Jean-Claude Juncker: Permulaan baru untuk Eropah - agenda saya untuk pekerjaan, pertumbuhan, keadilan dan perubahan demokratik

Presiden Suruhanjaya yang ditunjuk Jean-Claude Juncker memperincikan visinya mengenai lima tahun akan datang.

Sejak kebelakangan ini, Eropah mengalami krisis kewangan dan ekonomi terburuk sejak Perang Dunia II. Langkah-langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya harus diambil oleh institusi EU dan pemerintah nasional untuk menstabilkan ekonomi negara-negara anggota, menyatukan kewangan awam dan mencegah hasil integrasi Eropah selama puluhan tahun. Yang paling teruk dielakkan. Pasaran dalaman dan integriti zon euro dipelihara. Perlahan dan pasti, pertumbuhan ekonomi dan keyakinan kini kembali ke Eropah.
Walau bagaimanapun, krisis telah meruncing. Lebih daripada 6 juta orang kehilangan pekerjaan semasa krisis. Pengangguran belia telah mencapai tahap tertinggi. Beberapa negara anggota kita masih jauh dari pertumbuhan yang mampan dan tahap pelaburan yang mencukupi. Di banyak negara, kepercayaan terhadap projek Eropah berada pada tahap bersejarah.

Langkah-langkah yang diambil selama krisis dapat dibandingkan dengan memperbaiki pesawat yang terbakar ketika terbang. Mereka berjaya secara keseluruhan. Namun kesilapan dilakukan. Terdapat kekurangan keadilan sosial. Kesahan demokratik menderita kerana banyak instrumen baru harus dibuat di luar kerangka undang-undang Kesatuan Eropah. Dan, setelah menghabiskan beberapa tahun menumpukan perhatian pada pengelolaan krisis, Eropah mendapati ia sering tidak siap menghadapi cabaran global yang akan datang, sama ada berkaitan dengan era digital, perlumbaan untuk inovasi dan kemahiran, kekurangan sumber daya alam, keselamatan makanan kita, kos tenaga, kesan perubahan iklim, penuaan penduduk kita atau kesakitan dan kemiskinan di sempadan luar Eropah.

Ketika kita memasuki siklus perundangan baru setelah pemilihan Parlimen Eropa pada Mei 2014, sudah waktunya untuk pendekatan baru. Sebagai calon presiden Suruhanjaya Eropah, saya melihatnya sebagai tugas utama saya untuk membina semula jambatan di Eropah selepas krisis. Untuk mengembalikan keyakinan warga Eropah. Untuk memfokuskan dasar kita pada cabaran utama di masa depan untuk ekonomi dan masyarakat kita. Dan untuk mengukuhkan legitimasi demokratik berdasarkan kaedah Komuniti.

Setelah berkempen sebagai calon utama Parti Rakyat Eropah untuk Presiden Suruhanjaya menjelang pilihan raya Parlimen Eropah - di sebelah Martin Schulz untuk Parti Sosialis Eropah, Guy Verhofstadt untuk Parti Perikatan Liberal dan Demokrat untuk Eropah dan Parti Demokratik Eropah , Ska Keller dan José Bové untuk Parti Hijau Eropah, dan Alexis Tsipras untuk Parti Kiri Eropah - Saya dicadangkan oleh Majlis Eropah sebagai calon Presiden Suruhanjaya Eropah pada 27 Jun 2014. Dengan cadangan ini, Majlis Eropah mengambil kira keputusan pilihan raya Parlimen Eropah - di mana parti saya memenangi jumlah kerusi terbanyak - setelah mengadakan rundingan yang sesuai dengan perwakilan Parlimen Eropah.

Untuk pertama kalinya, hubungan langsung telah terjalin antara hasil pilihan raya Parlimen Eropah dan cadangan Presiden Suruhanjaya Eropah. Ini berikutan panggilan lama dari Parlimen Eropah yang bergema dan diulang selama beberapa dekad. Ini berpotensi untuk memasukkan dosis legitimasi demokratik tambahan yang sangat diperlukan ke dalam proses membuat keputusan Eropah, sesuai dengan peraturan dan praktik demokrasi berparlimen. Ini juga merupakan peluang unik untuk permulaan yang baru.

Selepas konfrontasi kempen pilihan raya, kita sekarang perlu bekerjasama. Walaupun terdapat perbezaan kami, terdapat banyak pandangan mengenai keutamaan utama yang harus ditangani di peringkat Eropah. Dan saya ingin bekerjasama dengan anda semua untuk membina konsensus yang luas, di seluruh institusi EU, mengenai apa yang perlu kita sampaikan untuk orang Eropah. Dan kemudian ikuti kata-kata dengan tindakan dengan menyampaikan apa yang telah kita persetujui.

Pengiklanan

Inilah sebabnya mengapa, setelah bertukar pandangan dengan semua kumpulan politik Parlimen Eropah yang baru dipilih, saya mencadangkan untuk memperbaharui Kesatuan Eropah berdasarkan Agenda untuk Pekerjaan, Pertumbuhan, Kewajaran dan Perubahan Demokratik. Agenda yang bertumpu pada bidang di mana Kesatuan Eropah dapat membuat perbezaan yang nyata.

Agenda saya akan memberi tumpuan kepada sepuluh bidang dasar. Penekanan saya akan diberikan pada hasil yang konkrit di sepuluh bidang ini. Di luar itu, saya akan menyerahkan bidang kebijakan lain kepada negara-negara anggota di mana mereka lebih sah dan dilengkapi dengan lebih baik untuk memberikan tindak balas dasar yang berkesan di peringkat nasional, serantau atau tempatan, selaras dengan prinsip-prinsip subsidiari dan proporsionaliti. Saya mahukan Kesatuan Eropah yang lebih besar dan lebih bercita-cita tinggi terhadap perkara-perkara besar, dan lebih kecil dan lebih sederhana terhadap perkara-perkara kecil.

Sepuluh bidang dasar yang harus ditangani di bawah agenda saya untuk pekerjaan, pertumbuhan, keadilan dan perubahan demokratik adalah berikut:

1. Rangsangan baru untuk pekerjaan, pertumbuhan dan pelaburan
Keutamaan pertama saya sebagai Presiden Suruhanjaya adalah untuk memperkuat daya saing Eropah dan merangsang pelaburan untuk tujuan penciptaan pekerjaan. Saya berhasrat untuk menyampaikan, dalam tiga bulan pertama mandat saya dan dalam konteks tinjauan Eropah 2020, pakej pekerjaan, pertumbuhan dan pelaburan yang bercita-cita tinggi.

Saya tidak percaya bahawa kita dapat membina pertumbuhan yang mampan di atas hutang yang semakin meningkat - inilah pelajaran yang dapat dipelajari dalam krisis yang harus kita perhatikan sekarang. Saya juga tahu bahawa syarikat yang mencipta pekerjaan, bukan kerajaan atau institusi EU. Namun, saya yakin bahawa kita dapat menggunakan anggaran EU yang sama dan Bank Pelaburan Eropah (EIB) dengan lebih baik. Kita mesti menggunakan dana awam ini yang tersedia di peringkat Kesatuan untuk merangsang pelaburan swasta dalam ekonomi sebenar. Kita memerlukan pelaburan yang lebih bijak, lebih fokus, kurang peraturan dan lebih fleksibel dalam hal penggunaan dana awam ini. Pada pandangan saya, ini akan membolehkan kita menggerakkan pelaburan awam dan swasta tambahan hingga € 300 bilion dalam ekonomi sebenar dalam tempoh tiga tahun akan datang.

Untuk ini, persekitaran pelaburan harus ditingkatkan dan penyerapan dana perlu diperkukuhkan. Penyediaan projek oleh EIB dan Suruhanjaya harus dipergiat dan diperluas. Projek baru, mampan dan mewujudkan pekerjaan yang akan membantu mengembalikan daya saing Eropah perlu dikenal pasti dan dipromosikan. Untuk menjayakan projek sebenar, kita juga harus mengembangkan instrumen kewangan yang lebih berkesan, termasuk dalam bentuk pinjaman atau jaminan dengan kapasiti risiko yang lebih besar. Peningkatan lebih lanjut dalam modal EIB harus dipertimbangkan.

Fokus pelaburan tambahan ini mestilah dalam infrastruktur, terutamanya rangkaian jalur lebar dan tenaga serta infrastruktur pengangkutan di pusat perindustrian; pendidikan, penyelidikan dan inovasi; dan kecekapan tenaga dan tenaga yang boleh diperbaharui. Sejumlah besar harus disalurkan ke arah projek-projek yang dapat membantu membuat generasi muda kembali bekerja dalam pekerjaan yang layak, sebagai tambahan melengkapkan usaha yang sudah dimulai dengan Skema Jaminan Pemuda, pelaksanaannya harus dipercepat dan diperluas secara progresif.

Kajian jangka menengah Kerangka Kewangan Multiannasional, yang dijadwalkan pada akhir 2016, harus digunakan untuk mengarahkan anggaran EU lebih jauh ke arah pekerjaan, pertumbuhan dan daya saing. Mengenai penggunaan belanjawan nasional untuk pertumbuhan dan pelaburan, kita mesti - seperti yang ditegaskan oleh Majlis Eropah pada 27 Jun 2014 - menghormati Pakta Kestabilan dan Pertumbuhan, sambil menggunakan sebaik mungkin penggunaan fleksibiliti yang terbentuk dalam peraturan yang ada Perjanjian, seperti yang diperbaharui pada tahun 2005 dan 2011.

Saya berhasrat untuk mengeluarkan panduan konkrit mengenai hal ini sebagai sebahagian daripada pakej pekerjaan, pertumbuhan dan pelaburan saya yang bercita-cita tinggi. Pekerjaan, pertumbuhan dan pelaburan hanya akan kembali ke Eropah jika kita membuat persekitaran peraturan yang tepat dan mempromosikan iklim keusahawanan dan penciptaan pekerjaan. Kita tidak boleh menahan inovasi dan daya saing dengan peraturan yang terlalu preskriptif dan terlalu terperinci, terutama dalam hal perusahaan kecil dan sederhana (UKM). UKM adalah tulang belakang ekonomi kita, mewujudkan lebih dari 85% pekerjaan baru di Eropah dan kita harus membebaskan mereka dari peraturan yang membebankan.

Inilah sebabnya mengapa saya ingin mempercayakan tanggungjawab untuk peraturan yang lebih baik kepada salah seorang Wakil Presiden di Suruhanjaya saya; dan untuk memberi mandat kepada Naib Presiden ini untuk mengenal pasti, bersama dengan Parlimen dan Majlis, karenah di peringkat Eropah dan nasional yang dapat dihapus dengan cepat sebagai sebahagian daripada pakej pekerjaan, pertumbuhan dan pelaburan saya.

2. Pasaran tunggal digital yang bersambung
Saya percaya bahawa kita mesti memanfaatkan peluang hebat yang ditawarkan oleh teknologi digital dengan lebih baik, yang tidak mengenal sempadan. Untuk melakukannya, kita harus memiliki keberanian untuk memecah silo nasional dalam peraturan telekomunikasi, dalam undang-undang hak cipta dan perlindungan data, dalam pengelolaan gelombang radio dan dalam penerapan undang-undang persaingan.

Sekiranya kita melakukan ini, kita dapat memastikan bahawa warganegara Eropah akan segera dapat menggunakan telefon bimbit mereka di seluruh Eropah tanpa perlu membayar caj perayauan. Kami dapat memastikan bahawa pengguna dapat mengakses perkhidmatan, muzik, filem dan acara sukan pada peranti elektronik mereka di mana sahaja mereka berada di Eropah dan tanpa mengira sempadan. Kami dapat mewujudkan tahap persaingan yang adil di mana semua syarikat yang menawarkan barang atau perkhidmatan mereka di Kesatuan Eropah tertakluk kepada peraturan perlindungan data dan pengguna yang sama, tidak kira di mana pelayan mereka berada. Dengan mewujudkan pasaran tunggal digital yang bersambung, kita dapat menjana pertumbuhan tambahan hingga € 250bn di Eropah dalam tempoh mandat Suruhanjaya seterusnya, sehingga mewujudkan ratusan ribu pekerjaan baru, terutama untuk pencari kerja yang lebih muda, dan bersemangat masyarakat berasaskan pengetahuan.

Untuk mencapainya, saya berhasrat untuk mengambil, dalam enam bulan pertama mandat saya, langkah-langkah perundangan yang ambisius ke arah pasaran tunggal digital yang terhubung, terutamanya dengan segera menyelesaikan rundingan mengenai peraturan perlindungan data Eropah yang sama; dengan menambahkan lebih banyak cita-cita untuk pembaharuan berterusan peraturan telekomunikasi kami; dengan memodenkan peraturan hak cipta berdasarkan revolusi digital dan mengubah tingkah laku pengguna; dan dengan memodenkan dan mempermudah peraturan pengguna untuk pembelian dalam talian dan digital. Ini harus seiring dengan usaha untuk meningkatkan kemahiran dan pembelajaran digital di seluruh masyarakat dan untuk memudahkan penciptaan syarikat permulaan yang inovatif. Meningkatkan penggunaan teknologi digital dan perkhidmatan dalam talian harus menjadi dasar mendatar, merangkumi semua sektor ekonomi dan sektor awam.

3. Kesatuan tenaga yang berdaya tahan dengan dasar perubahan iklim yang berpandangan ke depan
Peristiwa geopolitik semasa telah mengingatkan kita bahawa Eropah terlalu bergantung pada import bahan bakar dan gas. Oleh itu, saya ingin mereformasi dan menyusun semula dasar tenaga Eropah menjadi Kesatuan Tenaga Eropah yang baru. Kita perlu mengumpulkan sumber daya kita, menggabungkan infrastruktur kita dan menyatukan kekuatan rundingan kita dengan negara-negara ketiga. Kita perlu mempelbagaikan sumber tenaga kita, dan mengurangkan kebergantungan tenaga tinggi dari beberapa negara anggota kita.

Saya ingin memastikan pasaran tenaga Eropah kita terbuka kepada jiran kita. Namun, jika harga tenaga dari Timur menjadi terlalu mahal, baik dari segi komersial atau politik, Eropah seharusnya dapat beralih dengan cepat ke saluran bekalan yang lain. Kita perlu dapat membalikkan aliran tenaga apabila perlu.

Dan kita perlu mengukuhkan bahagian tenaga yang boleh diperbaharui di benua kita. Ini bukan hanya masalah dasar perubahan iklim yang bertanggungjawab. Pada masa yang sama, adalah pentingnya industri perindustrian sekiranya kita masih mahu mempunyai tenaga yang berpatutan untuk jangka masa sederhana. Saya sangat mempercayai potensi pertumbuhan hijau. Oleh itu, saya mahu Kesatuan Tenaga Eropah menjadi nombor satu dunia dalam tenaga yang boleh diperbaharui.
Saya juga ingin meningkatkan kecekapan tenaga secara signifikan melampaui objektif 2020, terutamanya berkaitan dengan bangunan, dan saya menyokong sasaran yang bercita-cita tinggi dan mengikat untuk tujuan ini yang meneruskan jalan kecekapan tenaga semasa. Saya mahu Kesatuan Eropah memimpin perjuangan menentang pemanasan global menjelang pertemuan PBB di Paris pada tahun 2015 dan seterusnya, sejajar dengan objektif untuk mengehadkan kenaikan suhu sehingga maksimum 2 darjah Celsius di atas tahap pra-industri. Kami berhutang ini kepada generasi akan datang.

4. Pasaran dalaman yang lebih dalam dan adil dengan asas industri yang diperkukuhkan
Pasaran dalaman kami adalah aset terbaik Eropah pada masa globalisasi meningkat. Oleh itu, saya mahu Suruhanjaya seterusnya membina kekuatan pasaran tunggal kami dan memanfaatkan sepenuhnya potensinya dalam semua dimensinya. Kita perlu melengkapkan pasaran dalaman produk dan perkhidmatan dan menjadikannya sebagai landasan pelancaran bagi syarikat dan industri kita untuk berkembang dalam ekonomi global, juga ketika berkaitan dengan produk pertanian.

Saya yakin bahawa kita perlu mengekalkan dan memperkukuhkan asas industri yang kuat dan berprestasi tinggi untuk pasaran dalaman kita, kerana naif untuk mempercayai bahawa pertumbuhan di Eropah dapat dibina berdasarkan perkhidmatan sahaja. Kita perlu menurunkan berat badan industri dalam KDNK EU kepada 20% menjelang 2020, daripada kurang daripada 16% hari ini. Ini harus memastikan bahawa Eropah mengekalkan kepemimpinan globalnya dalam sektor strategik dengan pekerjaan bernilai tinggi seperti industri automotif, aeronautik, kejuruteraan, ruang angkasa, bahan kimia dan farmaseutikal. Untuk mencapainya, kita perlu merangsang pelaburan dalam teknologi baru, memperbaiki persekitaran perniagaan, memudahkan akses ke pasar dan pembiayaan, terutama untuk UKM, dan memastikan pekerja mempunyai keperluan industri kemahiran.

Keutamaan yang berterusan adalah menyelesaikan masalah sektor perbankan kita dan meningkatkan pelaburan swasta. Saya telah menjadi penyokong kuat pembangunan kawalan yang lebih ketat ke atas bank melalui Mekanisme Penyeliaan Tunggal dan Mekanisme Penyelesaian Tunggal dengan Dana Penyelesaian Tunggal yang akan dibangun secara progresif. Suruhanjaya saya akan aktif dan berwaspada dalam memastikan kita melaksanakan peraturan penyeliaan dan penyelesaian yang baru sepenuhnya, menjadikan bank-bank Eropah lebih kuat sehingga mereka dapat kembali memberi pinjaman kepada ekonomi sebenar.

Dari masa ke masa, saya percaya kita harus melengkapkan peraturan Eropah yang baru untuk bank dengan Capital Markets Union. Untuk meningkatkan pembiayaan ekonomi kita, kita harus terus mengembangkan dan mengintegrasikan pasaran modal. Ini akan mengurangkan kos pengumpulan modal, terutamanya untuk PKS, dan membantu mengurangkan kebergantungan kita yang tinggi terhadap pembiayaan bank. Ini juga akan meningkatkan daya tarikan Eropah sebagai tempat pelaburan.

Pergerakan bebas pekerja selalu menjadi salah satu tonggak utama pasaran dalaman, yang akan saya pertahankan, sambil menerima hak pihak berkuasa nasional untuk memerangi penyalahgunaan atau tuntutan palsu. Saya percaya bahawa kita harus melihat pergerakan bebas sebagai peluang ekonomi, dan bukan sebagai ancaman. Oleh itu, kita harus mempromosikan mobiliti pekerja, terutama di bidang yang mempunyai kekosongan jawatan dan ketidaksesuaian kemahiran. Pada masa yang sama, saya akan memastikan bahawa Arahan Pengeposan Pekerja dilaksanakan dengan ketat, dan saya akan memulakan kajian semula Arahan ini yang disasarkan untuk memastikan bahawa pembuangan sosial tidak mendapat tempat di Kesatuan Eropah. Di Kesatuan kita, pekerjaan yang sama di tempat yang sama harus dibayar dengan cara yang sama.

Kita memerlukan lebih adil dalam pasaran dalaman kita. Sambil menyedari kompetensi negara anggota untuk sistem percukaian mereka, kita harus meningkatkan usaha kita untuk memerangi penyelewengan cukai dan penipuan cukai, sehingga semua menyumbang bahagian yang adil. Saya terutama akan terus maju dengan kerjasama pentadbiran antara pihak berkuasa cukai dan berusaha untuk mengadopsi Pangkalan Cukai Korporat Gabungan dan Cukai Transaksi Kewangan di peringkat EU. Peraturan Uni Eropa yang diperkuatkan yang menentang pengubahan wang haram harus diadopsi dengan cepat, dan dengan konten yang bercita-cita tinggi, terutama ketika menyangkut pengenalpastian pemilik yang bermanfaat dan meningkatkan ketekunan wajar pelanggan.

5. Kesatuan ekonomi dan kewangan yang lebih mendalam dan adil
Selama lima tahun akan datang, saya ingin meneruskan pembaharuan Kesatuan Ekonomi dan Monetari kita untuk memelihara kestabilan mata wang tunggal kita dan meningkatkan penumpuan dasar ekonomi, fiskal dan pasaran buruh antara negara-negara anggota yang berkongsi mata wang tunggal. Saya akan melakukan ini berdasarkan Laporan Empat Presiden dan Pelan Pembangunan Suruhanjaya untuk Kesatuan Ekonomi dan Monetari yang Dalam dan Asli, dan sentiasa mempertimbangkan dimensi sosial Eropah.

Krisis ini hanya berhenti sebentar. Kita mesti menggunakan jeda ini untuk menggabungkan dan melengkapkan langkah-langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya yang telah kita ambil semasa krisis, mempermudahnya dan menjadikannya lebih sah dari segi sosial. Kestabilan mata wang tunggal dan kekukuhan kewangan awam adalah sama pentingnya bagi saya seperti keadilan sosial dalam melaksanakan pembaharuan struktur yang diperlukan.

Saya ingin melancarkan inisiatif perundangan dan bukan perundangan untuk memperdalam Kesatuan Ekonomi dan Kewangan kita pada tahun pertama mandat saya. Ini termasuk tinjauan berorientasi kestabilan mengenai 'paket enam' dan 'undang-undang dua paket' (seperti yang diramalkan dalam undang-undang ini); cadangan untuk mendorong pembaharuan struktur selanjutnya, jika perlu melalui insentif kewangan tambahan dan kapasiti fiskal yang disasarkan di peringkat zon euro; dan cadangan untuk perwakilan luaran yang lebih cekap dari Kesatuan Ekonomi dan Kewangan kita.
Dalam jangka masa sederhana, saya percaya kita perlu mengimbangi kembali cara kita memberikan sokongan kestabilan bersyarat kepada negara-negara zon Euro yang mengalami kesulitan. Di masa depan, kita seharusnya dapat mengganti “troika” dengan struktur yang lebih demokratik dan lebih bertanggungjawab, berdasarkan institusi Eropah dengan kawalan parlimen yang lebih baik di peringkat Eropah dan nasional.

Saya juga mencadangkan bahawa, di masa depan, sebarang program sokongan dan reformasi tidak hanya melalui penilaian kesinambungan fiskal; tetapi melalui penilaian impak sosial juga. Kesan sosial pembaharuan struktur perlu dibincangkan di khalayak ramai, dan memerangi kemiskinan mesti menjadi keutamaan. Saya percaya pada ekonomi pasaran sosial. Tidak sesuai dengan ekonomi pasar sosial bahawa semasa krisis, pemilik kapal dan spekulator menjadi lebih kaya, sementara pesara tidak lagi dapat menyokong diri mereka sendiri.

6. Perjanjian Perdagangan Bebas yang berpatutan dan seimbang dengan AS
Di bawah kepresidenan saya, Suruhanjaya akan merundingkan perjanjian perdagangan yang wajar dan seimbang dengan Amerika Syarikat, dengan semangat saling menguntungkan dan telus. Adalah tidakronistik bahawa, pada abad ke-21, orang Eropah dan Amerika masih mengenakan bea cukai pada produk masing-masing. Perkara-perkara ini harus dihapuskan dengan cepat dan sepenuhnya. Saya juga percaya bahawa kita dapat melangkah lebih jauh lagi dalam mengenali standard produk masing-masing atau berusaha mencapai standard transatlantik.

Namun, sebagai presiden Suruhanjaya, saya juga akan sangat jelas bahawa saya tidak akan mengorbankan keselamatan, kesihatan, sosial dan data perlindungan Eropah atau kepelbagaian budaya kita di mezbah perdagangan bebas. Terutama, keselamatan makanan yang kita makan dan perlindungan data peribadi orang Eropah tidak boleh dirundingkan bagi saya sebagai Presiden Suruhanjaya. Saya juga tidak akan menerima bahawa bidang kuasa mahkamah di negara-negara anggota dibatasi oleh rejim khas untuk pertikaian pelabur. Kedaulatan undang-undang dan prinsip kesaksamaan di hadapan undang-undang juga mesti berlaku dalam konteks ini.

Saya akan menegaskan peningkatan ketelusan terhadap warga negara dan Parlimen Eropah - yang, berdasarkan Perjanjian EU, akan mempunyai kata terakhir mengenai kesimpulan perjanjian - dalam semua langkah perundingan.

7. Kawasan keadilan dan hak asasi berdasarkan kepercayaan bersama
Kesatuan Eropah kita lebih dari sekadar pasaran biasa. Ini juga merupakan Kesatuan nilai bersama, yang dijelaskan dalam Perjanjian dan Piagam Hak Asasi. Warganegara mengharapkan pemerintah mereka memberikan keadilan, perlindungan dan keadilan dengan menghormati sepenuhnya hak-hak asasi dan aturan undang-undang. Ini juga memerlukan tindakan Eropah bersama, berdasarkan nilai bersama kami.

Saya berhasrat untuk menggunakan hak istimewa Suruhanjaya untuk menegakkan, dalam bidang kompetensi kami, nilai bersama kami, peraturan undang-undang dan hak asasi, sambil memperhatikan kepelbagaian tradisi perlembagaan dan budaya dari 28 negara anggota. Saya berhasrat untuk mempercayakan Komisaris dengan tanggungjawab khusus untuk Piagam Hak Asasi dan Kedaulatan Undang-Undang. Pesuruhjaya ini juga akan mempunyai tanggungjawab untuk menyimpulkan penyatuan Kesatuan dengan Konvensyen Hak Asasi Manusia Eropah, yang merupakan kewajiban di bawah Perjanjian EU.
Diskriminasi tidak boleh berlaku di Kesatuan kita, sama ada berdasarkan kewarganegaraan, jantina, asal-usul bangsa atau etnik, agama atau kepercayaan, kecacatan, usia atau orientasi seksual, atau berkenaan dengan orang-orang yang tergolong minoriti. Oleh itu, saya akan mempertahankan usul arahan dalam bidang ini dan berusaha meyakinkan pemerintah negara untuk melepaskan tentangan mereka sekarang di Dewan.

Perlindungan data adalah hak asas yang sangat penting dalam era digital. Selain dengan cepat menyelesaikan pekerjaan perundangan mengenai peraturan perlindungan data umum di dalam Kesatuan Eropa, kami juga perlu menegakkan hak ini dalam hubungan luar kami. Memandangkan pengumuman pengawasan massa baru-baru ini, rakan kongsi seperti Amerika Syarikat mesti meyakinkan kami bahawa pengaturan pelabuhan selamat yang ada sekarang benar-benar selamat sekiranya mereka mahu ia berterusan. AS juga harus menjamin bahawa semua warga EU mempunyai hak untuk menegakkan hak perlindungan data di mahkamah AS, sama ada mereka tinggal di tanah AS atau tidak. Ini sangat mustahak untuk memulihkan kepercayaan dalam hubungan transatlantik.
Membanteras jenayah rentas sempadan dan keganasan adalah tanggungjawab bersama Eropah. Kita perlu memerangi jenayah terancang, seperti perdagangan manusia, penyeludupan dan jenayah siber. Kita mesti menangani rasuah; dan kita mesti memerangi keganasan dan melawan radikalisasi - sambil menjamin hak dan nilai asas, termasuk hak prosedur dan perlindungan data peribadi.

Oleh kerana rakyat semakin belajar, bekerja, berniaga, berkahwin dan mempunyai anak di seluruh Kesatuan, kerjasama kehakiman di antara negara-negara anggota mesti ditingkatkan selangkah demi selangkah: dengan membina jambatan antara sistem keadilan yang berbeza, dengan memperkuat alat bersama seperti Eurojust; dengan membuat kemajuan pada alat baru seperti Pejabat Pendakwa Raya Eropah yang dirancang untuk menangani penipuan jenayah yang merosakkan belanjawan EU; dan dengan saling mengiktiraf penghakiman, supaya rakyat dan syarikat dapat dengan lebih mudah menggunakan hak mereka di seluruh Kesatuan.

8. Ke arah dasar baru mengenai migrasi
Kejadian dahsyat di Mediterranean baru-baru ini menunjukkan kepada kita bahawa Eropah perlu menguruskan migrasi dengan lebih baik, dalam semua aspek. Ini pertama sekali adalah keperluan kemanusiaan. Saya yakin bahawa kita mesti bekerjasama dengan semangat solidariti untuk memastikan bahawa situasi seperti di Lampedusa tidak akan timbul lagi.

Berdasarkan nilai bersama kami, kami perlu melindungi mereka yang memerlukan melalui dasar suaka umum yang kuat. Sistem suaka umum yang baru disepakati harus dilaksanakan sepenuhnya, dan perbezaan dalam pelaksanaan nasional dihapus. Saya juga berhasrat untuk meneroka kemungkinan menggunakan Pejabat Sokongan Eropah untuk membantu negara-negara ketiga dan pihak berkuasa negara-negara anggota dalam menangani pelarian dan permintaan suaka dalam situasi kecemasan, jika sesuai di negara ketiga yang sangat prihatin.

Saya ingin mempromosikan dasar Eropah baru mengenai migrasi undang-undang. Dasar seperti itu dapat membantu kita mengatasi kekurangan kemahiran tertentu dan menarik bakat untuk mengatasi cabaran demografi Kesatuan Eropah dengan lebih baik. Saya mahu Eropah menjadi paling menarik seperti destinasi migrasi kegemaran seperti Australia, Kanada dan Amerika Syarikat. Sebagai langkah pertama, saya ingin mengkaji perundangan "Kad Biru" dan keadaan pelaksanaannya yang tidak memuaskan.

Saya juga percaya bahawa kita perlu menangani migrasi tidak tetap dengan lebih mantap, terutamanya melalui kerjasama yang lebih baik dengan negara-negara ketiga, termasuk mengenai penerimaan semula.

Saya akan memberikan tanggungjawab khas kepada Pesuruhjaya untuk migrasi untuk mengerjakannya bersama-sama dengan semua negara anggota dan negara-negara ketiga yang paling prihatin.

Akhir sekali, kita perlu mengamankan sempadan Eropah. Dasar suaka dan migrasi biasa kita hanya akan berfungsi jika kita dapat mencegah kemasukan pendatang tanpa izin yang tidak terkawal. Oleh itu, kita perlu meningkatkan keupayaan operasi agensi sempadan Eropah FRONTEX. Anggaran hanya EUR 90 juta setahun pastinya tidak sama dengan tugas melindungi sempadan bersama Eropah. Kita perlu mengumpulkan lebih banyak sumber di antara negara-negara anggota untuk memperkuatkan kerja FRONTEX dan menempatkan Pasukan Pengawal Perbatasan Eropah untuk tindakan penyebaran cepat dalam operasi bersama FRONTEX dan campur tangan perbatasan yang cepat. Ini adalah tanggungjawab bersama semua negara anggota EU, utara dan selatan, yang perlu dipikul dengan semangat solidariti.

Kita juga perlu menerapkan dan menguatkuasakan peraturan Eropah kita yang baru untuk menghukum pemerdagangan manusia. Penjenayah yang mengeksploitasi kesakitan dan keperluan orang yang berada dalam kesusahan atau menderita penganiayaan perlu tahu: Eropah berjaga-jaga dan akan membawa mereka ke muka pengadilan pada setiap masa.

9. Pelakon global yang lebih kuat
Kita memerlukan Eropah yang lebih kuat dalam soal dasar luar. Krisis Ukraine dan keadaan yang membimbangkan di Timur Tengah menunjukkan betapa pentingnya Eropah bersatu secara luaran. Masih ada jalan yang panjang.

Saya percaya bahawa kita tidak dapat berpuas hati dengan bagaimana dasar luar negara kita berfungsi pada masa ini. Kami memerlukan mekanisme yang lebih baik untuk mengantisipasi peristiwa lebih awal dan dengan cepat mengenal pasti tindak balas umum. Kita perlu lebih efektif dalam mengumpulkan alat-alat tindakan luaran Eropah. Dasar perdagangan, bantuan pembangunan, penyertaan kita dalam institusi kewangan antarabangsa dan dasar kejiranan kita mesti digabungkan dan diaktifkan mengikut logik yang sama.

Perwakilan Tinggi untuk Urusan Luar Negeri dan Dasar Keselamatan Eropah akan menjadi pemain yang kuat dan berpengalaman untuk menggabungkan alat kebangsaan dan Eropah, dan semua alat yang ada di Suruhanjaya, dengan cara yang lebih berkesan daripada pada masa lalu. Dia mesti bertindak bersama-sama dengan Pesuruhjaya Eropah kami untuk Perdagangan, Pembangunan dan Bantuan Kemanusiaan serta untuk Dasar Kejiranan. Ini memerlukan Perwakilan Tinggi untuk memainkan peranannya dengan lebih mendalam dalam Kolej Pesuruhjaya. Untuk mewujudkannya, saya berhasrat untuk mempercayakan tugas kepada Pesuruhjaya hubungan luar yang lain untuk melantik Perwakilan Tinggi baik dalam pekerjaan Kolej maupun di pentas antarabangsa.

Saya juga percaya bahawa kita perlu mengusahakan Eropah yang lebih kuat dalam soal keselamatan dan pertahanan. Ya, Eropah adalah 'kekuatan lembut'. Tetapi kekuatan lembut terkuat juga tidak dapat dilakukan dalam jangka masa panjang tanpa sekurang-kurangnya beberapa keupayaan pertahanan bersepadu. Perjanjian Lisbon memperuntukkan kemungkinan negara-negara anggota yang ingin mengumpulkan kemampuan pertahanan mereka dalam bentuk kerjasama terstruktur tetap. Ini bermaksud negara-negara anggota yang ingin terlibat dalam misi EU bersama di zon krisis jika diperlukan, seperti yang diperlukan sejak awal di Mali atau di Sudan Selatan. Negara anggota juga harus mewujudkan lebih banyak sinergi dalam perolehan pertahanan. Pada masa kekurangan sumber, kita perlu memadankan cita-cita dengan sumber untuk mengelakkan pertindihan program. Lebih daripada 80% pelaburan dalam peralatan pertahanan masih dibelanjakan secara nasional hari ini di EU. Oleh itu, lebih banyak kerjasama dalam perolehan pertahanan adalah kehebatan, dan jika hanya kerana alasan fiskal.

Ketika datang ke pembesaran, saya menyedari sepenuhnya bahawa ini merupakan kejayaan bersejarah yang membawa keamanan dan kestabilan ke benua kita. Walau bagaimanapun, Kesatuan dan warganegara kita sekarang perlu mencerna penambahan 13 negara anggota dalam sepuluh tahun terakhir. EU perlu berehat sebentar dari pembesaran agar kita dapat menyatukan apa yang telah dicapai di antara 28. Inilah sebabnya, di bawah kepresidenan saya Suruhanjaya, rundingan yang sedang berlangsung akan berterusan, dan khususnya Balkan Barat perlu menjaga perspektif Eropah , tetapi tidak perlu dilakukan pembesaran lebih lanjut dalam tempoh lima tahun akan datang. Dengan negara-negara di kawasan Timur kita seperti Moldova atau Ukraine, kita perlu meningkatkan kerjasama, persatuan dan perkongsian yang erat untuk memperkukuhkan lagi hubungan ekonomi dan politik kita.

10. Kesatuan perubahan demokratik
Cadangan dan pemilihan Presiden Suruhanjaya Eropah berdasarkan keputusan pilihan raya Parlimen Eropah tentunya penting, tetapi hanya langkah pertama untuk menjadikan Kesatuan Eropah secara keseluruhan lebih demokratik. Sebuah Suruhanjaya Eropah di bawah kepemimpinan saya akan berkomitmen untuk mengisi kerjasama khas dengan Parlimen Eropah, seperti yang ditetapkan dalam Perjanjian Kerangka 2010, dengan kehidupan baru. Saya mahu berdialog politik dengan anda, bukan teknokratik.

Saya berhasrat untuk selalu menghantar wakil politik ke rundingan trilog yang penting dan saya mengharapkan Majlis melakukan perkara yang sama. Saya juga komited untuk meningkatkan ketelusan ketika berhubungan dengan pihak berkepentingan dan pelobi. Warganegara kita mempunyai hak untuk mengetahui dengan siapa Pesuruhjaya dan kakitangan Suruhanjaya, Anggota Parlimen Eropah atau wakil Majlis bertemu dalam konteks proses perundangan. Oleh itu, saya akan mencadangkan Perjanjian Antara Institusi kepada Parlimen dan Majlis untuk membuat daftar lobi wajib yang merangkumi ketiga-tiga institusi tersebut. Suruhanjaya akan menjadi contoh dalam proses ini.
Saya juga berhasrat untuk mengkaji undang-undang yang berlaku untuk kebenaran Organisme yang Diubahsuai secara Genetik. Bagi saya, tidak betul bahawa di bawah peraturan semasa, Suruhanjaya secara sah dipaksa untuk membenarkan organisma baru untuk diimport dan diproses walaupun majoriti jelas dari Negara-negara Anggota menentang. Suruhanjaya harus berada dalam posisi untuk memberikan pandangan mayoritas tentang pemerintah yang terpilih secara demokratik setidak-tidaknya sama dengan nasihat ilmiah, terutama dalam hal keselamatan makanan yang kita makan dan lingkungan tempat kita tinggal.

Hubungan dengan Parlimen nasional adalah sangat penting bagi saya, terutamanya dalam menegakkan prinsip subsidiariti. Saya akan meneroka kaedah untuk meningkatkan interaksi dengan Parlimen nasional sebagai cara mendekatkan Kesatuan Eropah dengan warga negara.

Sekiranya dipilih sebagai presiden Suruhanjaya, agenda saya untuk pekerjaan, pertumbuhan, keadilan dan perubahan demokratik akan menjadi titik tolak untuk pengaturcaraan tahunan dan pelbagai tahunan Kesatuan. Untuk ini, kita juga akan dapat menggunakan 'Strategi Agenda untuk Kesatuan dalam Masa Perubahan', seperti yang diadopsi oleh Majlis Eropah pada 27 Jun 2014, dan mengenai orientasi yang akan diberikan oleh Parlimen Eropah dalam beberapa bulan akan datang.

Saya percaya bahawa agenda dasar Eropah mesti dibentuk dalam kerjasama erat antara Suruhanjaya Eropah dan Parlimen Eropah, dan bekerjasama dengan negara-negara anggota. Keutamaan politik sebagai asas untuk Kesatuan yang lebih baik dan lebih fokus hanya akan berfungsi jika ia dilakukan dengan kerjasama antara institusi Kesatuan dan negara-negara anggota, sesuai dengan kaedah Komuniti.

Peranan presiden Suruhanjaya adalah untuk mempertahankan kepentingan umum Eropah. Ini melibatkan bekerja dengan semua orang - sama ada di euro atau tidak, sama ada dalam perjanjian Schengen atau di luar, sama ada menyokong integrasi yang lebih mendalam atau tidak. Keyakinan saya adalah bahawa kita mesti maju sebagai Kesatuan. Kita tidak semestinya semua harus bergerak dengan kecepatan yang sama - Perjanjian memperuntukkannya dan kita telah melihat bahawa kita dapat bekerja dengan pengaturan yang berbeza. Mereka yang ingin bergerak lebih jauh, lebih pantas, seharusnya dapat melakukannya. Ini sangat penting di zon euro, di mana kita perlu terus memperkuat asas-asas euro melalui integrasi yang lebih mendalam. Dan ini harus dilakukan sedemikian rupa untuk memelihara integriti pasaran tunggal dan melindungi hak mereka di luar zon euro. Seperti mana-mana keluarga, akan ada ketegangan dan perselisihan dari semasa ke semasa. Sepanjang kempen saya menyatakan bahawa saya bersedia untuk mendengar keprihatinan setiap negara anggota dan untuk membantu mencari jalan keluar.

Saya berhasrat untuk memfokuskan kembali kerja Suruhanjaya baru berdasarkan agenda saya untuk pekerjaan, pertumbuhan, keadilan dan perubahan demokratik dan sepuluh keutamaannya. Saya berhasrat untuk mengatur Suruhanjaya baru dengan cara yang mencerminkan sepuluh bidang keutamaan ini dan memastikan penyampaian cepat dan berkesan untuk semua bidang tersebut.

Saya akan berusaha sedaya upaya untuk memastikan pilihan kakitangan terkemuka yang seimbang antara gender di Suruhanjaya, baik di peringkat politik dan di peringkat pentadbiran. Keseimbangan jantina bukanlah kemewahan; itu adalah suatu keharusan politik dan harus jelas kepada semua orang, termasuk para pemimpin di semua ibu kota negara anggota kita ketika datang ke cadangan mereka untuk memilih anggota Suruhanjaya yang akan datang. Ini dengan sendirinya merupakan ujian untuk komitmen pemerintah negara-negara anggota terhadap pendekatan baru yang lebih demokratik pada masa perubahan.

Berdasarkan agenda saya untuk pekerjaan, pertumbuhan, keadilan dan perubahan demokratik dan sepuluh keutamaannya, saya hari ini mencari pilihan raya oleh Parlimen Eropah. Semakin besar majoriti yang menyokong saya dan agenda saya hari ini, semakin kuat tangan saya dalam membentuk Suruhanjaya seterusnya, dan semakin berkesan saya akan melaksanakan agenda ini dengan pantas.
"Kali ini berbeza," adalah motto Parlimen Eropah untuk kempen pilihan raya. Marilah kita bersama-sama menunjukkan bahawa kita dapat membuat janji ini menjadi kenyataan. Bersama-sama kita dapat benar-benar mengubah dan memperbaharui Eropah. Dan bahawa kita akan bersama-sama berusaha untuk mendapatkan kembali kepercayaan rakyat terhadap projek Eropah. Saya akan berusaha sedaya upaya untuk membuat perbezaan ini.

Jean-Claude Juncker

Kongsi artikel ini: