Bahan Mentah Kritikal: Memastikan rantaian bekalan yang selamat dan mampan untuk masa depan hijau dan digital EU

Pada 20 Mac, Suruhanjaya mencadangkan satu set tindakan yang komprehensif untuk memastikan akses EU kepada bekalan bahan mentah kritikal yang selamat, pelbagai, berpatutan dan mampan. Bahan mentah kritikal amat diperlukan untuk satu set luas sektor strategik termasuk industri sifar bersih, industri digital, aeroangkasa dan sektor pertahanan.

Walaupun permintaan untuk bahan mentah kritikal diunjurkan meningkat secara drastik, Eropah sangat bergantung pada import, selalunya daripada pembekal negara ketiga yang separa monopoli. EU perlu mengurangkan risiko rantaian bekalan yang berkaitan dengan pergantungan strategik sedemikian untuk meningkatkan daya tahan ekonominya, seperti yang diserlahkan oleh kekurangan selepas Covid-19 dan krisis tenaga berikutan pencerobohan Rusia ke atas Ukraine. Ini boleh membahayakan usaha EU untuk memenuhi iklim dan objektif digitalnya.

Peraturan dan Komunikasi mengenai bahan mentah kritikal yang diterima pakai hari ini memanfaatkan kekuatan dan peluang Pasaran Tunggal dan perkongsian luaran EU untuk mempelbagaikan dan meningkatkan daya tahan rantaian bekalan bahan mentah kritikal EU. Akta Bahan Mentah Kritikal juga meningkatkan kapasiti EU untuk memantau dan mengurangkan risiko gangguan dan meningkatkan pekeliling dan kemampanan.

Presiden Suruhanjaya Eropah, Ursula dari Leyen berkata: “Akta ini akan membawa kita lebih dekat dengan cita-cita iklim kita. Ia akan meningkatkan dengan ketara penapisan, pemprosesan dan kitar semula bahan mentah kritikal di Eropah. Bahan mentah adalah penting untuk menghasilkan teknologi utama untuk peralihan berkembar kami - seperti penjanaan kuasa angin, penyimpanan hidrogen atau bateri. Dan kami mengukuhkan kerjasama kami dengan rakan dagangan yang boleh dipercayai di seluruh dunia untuk mengurangkan pergantungan semasa EU pada hanya satu atau beberapa negara. Adalah menjadi kepentingan bersama kami untuk meningkatkan pengeluaran dengan cara yang mampan dan pada masa yang sama memastikan tahap kepelbagaian rantaian bekalan tertinggi untuk perniagaan Eropah kami.”

Bersama dengan pembaharuan reka bentuk pasaran elektrik dan juga Akta Industri Sifar Bersih, langkah hari ini terhadap bahan mentah kritikal mewujudkan persekitaran kawal selia yang kondusif untuk industri bersih-sifar dan daya saing industri Eropah, seperti yang diumumkan dalam Rancangan Perindustrian Tawaran Hijau.

Tindakan Dalaman

Akta Bahan Mentah Kritikal akan melengkapkan EU dengan alat untuk memastikan akses EU kepada bekalan bahan mentah kritikal yang selamat dan mampan, terutamanya melalui:

Pengiklanan

Menetapkan keutamaan yang jelas untuk tindakan: Sebagai tambahan kepada senarai bahan mentah kritikal yang dikemas kini, Akta mengenal pasti senarai bahan mentah strategik, yang penting kepada teknologi yang penting untuk cita-cita hijau dan digital Eropah serta untuk aplikasi pertahanan dan angkasa lepas, sambil tertakluk kepada potensi risiko bekalan pada masa hadapan. Peraturan itu membenamkan kedua-dua senarai bahan mentah kritikal dan strategik dalam undang-undang EU. Peraturan menetapkan penanda aras yang jelas untuk kapasiti domestik di sepanjang rantaian bekalan bahan mentah strategik dan untuk mempelbagaikan bekalan EU menjelang 2030: 

• Sekurang-kurangnya 10% daripada penggunaan tahunan EU untuk pengekstrakan,
• Sekurang-kurangnya 40% daripada penggunaan tahunan EU untuk pemprosesan,
• Sekurang-kurangnya 15% daripada penggunaan tahunan EU untuk kitar semula, 
• Tidak melebihi 65% penggunaan tahunan Kesatuan bagi setiap bahan mentah strategik pada mana-mana peringkat pemprosesan yang berkaitan dari satu negara ketiga.

Mewujudkan rantaian bekalan bahan mentah kritikal EU yang selamat dan berdaya tahan: Akta ini akan mengurangkan beban pentadbiran dan memudahkan prosedur membenarkan untuk projek bahan mentah kritikal di EU. Selain itu, Projek Strategik terpilih akan mendapat manfaat daripada sokongan untuk akses kepada kewangan dan tempoh masa membenarkan yang lebih pendek (24 bulan untuk permit pengekstrakan dan 12 bulan untuk pemprosesan dan permit kitar semula). Negara Anggota juga perlu membangunkan program kebangsaan untuk meneroka sumber geologi.

Memastikan EU boleh mengurangkan risiko bekalan: Untuk memastikan daya tahan rantaian bekalan, Akta ini memperuntukkan pemantauan rantaian bekalan bahan mentah yang kritikal, dan penyelarasan stok bahan mentah strategik di kalangan Negara Anggota. Syarikat besar tertentu perlu melakukan audit terhadap rantaian bekalan bahan mentah strategik mereka, yang terdiri daripada ujian tekanan peringkat syarikat.

Melabur dalam penyelidikan, inovasi dan kemahiran:  Suruhanjaya akan mengukuhkan pengambilan dan penggunaan teknologi terobosan dalam bahan mentah kritikal. Tambahan pula, penubuhan perkongsian kemahiran berskala besar mengenai bahan mentah kritikal dan Akademi Bahan Mentah akan menggalakkan kemahiran yang berkaitan dengan tenaga kerja dalam rantaian bekalan bahan mentah kritikal. Secara luaran, Gerbang Global akan digunakan sebagai kenderaan untuk membantu negara rakan kongsi dalam membangunkan kapasiti pengekstrakan dan pemprosesan mereka sendiri, termasuk pembangunan kemahiran.

Melindungi alam sekitar dengan meningkatkan pekeliling dan kemampanan bahan mentah kritikal: Peningkatan keselamatan dan kemampuan bekalan bahan mentah kritikal mesti seiring dengan peningkatan usaha untuk mengurangkan sebarang kesan buruk, kedua-dua dalam EU dan di negara ketiga berkenaan dengan hak buruh, hak asasi manusia dan perlindungan alam sekitar. Usaha untuk meningkatkan pembangunan mampan rantaian nilai bahan mentah kritikal juga akan membantu menggalakkan pembangunan ekonomi di negara ketiga dan juga tadbir urus kemampanan, hak asasi manusia, penyelesaian konflik dan kestabilan serantau.

Negara Anggota perlu mengguna pakai dan melaksanakan langkah-langkah kebangsaan untuk menambah baik pengumpulan bahan mentah kritikal yang kaya dan memastikan kitar semula menjadi bahan mentah kritikal sekunder. Negara Anggota dan pengusaha swasta perlu menyiasat potensi untuk mendapatkan semula bahan mentah kritikal daripada sisa ekstraktif dalam aktiviti perlombongan semasa tetapi juga dari tapak sisa perlombongan bersejarah. Produk yang mengandungi magnet kekal perlu bertemu keperluan pekeliling dan memberikan maklumat mengenai kebolehkitar semula dan kandungan kitar semula.

Penglibatan Antarabangsa

Mempelbagaikan import bahan mentah kritikal Kesatuan: EU tidak akan berdikari dalam membekalkan bahan mentah tersebut dan akan terus bergantung kepada import untuk sebahagian besar penggunaannya. Oleh itu, perdagangan antarabangsa adalah penting untuk menyokong pengeluaran global dan memastikan kepelbagaian bekalan. EU perlu mengukuhkan penglibatan globalnya dengan rakan kongsi yang boleh dipercayai untuk membangun dan mempelbagaikan pelaburan dan menggalakkan kestabilan dalam perdagangan antarabangsa dan mengukuhkan kepastian undang-undang untuk pelabur. Khususnya, EU akan mencari manfaat bersama perkongsian dengan pasaran baru muncul dan ekonomi membangun, terutamanya dalam rangka kerja strategi Gerbang Globalnya.

EU akan meningkatkan tindakan perdagangan, termasuk dengan menubuhkan Kelab Bahan Mentah Kritikal untuk semua negara yang berfikiran sama yang bersedia untuk mengukuhkan rantaian bekalan global, mengukuhkan Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), mengembangkan rangkaian Perjanjian Fasilitasi Pelaburan Mampan dan Perjanjian Perdagangan Bebas dan mendorong lebih keras terhadap penguatkuasaan untuk memerangi ketidakadilan amalan perdagangan.

Ia akan terus membangunkan perkongsian Strategik: EU akan bekerjasama dengan rakan kongsi yang boleh dipercayai untuk mempromosikan pembangunan ekonomi mereka sendiri dengan cara yang mampan melalui penciptaan rantaian nilai di negara mereka sendiri, sambil turut mempromosikan rantaian nilai yang selamat, berdaya tahan, mampu milik dan cukup pelbagai untuk EU.

Langkah Seterusnya

Peraturan yang dicadangkan akan dibincangkan dan dipersetujui oleh Parlimen Eropah dan Majlis Kesatuan Eropah sebelum diterima pakai dan mula berkuat kuasa.

Latar Belakang

Inisiatif ini terdiri daripada a Peraturan dan Komunikasi. Peraturan itu menetapkan rangka kerja kawal selia untuk menyokong pembangunan kapasiti domestik dan mengukuhkan kemampanan dan pekeliling rantaian bekalan bahan mentah kritikal di EU. Komunikasi mencadangkan langkah untuk menyokong kepelbagaian rantaian bekalan melalui perkongsian antarabangsa yang saling menyokong. Tumpuan juga adalah pada memaksimumkan sumbangan perjanjian perdagangan EU, secara lengkap dengan strategi Gerbang Global.

Akta Bahan Mentah Kritikal telah diumumkan oleh Presiden dari Leyen semasa dia 2022 Negeri Kesatuan ucapan, di mana beliau menyeru untuk menangani pergantungan EU terhadap bahan mentah kritikal yang diimport dengan mempelbagaikan dan mendapatkan bekalan bahan mentah kritikal domestik dan mampan. Ia bertindak balas kepada Pengisytiharan Versailles 2022 diterima pakai oleh Majlis Eropah yang menggariskan kepentingan strategik bahan mentah kritikal untuk menjamin autonomi strategik Kesatuan dan kedaulatan Eropah. Ia juga bertindak balas kepada kesimpulan Persidangan tentang Masa Depan Eropah dan resolusi November 2021 Parlimen Eropah untuk strategi bahan mentah kritikal EU.

Langkah-langkah ini dibina berdasarkan penilaian kritikal 2023, laporan pandangan jauh yang memfokuskan pada teknologi strategik, dan tindakan yang dimulakan di bawah Pelan Tindakan 2020 mengenai bahan mentah kritikal. Cadangan hari ini disokong oleh kerja saintifik Pusat Penyelidikan Bersama Suruhanjaya (JRC). Bersama-sama dengan kajian JRC Foresight, JRC juga merombak Sistem Maklumat Bahan Mentah yang memberikan pengetahuan tentang bahan mentah, baik primer (diekstrak/dituai) dan sekunder, contohnya daripada kitar semula. Alat ini menyediakan maklumat tentang bahan tertentu, negara, serta untuk sektor dan teknologi yang berbeza dan termasuk analisis untuk kedua-dua bekalan dan permintaan, semasa dan masa hadapan. 

Akta Bahan Mentah Kritikal dibentangkan selari dengan Akta Industri Sifar Bersih EU, yang bertujuan untuk meningkatkan pengeluaran EU bagi teknologi neutral karbon utama atau "sifar bersih" untuk memastikan rantaian bekalan yang selamat, mampan dan berdaya saing untuk tenaga bersih memandangkan. mencapai cita-cita iklim dan tenaga EU.

Untuk maklumat lanjut

Peraturan Bahan Mentah Kritikal Eropah

Komunikasi

Soalan & Jawapan

Lembaran fakta

Bahan Mentah Kritikal dan Perdagangan – Infografik

Tindakan ke atas Empat Bahan Mentah Kritikal - Infografik

Sistem Maklumat Bahan Mentah

Laporan JRC Foresight

Akta Bahan Mentah Kritikal – animasi video

Kongsi artikel ini: