Adakah Ia terlambat untuk memulakan menghukum #Putin?

Keahlian organisasi dilengkapi dengan peraturan. Sekiranya peraturan tersebut dilanggar, secara amnya, ada akibatnya, menulis James Nixey.

Tidak begitu dalam hubungan antarabangsa. Sekiranya anda kuat, kaya atau tahu di mana mayat dikebumikan, anda mungkin dapat mengelakkan ostracism, tanpa mengira berat bukti yang ada pada anda.

Ikuti Rusia dan dua contoh pelanggaran peraturan berprofil tinggi sejak seminggu yang lalu.

Pertama, Sukan Olimpik. Rusia tidak didapati bersalah kerana hanya menipu dadah. Telah terbukti telah merekayasa mereka pada skala yang belum pernah terjadi sebelumnya. Namun untuk pelanggaran di peringkat negeri, tidak akan ada sanksi di tingkat negeri. Atlet individu tertentu dilarang, tetapi tidak ada hukuman untuk penganjur atau pengarang.

Kedua, penggodaman rangkaian data Jawatankuasa Nasional Demokrat AS. Terdapat bukti bahawa ini berasal dari Rusia, walaupun belum ada bukti yang meyakinkan bahawa ia disahkan oleh pemerintah Rusia. Tetapi tanpa menghiraukan asal usulnya, tidak mungkin ada tindakan balasan − sebagian karena dirasakan dapat memperlihatkan kemampuan perisikan Barat dan sebahagiannya kerana pihak Rusia sudah memiliki akses kepada mereka.

Semua orang lain melakukannya

Campur tangan Rusia dalam urusan kedaulatan negara-negara lain yang tidak dapat dipertikaikan didokumentasikan dengan baik - dan memang diakui. Pada bulan Disember, Presiden Vladimir Putin mengakui bahawa pakar ketenteraan Rusia beroperasi di Ukraine (walaupun, anehnya, banyak rakannya terus menolaknya).

Pertahanan Rusia yang paling kerap digunakan ialah orang lain juga "melakukannya". Dan sudah tentu ini benar. Atlet lain menggunakan ubat peningkatan prestasi; kerajaan lain menggodam dan mencuri maklumat dari sekutu, tidak peduli dengan pesaing; dan jelas Barat telah terlibat dalam petualangan ketenteraan apabila lebih berhati-hati (dan mungkin lebih beretika) yang tidak dilakukan.

Pengiklanan

Tetapi tidak ada kesamaan yang dituntut oleh Kremlin dan pusat maklumatnya. Tidak ada negara lain yang diketahui sengaja mendalangi sistem untuk menipu dalam kejohanan sukan antarabangsa. Rusia sememangnya merupakan antara pengguna utama perang siber (tidak kira sama ada peretasan DNC dikesan ke Kremlin). Dan tidak ada negara lain yang mengabaikan kebebasan jiran tetangga.

Ini pelanggaran "peraturan" yang terbukti juga memperlihatkan keengganan Barat untuk menghadapinya - bahkan ketika bukti itu memalukan dan bahkan tidak dipertikaikan.

Peraturan dibuat untuk dilanggar

Jadi mengapa, dengan pengumpulan rasa bersalah secara bebas, tidak banyak yang dilakukan sebagai tindak balas?

Pertama, beberapa langkah menghukum adalah dikerahkan: Beberapa atlet Rusia adalah diharamkan, beberapa sekatan mempunyai telah dikenakan. G8 kini menjadi G7, berikutan pengusiran Moscow.

Kedua, peraturan yang dilanggar merangkumi pelbagai disiplin ilmu - sukan dan hubungan antarabangsa adalah yang terbaru. Mereka mengikuti pengintipan industri, rasuah kewangan, hak asasi manusia dan juga kerosakan alam sekitar.

Sekali lagi, Rusia bukanlah satu-satunya pelaku, tetapi intinya adalah, kerana tidak ada satu pun badan antarabangsa yang efektif yang meliputi segalanya, kemampuan untuk bertindak balas dengan tindakan menghukum semakin berkurang.

Akhirnya, seperti yang dinyatakan, Rusia relatif berkuasa dan kaya; aset ini menunjukkan bahawa ia mempunyai maklumat yang mengganggu (kompromat dalam bahasa Rusia) pada individu. Jawatankuasa Olimpik Antarabangsa Presiden Thomas Bach dan calon presiden AS Donald Trump (seperti mantan presiden FIFA Sepp Blatter dan mantan canselor Jerman Gerhard Schröder sebelum mereka) mungkin pada tahap tertentu percaya bahawa mereka, atau mungkin berteman dengan Putin. Tetapi mereka juga mesti tahu bahawa mereka telah dikuasai olehnya. Anda tidak boleh mengecam Putin atau Rusia jika anda telah dikompromikan olehnya.

Siapa yang akan menentang Putin?

Hujah bahawa Rusia terlalu kuat untuk mengusir, melarang, memalukan atau diduga memprovokasi, sekurang-kurangnya secara eksistensial, perlu dipertimbangkan. Lagipun, apa gunanya tindak balas yang kuat jika berakhir dalam perang atau Armageddon? Tetapi berapa banyak pelanggaran peraturan dapat ditoleransi tanpa menyebabkan pelanggaran norma yang diterima oleh Rusia semakin berbahaya?

Adakah tindak balas Barat yang dimodulasi secara berhati-hati sejauh ini dapat menghalangi tindakan yang lebih buruk oleh Rusia atau telah memprovokasi lebih banyak daripada yang ada? Adakah pelonggaran tekanan Barat yang ada mendorong atau mencegah? Apa yang akan meningkatkan tekanan terhadap Rusia? Menentukan — atau melonjak menjadi lebih teruk?

Ini semua adalah "tidak diketahui yang diketahui" - iaitu, akibat tindakan atau tidak aktif tidak akan dapat diketahui sepenuhnya sampai selepas fakta. Kremlin sendiri kemungkinan besar tidak tahu apa yang akan dilakukannya dalam menghadapi tekanan Barat atau kapitulasi Barat.

Sekiranya tidak ada bukti, pendekatan akal sehat untuk organisasi berdasarkan peraturan pastinya adalah dengan jelas menyatakan peraturan, menggariskan akibat melanggarnya dan - yang paling penting dari semua itu - melaksanakan akibatnya jika mereka dilanggar.

Dengan kata lain, pendekatan terbaik untuk pelanggaran undang-undang Rusia adalah penguatkuasaan undang-undang yang sederhana tetapi ketat. Persoalannya adakah ini sudah melebihi kemampuan masyarakat antarabangsa.

James Nixey adalah ketua Rusia dan Eurasia di Rumah Chatham, Institut Hal Ehwal Antarabangsa Diraja.