Menurunkan kesalahan - #Operfishing di timur laut # Atlantik 2020

Menteri perikanan mempertaruhkan kelestarian stok ikan dengan menetapkan had perikanan secara konsisten di atas nasihat saintifik. Ini adalah tahun keenam dan terakhir kami menjalankan siri taklimat untuk mengenal pasti negara anggota mana yang menghalangi lebih banyak ikan, lebih banyak keuntungan, dan lebih banyak pekerjaan untuk warga Eropah, menulis Tukang Kayu Griffin

Makanan untuk 89 juta warga EU tambahan. Pendapatan tambahan € 1.6 bilion tahunan. Lebih 20,000 pekerjaan baru di seluruh benua. Jauh dari menjadi impian utama, semua ini dapat menjadi kenyataan jika kita memberi perhatian lebih kepada salah satu sumber semula jadi yang paling penting di Eropah - laut kita. Sekiranya perairan EU diuruskan dengan betul - dengan stok ikan yang rosak dibina semula di atas tahap yang dapat menyokong hasil maksimum yang mampan (MSY) - kita dapat menikmati potensi penuh mereka dalam satu generasi.

HADIAH IKAN VS NASIHAT SAINTIFIK

Setiap tahun, menteri perikanan memiliki kesempatan untuk menjadikannya kenyataan ketika mereka menyetujui jumlah tangkapan (TAC) yang dibenarkan untuk stok ikan komersial. Badan-badan saintifik, terutama Majlis Antarabangsa untuk Eksplorasi Laut (ICES), memberikan maklumat mengenai keadaan kebanyakan stok dan mengesyorkan tahap tangkapan maksimum. Namun penangkapan ikan secara berlebihan terus dilakukan kerana nasihat saintifik ini tidak dilaksanakan.

Analisis sejarah kami mengenai TAC yang dipersetujui untuk perairan EU antara tahun 2001 dan 2019 menunjukkan bahawa, secara purata, enam dari 10 TAC ditetapkan di atas nasihat saintifik. Walaupun peratusan di mana TAC ditetapkan di atas nasihat menurun sepanjang tempoh ini (dari 39% hingga 10% di semua perairan EU), bahagian TAC yang ditetapkan di atas nasihat mengalami penurunan yang lebih rendah, dari lapan dari 10 TAC menjadi lima dari 10.

Dasar Perikanan Bersama (CFP) yang dibaharui yang mula berkuatkuasa pada tahun 2014 bertujuan untuk memulihkan dan mengekalkan populasi stok ikan di atas tahap yang mampu menyokong MSY. Kadar eksploitasi yang sesuai harus dicapai pada tahun 2015 di mana mungkin dan selewat-lewatnya pada tahun 2020 untuk semua stok. Oleh kerana siri taklimat ini telah didokumentasikan, nasihat saintifik mengenai had memancing untuk mencapai tarikh akhir ini tidak diikuti. Had memancing 2020 tidak terkecuali. Sekiranya negara anggota menggunakan had penangkapan ikan yang diperuntukkan kepada mereka, maka MSY tidak akan dapat dicapai dan CFP akan gagal mencapai tarikh akhir keberlanjutannya.

PERJANJIAN DI BAWAH PINTU TUTUP

Rundingan mengenai TAC diadakan oleh konfigurasi Pertanian dan Perikanan Majlis Menteri EU. Rundingan ini tidak terbuka; hanya hasilnya. Kurangnya ketelusan ini bermaksud bahawa para menteri tidak bersikap waspada ketika mereka mengabaikan nasihat ilmiah dan mengutamakan kepentingan jangka pendek yang membahayakan kesihatan stok ikan.

Taklimat ini, kesinambungan dari Mendarat Menyalahkan siri, menunjukkan negara anggota dan menteri mana yang berada di belakang keputusan yang bertentangan dengan kepentingan jangka panjang EU. Kesimpulan ini dicapai dengan menganalisis hasil rundingan dan mengira negara anggota mana yang berakhir dengan TAC di atas nasihat saintifik. Anggapan utama adalah bahawa negara-negara anggota ini merupakan pendorong utama penangkapan ikan berlebihan, baik kerana mereka secara aktif mendorong agar batas penangkapan ikan ditetapkan di atas nasihat saintifik, atau mereka gagal mencegah had tersebut diberlakukan.

Pengiklanan

NGO ClientEarth telah menggunakan Akses ke Permintaan Maklumat (AIR) untuk mendapatkan maklumat mengenai kedudukan Negara Anggota yang dinyatakan dalam rundingan ini. Bersama-sama, pendekatan berdasarkan hasil yang digunakan dalam siri taklimat ini dan pendekatan berdasarkan kedudukan dalam analisis ClientEarth memberikan bukti kuat mengenai tanggungjawab Anggota Negara.

TAK ATLANTIK TIMUR 2020

Semasa rundingan Disember 2019, para menteri menetapkan TAC untuk majoriti spesies ikan EU komersial untuk 2020 - peluang terakhir untuk menetapkan had penangkapan ikan yang berkelanjutan dan memenuhi tarikh akhir MSY 2020. Analisis ini merangkumi 120 keputusan TAC yang dibuat (atau disahkan) pada mesyuarat ini.

Di mana terdapat nasihat ilmiah yang setanding, 52 TAC ditetapkan di atas nasihat, berjumlah 79,300 tan TAC berlebihan. Ini meneruskan trend membenarkan penangkapan ikan secara berlebihan di perairan EU dengan TAC Atlantik timur laut menetapkan 4% di atas nasihat saintifik secara purata - penurunan dari TAC 2019 (10%). Rundingan sebelumnya untuk TAC Laut Baltik dan laut dalam 2020 juga ditetapkan di atas nasihat saintifik, masing-masing enam dari 10 dan lapan dari 12 TAC melebihi nasihat.

Untuk TAC Atlantik timur laut 2020, Sweden, Denmark, dan Perancis menduduki tangga teratas liga Negara Anggota dengan peratusan tertinggi TAC mereka melebihi nasihat saintifik (Jadual 1). Negara anggota ini terlibat dengan keputusan TAC yang membenarkan penangkapan ikan masing-masing 32%, 6%, dan 6%, di atas nasihat saintifik. Sweden juga mendahului liga penangkapan ikan tangkap 2019 dari analisis tahun lalu.

Ketiga-tiga negara anggota ini, bersama dengan Inggeris, juga merupakan pesalah terburuk dari segi jumlah ton TAC yang ditetapkan di atas nasihat. Menteri-menteri yang mewakili negara-negara anggota ini menerima kenaikan TAC terbesar di atas nasihat saintifik dalam jumlah tan dan oleh itu adalah yang paling bertanggungjawab untuk menghalang peralihan ke perikanan lestari di EU.

Sweden menduduki tangga teratas liga dengan 12,006 tan kuota di atas nasihat saintifik - sama dengan 32%. Sebilangan besar kelebihan TAC ini disebabkan oleh herring di Skagerrak dan Kattegat (dengan ikan kod dan kapur di kawasan yang sama juga menyumbang). Sweden berkongsi TAC herring ini dengan Denmark dalam perkadaran yang hampir sama tetapi kerana mempunyai TAC yang jauh lebih sedikit di Atlantik timur laut daripada Denmark, kelebihan TAC adalah peratusan yang lebih besar. Mengikut jumlah dan nilai, TAC di Laut Baltik jauh lebih penting bagi Sweden. Menteri Sweden yang bertanggungjawab untuk perikanan, Jennie Nilsson, tidak menghadiri rundingan; Per Callenberg, Setiausaha Negara Menteri, mewakili Sweden sebagai penggantinya.

Dalam AIR Pelanggan, the'Majlis Bible 'kedudukan dalam TAC Atlantik Timur Laut 2020 mendedahkan bahawa Sweden menyokong MSY pada tarikh akhir 2020 dan merupakan salah satu dari beberapa Negara Anggota yang menyokong langkah-langkah pemuliharaan tambahan dalam peraturan TAC itu sendiri.

TAC herring, seperti yang lain di Skagerrak dan Kattegat, ditetapkan dalam Perjanjian Norway dan kemudian disahkan di Dewan Disember. Suruhanjaya Eropah mencadangkan TAC tinggi yang diterima tanpa perubahan. Satu-satunya komen yang diterima dari Negara Anggota di kawasan ini adalah mengenai peruntukan dan pinjaman untuk cod, bukan tahap TAC itu sendiri.

Menganalisis nasihat ICES dan lebihan TAC oleh Negara Anggota menggambarkan bahawa TAC berlebihan bukan hanya fungsi dari jumlah penangkapan ikan yang dilakukan oleh Negara Anggota (Gambar 1). Sekiranya demikian, maka jumlah TAC yang berlebihan setiap Negara Anggota akan sebanding dengan jumlah nasihatnya. Sebaliknya, kita melihat spektrum peratusan TAC yang berlebihan, dengan beberapa Negara Anggota sering menuju ke atas atau bawah pengiraan tahunan ini. Walaupun ini tidak membuktikan bahawa Negara-negara Anggota yang paling teruk melanggar TAC yang lebih tinggi (yang memerlukan ketelusan yang lebih besar dalam rundingan), ini sesuai dengan tesis ini.

Muat turun lampiran teknikal