransur-ansur mengintegrasikan Moldova ke pasaran bersama Eropah. Eksport meningkat, ekonomi berkembang dan, sebagai imbalan untuk serangkaian pembaharuan, termasuk meningkatkan hak asasi manusia, warga Moldova mendapat perjalanan bebas visa ke wilayah EU. "Namun hari ini," percaya Thorbjorn Jagland, setiausaha jeneral Majlis Eropah yang berpusat di Strasbourg, "gambarannya kurang optimis."

Dia menambahkan: "Selama enam tahun terakhir tidak banyak yang dilakukan untuk membuka ekonomi negara dan institusi-institusinya. Rasuah tetap endemik dan negara masih di tangan oligarki, sementara penghasilan rendah yang menghukum mendorong ratusan ribu orang Moldova untuk pergi di luar negara untuk mencari kehidupan yang lebih baik. "

Bukti menunjukkan Filat menerima rasuah lebih dari $ 200 juta dolar dan membuktikan hubungannya dengan Ilan Shor, ahli perniagaan yang merupakan suspek utama skandal perbankan. Skandal itu muncul untuk menunjukkan kegagalan negara dalam melindungi kepentingan rakyat. Gambaran wilayah juga suram dengan kemerosotan hubungan dengan Transnistria, provinsi yang berpisah di sebelah timur Moldova.

Pengiklanan

Vlad Filat, yang menyangkal tuduhan terhadapnya, telah ditangkap, penyiasatan jenayah telah dilancarkan, yang menuduh tuduhan rasuah ketika dia menjadi pemimpin pemerintah. Bagi banyak orang, penangkapan Filat hanyalah puncak gunung es, menyembunyikan sistem politik yang merusak. Selama enam tahun terakhir, Moldova mengalami penurunan yang menyedihkan, dari dipuji sebagai "kisah kejayaan" Kemitraan Timur hingga disebut "negara yang ditawan" oleh Jagland, mantan perdana menteri Norway.

Pada bulan April tahun ini, syarikat penyiasatan Britain, Kroll menyusun laporan - yang segera dibocorkan - mengenai wang yang hilang, yang ditugaskan oleh ketua Bank Negara, Pusat Pencegahan Rasuah, Perkhidmatan Rahsia.

Mereka semua mendakwa mereka benar-benar mengetahui tentang skim jenayah tersebut dan sudah memberitahu perdana menteri, parlimen dan presiden. Ini meletakkan sorotan pada sistem di mana pegawai negeri tidak memiliki kebebasan tetapi hanya menunggu arahan dari tuan politik mereka. Apa yang dikatakan semua ini mengenai pembaharuan pro-Eropah yang seharusnya dilakukan negara ini? Para pakar mendakwa mereka hanyalah tiruan reformasi yang dilakukan untuk mendapatkan sokongan politik dan kewangan dari EU.

Igor Dodon, pemimpin parti Sosialis di Moldova, mengatakan bahawa kehilangan begitu banyak wang dalam skandal perbankan menunjukkan bagaimana EU telah "menyokong kuda yang salah" dengan menyokong pasukan pro Eropah dari Moldova yang memegang kekuasaan sejak 2009. "Semakin banyak wang yang Eropah berikan, "kata Dodon," semakin banyak wang yang dicuri oleh oligarki kita. " Jadi, bagaimana untuk masa depan? Jagland dan yang lain mengatakan bahawa kerajaan Moldova yang baru dibentuk "mesti bertindak cepat." Dia mengatakan, "Di Eropah hari ini, kekuatan dan kestabilan negara bergantung pada komitmennya terhadap demokrasi dan kedaulatan undang-undang."

Moldova juga mesti memikirkan keselamatan demokratiknya. Di samping langkah-langkah mendesak yang diperlukan untuk memperbaiki bank, Jagland percaya "pemerintah harus segera mulai membersihkan pegawai yang korup dari badan-badan awam. Sebagai permulaan, puluhan hakim - beberapa yang sangat berprofil tinggi - yang telah dituduh menyalahgunakan kuasa mereka dengan sewajarnya disiasat, kata pemerhati.Mereka mengatakan agensi penguatkuasaan undang-undang juga mesti melakukan semua yang mereka mampu untuk menangkap individu yang bertanggungjawab atas penipuan bank besar-besaran.

"Untuk memberi keyakinan kepada orang-orang bahawa keadilan akan diberikan dalam kes-kes ini," tambah Jagland, "campur tangan politik yang keruh harus dihapuskan dari sistem kehakiman. Dan untuk membuktikan bahawa tidak ada seorang pun yang berada di atas undang-undang, kekebalan selimut semasa dari pendakwaan dinikmati oleh anggota Parlimen harus dikurangkan. "

Lebih asasnya, Moldova, menurutnya, perlu melaksanakan pemeriksaan asas mengenai kekuasaan yang harus ada dalam demokrasi mana pun. Daria Goncearova, mantan diplomat Moldova dan penyelidik yang berpusat di Brussels di wilayah Perkongsian Timur, mengatakan bahawa penangkapan Filat sebenarnya dapat memberi kesan positif jika menyerang dengan budaya kekebalan politik dan kesunyian mengenai korupsi peringkat tinggi.

Lebih banyak kes undang-undang boleh diikuti yang akan melibatkan pegawai di luar lingkaran Filat dan memberi kuasa kepada pegawai penguatkuasa dan anti-rasuah. Penangkapan itu juga harus menjadi isyarat bagi EU bahawa sudah waktunya untuk mengakhiri dasarnya dengan berpura-pura bahawa pemimpin Moldova benar-benar komited untuk reformasi pro-Eropah dan memerangi rasuah.

Melihat ke masa depan, Jagland mengatakan Majlis Eropah akan berusaha untuk membantu Moldova melaksanakan pembaharuan yang memenuhi piawaian antarabangsa dan dianggap sah di dalam dan luar negara. "Apa pun harapan mereka yang berbeza untuk masa depan negara," katanya, "Kesatuan Eropah dan Persekutuan Rusia mempunyai kepentingan dalam menjayakan usaha-usaha ini. Kedua-duanya tidak akan mendapat manfaat daripada jiran yang lemah yang membawa bersama lubang hitam kewangan, jenayah terancang , perdagangan dan penghijrahan yang tidak terkawal. "

Duta Besar Kesatuan Eropah ke Moldova, Pirkka Tapiola, menyuarakan kekecewaan yang telah melanda penduduk tempatan dan diplomat asing. "Saya tidak mempunyai jawapan untuk anda tentang bagaimana mungkin mencuri begitu banyak wang dari negara kecil," katanya.

Apa yang pasti ialah bahawa Moldova saat ini sedang mengalami gempa politik yang sebenarnya dan berisiko menjadi krisis keselamatan Eropah yang seterusnya, dengan akibat yang berpotensi jauh di luar sempadannya. Negara ini menghadapi prospek kegagalan negara sekiranya sistem demokratik mudanya tetap berada di tangan golongan oligarki. Konsensus adalah bahawa jika pihak berkuasa gagal melakukan apa yang diperlukan untuk memulihkan sokongan luaran, dan dengan cepat, negara akan menghadapi kemelut ekonomi yang serius.

Program sosial untuk golongan miskin dan terdedah akan dihentikan sebelum bulan-bulan musim sejuk yang keras. Maka, apakah EU terlalu cepat untuk menandatangani perjanjian persatuan Perkongsian Timur dengan Moldova? Perkembangan terkini akan menunjukkan bahawa dan mungkin, seperti yang banyak orang berpendapat, saatnya telah tiba bagi Brussels untuk mengakui bahawa itu benar-benar disesatkan oleh tawaran pro Eropah dari Moldova.

Kongsi artikel ini: