Suruhanjaya Eropah enggan menghadapi kebenaran mengenai Romania

FACED dengan munculnya populisme autoritarian, EU telah berjuang untuk memenuhi mandatnya sebagai penjaga standard demokratik yang diterima pakai dalam 1990 sebagai prasyarat untuk pembesaran di timur, menulis David Clark.

Langkah-langkah penguatkuasaan yang dimulakan terhadap Hungary dan Poland pada awal tahun ini datang sepenuhnya lapan tahun selepas Viktor Orban memulakan kebangkitan autoritariannya. Sementara itu, masalah tadbir urus berlipat ganda dan hak populariti terus membuat kemajuan. Ragu-ragu bahawa Brussels mempunyai instrumen dasar atau keperluan politik untuk membuat perubahan.

Masalahnya digambarkan baru-baru ini ketika Suruhanjaya Eropah menerbitkan penilaian tahunan sistem peradilan Romania. Buat kali pertama Suruhanjaya dipaksa untuk mengakui skandal yang berlaku yang telah mendedahkan berapa jumlah sistem keadilan sejajar berdasarkan protokol rahsia antara Perkhidmatan Perisikan Romania (SRI) dan sebilangan besar agensi penguatkuasaan undang-undang, kehakiman dan pentadbiran. Sebuah jawatankuasa parlimen Romania telah mengenal pasti 565 dari protokol-protokol ini, 337 yang masih berkuatkuasa. Hanya segelintir sahaja yang telah dikecualikan.

Revelations ini menyentuh beberapa kenangan yang paling trauma di Romania. Perkhidmatan perisikan secara khusus dikecualikan daripada penglibatan dalam sistem keadilan jenayah kerana penyalahgunaan yang dikuasai di bawah pemerintahan Ceauşescu apabila pendahulu SRI, Securitate, menggunakan mahkamah sebagai alat penindasan politik. Undang-undang yang diluluskan di 1992 dinyatakan; "SRI tidak dapat menjalankan tindakan siasatan jenayah". Satu-satunya pengecualian adalah "kesalahan keselamatan negara", di mana SRI diberi kuasa untuk bertindak dalam peranan sokongan.

Protokol menunjukkan bahawa SRI telah dapat membebaskan kekangan undang-undang ini. Mereka memperincikan perkongsian maklumat sulit, penggunaan "pasukan operasi bersama" yang terdiri daripada penuntut dan pegawai risikan, dan penjalanan siasatan mengikut "rancangan bersama". Aktiviti-aktiviti ini meliputi bukan sahaja ancaman kepada keselamatan negara, tetapi juga "kesalahan berat yang lain".

Walaupun SRI tidak dibenarkan menangkap dan mendakwa, ia telah menggunakan protokol untuk menggabungkan agensi lain untuk menjalankan kuasa tersebut bagi pihaknya. Hubungan rahsia dengan Direktorat Anti Rasuah Nasional (DNA) khususnya telah membolehkan ia menargetkan individu untuk ditangkap, termasuk, hakim Mahkamah Perlembagaan yang memilih untuk menyerang rang undang-undang pengawasan yang disokong oleh SRI di 2015. Bekas ketua agensi yang bertanggungjawab untuk menangani keganasan dan jenayah terancang berkata DNA menangkapnya selepas dia enggan membiarkan SRI mengarah siasatannya.

Pengiklanan

Jika tidak ada asas undang-undang untuk aktiviti-aktiviti ini, ia juga menjadi jelas bahawa tidak ada kelulusan menteri atau pengawasan parlimen sama ada. Traian Băsescu, yang merupakan Presiden atau Romania pada masa itu ketika banyak protokol telah ditandatangani, mengatakan bahawa dia dipelihara dalam kegelapan tentang kewujudan mereka. Tiada persamaan yang diketahui di dalam EU sebuah perkhidmatan perisikan yang beroperasi di luar kawalan demokratik dengan cara ini.

Protokol ini merupakan ancaman besar kepada standard tadbir urus kerana, seperti yang dinyatakan oleh Kesatuan Kebangsaan Hakim Romania, "peraturan undang-undang tidak sesuai dengan pentadbiran keadilan berdasarkan perbuatan rahsia." Namun laporan Suruhanjaya cuba untuk menghindari isu ini dengan mendakwa bahawa EU tidak mempunyai bidang kuasa terhadap perkara-perkara perisikan. Ini merupakan tanggungjawab yang serius terhadap tanggungjawabnya. Isu mengenai hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang sangat jelas dalam perundingan EU dan telah sejak kriteria Copenhagen menetapkan kewajiban demokrasi keanggotaan di 1993.

Suruhanjaya tahu perkara ini dengan sempurna kerana ia telah menjadi kritikal bagi ahli-ahli politik Romania yang berusaha melemahkan kemerdekaan kehakiman. Ia tidak boleh pada masa yang sama mengabaikan ancaman kepada kebebasan kehakiman dan pemisahan kuasa yang ditimbulkan oleh kewujudan perjanjian rahsia dan haram yang menghubungkan SRI dengan Majelis Majistret Superior, Pemeriksaan Kehakiman dan Mahkamah Tinggi Kasasi dan Keadilan. Angka yang diterbitkan pada musim panas menunjukkan hampir dua pertiga hakim Romania telah disiasat oleh DNA dalam tempoh empat tahun yang lalu. Beratus-ratus fail itu tetap terbuka, memberi pendakwa (dan melalui mereka, SRI) kuasa luar biasa pengaruh ke mahkamah. Laporan Suruhanjaya hanya mengabaikan fakta yang mengganggu ini.

Brussels enggan menghadapi kebenaran apa yang sedang berlaku kerana ia mahu berakhirnya rasuah dan lebih mudah untuk memahami politik Rumania sebagai perjuangan binari antara ahli politik yang korup dan pendakwa berbudi. Selama bertahun-tahun Suruhanjaya telah memuji kerja anti-rasuah DNA sebagai tanda kemajuan dan model untuk orang lain untuk diikuti. Ia tidak dapat memproses pemikiran bahawa sekurang-kurangnya beberapa usaha ini menyediakan perlindungan bagi bentuk korupsi yang berbeza dan sama-sama berbahaya. Ia lebih suka ilusi yang menggembirakan dari kemajuan terhadap realiti yang buruk dari pertarungan anti-rasuah yang buruk, dan dalam melakukan itu, betulkan nilai-nilai yang dimaksudkan untuk menegakkan.

Pengarang, David Clark, adalah Penasihat Khas di Pejabat Luar Negeri Inggeris dan merupakan Felo Kanan di Institut Penyelidikan. Dia menulis di sini dengan kapasiti peribadi.

>

 

Kongsi artikel ini: