Nasib Eropah di Georgia

Pada 18 Jun 2020 Sidang Kemuncak Ketua-ketua Perkongsian Timur diadakan di Brussels. Kerjasama Timur, yang dikaitkan dengan Dasar Kejiranan Eropah, adalah inisiatif bersama yang dilancarkan pada tahun 2009 antara Kesatuan Eropah (EU), negara-negara anggotanya dan enam negara di Eropah Timur dan Kaukasus Selatan: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Republik Moldova dan Ukraine, menulis Pusat Analisis Dasar Luar Negeri Pengarah Penganalisis Penerbitan Didier Chaudet (www.capeurope.eu).

Tujuannya adalah untuk mendukung kerjasama regional dengan prioritas utama keamanan, kemakmuran, demokrasi dan kedaulatan undang-undang. Walaupun tujuannya adalah untuk mengeksport nilai-nilai EU dan mempromosikan hubungan perdagangan dengan negara-negara di kawasan itu, negara itu tidak menawarkan prospek untuk segera bergabung. Namun, satu negara telah melakukan usaha yang sangat besar dalam beberapa tahun terakhir untuk menyesuaikan diri dengan standard Eropah dan tidak menyembunyikan niat pro-Eropahnya: Georgia.

Pada bulan Julai 2019, Presiden Republik Georgia Salome Zurabishvili (berbahasa Perancis, bekas diplomat Perancis dan lulusan Sains Po Paris) menyatakan dengan tegas bahawa objektif negaranya adalah suatu hari menjadi negara anggota EU. Dia bahkan mengaku bahawa Georgia "akan sangat senang mengambil tempat yang ditinggalkan oleh [United Kingdom]"! Negara yang menuju reformasi Selama beberapa tahun, Kesatuan Eropah dan Georgia telah berusaha untuk mengeratkan hubungan dua hala mereka. Perjanjian Persatuan dan perjanjian perdagangan bebas yang komprehensif dan mendalam mula berkuatkuasa pada 1 Julai 2016.

Warganegara Georgia juga mendapat manfaat daripada kemungkinan perjalanan tanpa visa di kawasan Schengen sejak 28 Mac 2017. Melalui perjanjian ini, Georgia menegaskan kembali komitmennya terhadap nilai-nilai bersama yang menentukan alasan Kesatuan Eropah. Pada 29 Jun Georgia mengambil langkah penting lain ke arah EU, ketika parlimen mengadopsi pindaan yang diperlukan untuk reformasi pilihan raya.

Tidak diragukan lagi, reformasi ini adalah kemenangan besar bagi demokrasi di negara ini: ini memperkuat perwakilan berkadar, dan memastikan tidak ada pihak yang dapat memperoleh konsentrasi kekuasaan yang tidak proporsional. Dengan cara ini, mengelakkan kemungkinan satu pihak untuk mengubah perlembagaan secara sendirian. Dari segi ekonomi, pembaharuan yang dilakukan oleh pemerintah Georgia telah menghasilkan hasil yang sangat baik: EU sebagai rakan dagang utamanya, ia terus menyelaraskan perundangannya dengan norma dan standard Eropah untuk memudahkan perdagangan. Tentunya Georgia akan dipengaruhi oleh COVID-19, tetapi perlu diperhatikan bahawa negara ini telah menikmati pertumbuhan ekonomi yang kukuh dalam beberapa tahun terakhir (pertumbuhan KDNK adalah + 4.8% pada tahun 2018).

Kejayaan ini disebabkan oleh reformasi struktur yang telah dilakukan oleh Kerajaan sekarang dan, khususnya, berkat keterbukaan negara terhadap pelaburan dan perdagangan asing. Langkah-langkah penyederhanaan pentadbiran yang kuat telah meningkatkan persekitaran perniagaan. Menurut klasifikasi yang dibuat oleh Bank Dunia pada tahun 2020, Georgia menduduki tempat ke-7 dari 190 negara dalam indeks "kemudahan menjalankan perniagaan", sedangkan Perancis, misalnya, hanya berada di tangga ke-32. Sudah tentu, Eropah tidak terhad kepada dimensi ekonominya. Mengenai isu-isu kedaulatan undang-undang dan kebebasan asasi, pemerintah yang dipimpin oleh Dream Dream juga telah memulai proses reformasi yang bertujuan memperkuat kebebasan badan kehakiman, fungsi institusi dan memerangi rasuah.

Tahun lalu Georgia mengadopsi paket langkah keempat dalam bidang kehakiman. Dalam laporan tahunannya mengenai pelaksanaan Perjanjian Persatuan, Suruhanjaya Eropah menyoroti peningkatan yang dibuat mengenai masalah pelanggaran disiplin, peraturan operasi Mahkamah Tinggi dan pembaharuan yang terakhir, khususnya karena wajib membenarkan semua keputusannya. Berkenaan dengan prosedur yang berkaitan dengan proses kehakiman, pemisahan fungsi penyiasat dan pendakwa dilaksanakan pada tahun 2019. Walaupun poin-poin ini mungkin kelihatan teknikal, mereka membuktikan jalan yang diambil oleh pemerintah Georgia untuk memastikan sistem keadilan yang lebih efisien jelas dipisahkan dari cabang eksekutif dan perundangan.

Pengiklanan

Negara ini juga terus menerapkan strategi anti-rasuah yang menunjukkan hasil yang meyakinkan. Pada tahun 2019, Transparency International berada di kedudukan ke-44 Georgia dalam Indeks Persepsi Rasuah. Negara ini mendahului negara-negara calon dan negara rasmi dalam rundingan untuk bergabung dengan EU (Serbia berada di kedudukan ke-91 dan Montenegro ke-66). Yang paling penting, ia lebih baik daripada beberapa negara anggota EU (contohnya, Itali berada di kedudukan ke-51 dan Malta ke-50). Georgia telah memasuki Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia dan untuk pertama kalinya dalam sejarahnya Georgia mengetuai Jawatankuasa Menteri Majlis Eropah dari November 2019 hingga Mei 2020. Menteri Luar Negeri Georgia, David Zalkaliani, menjelaskan bahawa negaranya akan bekerja selama enam bulan ini untuk memperkuat hak asasi manusia, demokrasi dan kedaulatan undang-undang.

Negara ini terus berusaha untuk memastikan penghormatan terhadap hak asasi. Pada bulan Mei 2019, Georgia mengadopsi sejumlah undang-undang untuk menghilangkan, antara lain, semua bentuk diskriminasi dan untuk melindungi hak-hak anak. Berkenaan dengan kebebasan bersuara dan media, indeks yang disusun oleh Reporters Without Borders menduduki tempat ke-60 Georgia dari 180 negara pada tahun 2019. Di sini sekali lagi, ia jauh lebih baik daripada negara-negara calon EU (Montenegro ke-105 dan Serbia ke-93) atau beberapa anggota EU negeri (Bulgaria ke-111, Yunani ke-65). Georgia sudah mendapat manfaat daripada beberapa projek Eropah, seperti program pertukaran Erasmus +. Tahun lalu mereka menandatangani perjanjian kerjasama dengan badan kehakiman Eropah Eurojust. Georgia juga bekerjasama dengan Europol dan perkhidmatan polis negara anggota dalam memerangi jenayah terancang. Akhirnya, di bahagian ketenteraan, walaupun merupakan negara bukan EU, Georgie telah membuktikan solidaritasnya seperti yang dibuktikan dengan pengiriman 32 askar ke Misi Latihan Ketenteraan EU di Republik Afrika Tengah. Mereka juga menghantar seorang pegawai ke Mali.

Isyarat simbolik mungkin, tetapi penting untuk memahami masalah keselamatan untuk Eropah. Memberi perspektif Eropah kepada Georgia, dengan jelas Georgia telah memasuki jalan Eropah dan pemerintah yang dipimpin oleh Perdana Menteri Giorgi Gakharia berusaha sedaya upaya untuk melakukannya. Sudah tentu, ia ingin bersikap realistik kerana menyedari bahawa ibu kota Eropah berhati-hati dalam hal pembesaran EU. Kesukaran yang dialami oleh negara-negara Balkan barat yang sudah menjadi calon atau calon yang berpotensi dalam mendapatkan visi yang jelas mengenai kemasukan mereka ke kelab Eropah mencerminkan jalan yang masih harus dilalui oleh Georgia. Namun, negara dengan 4 juta penduduk ini memiliki tempat yang sah di Eropah berdasarkan sejarah dan geografinya.

Presiden Zurabishvili mengingati akar sejarah Eropah dan Kristian dari Georgia, yang bermula pada abad keempat. Dia juga suka menunjukkan bahawa wanita Georgia diberi hak untuk memilih pada awal tahun 1918, ketika negara itu menjadi republik demokratik dan parlimen, sebelum diserang oleh Soviet Soviet pada tahun 1921. Walaupun wilayah Caucasus mungkin tampak jauh dari Eropah Barat , harus diingat bahawa untuk Jeneral de Gaulle, Eropah didefinisikan "dari Atlantik hingga pegunungan Ural".

Baginya adalah "tidak masuk akal dan kebijakan buruk untuk memisahkan Eropah Timur dari bahagian Baratnya" ketika Eropah akan berada dalam kedudukan "untuk menentukan nasib dunia". Di atas pertimbangan geopolitik, juga merupakan persoalan untuk memenuhi aspirasi masyarakat, yang kebanyakannya ingin menjadi sebahagian daripada keluarga Eropah. Tinjauan pendapat terbaru menunjukkan bahawa hampir 80% penduduk ingin menyertai EU. Dasar dan pembaharuan yang dilakukan oleh Puan Zurabishvili dan Mr Gakharia hanya mencerminkan keinginan seluruh rakyat untuk demokrasi, kebebasan dan kemakmuran.

Oleh itu, Kesatuan Eropah mesti mempersiapkan diri agar suatu hari nanti dapat menyambut negara ini di tengah-tengahnya. Sekiranya ingin terus membebani pentas dunia, Eropah mesti mengkaji semula kedudukan geostrategiknya, termasuk mentakrifkan semula sempadannya, dan tentunya ia mesti melakukan pembaharuan secara dalaman agar dapat mengambil keputusan dengan berkesan pada lebih dari 27 tahun. EU harus dapat memikirkan perkembangannya dalam jangka panjang, dan mempersiapkan diri untuk suatu hari menyambut negara-negara seperti Georgia ke tengahnya, ketika sejarah, dan lebih-lebih lagi pilihan politik yang dibuat oleh negara-negara ini, menjadikan mereka calon semula jadi untuk masuk ke dalam Kesatuan. Ini tentu saja akan melibatkan kerja pembaharuan dalaman agar keputusan dapat diambil dengan efisien, oleh lebih dari 27 negara.

Mendefinisikan semula cara kerjanya dan pada masa yang sama mempererat hubungan dengan Georgia adalah jalan maju untuk EU. Kita mesti merebut peluang dan menyokong pemerintah yang telah memilih jalan menuju Kesatuan Eropah. Sokongan mesti tegas dan tegas, jika tidak, kami akan mengecewakan orang-orang yang komited sepenuhnya, buat masa ini, untuk kepentingan Eropah.

Kongsi artikel ini: