Persidangan Menteri-Menteri WTO Kesembilan (Bali, Indonesia, 3-6 Disember 2013)

Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) Kesembilan Persidangan Menteri-Menteri (MC9) akan diadakan di Bali, Indonesia, dari 3 untuk 6 Disember.

isu-isu utama dalam agenda

Kerja sedang dijalankan dengan tujuan untuk mencapai persetujuan mengenai satu siri isu-isu yang akan menjadi langkah pertama ke arah penyelesaian Pusingan Doha (Agenda Pembangunan Doha - DDA). Tiga tunggak utama kerja adalah:

1. kemudahan perdagangan: ini akan menjadi Perjanjian WTO baru yang akan menambah baik prosedur kastam dan ketelusan dengan tujuan untuk mempercepatkan pergerakan merentas sempadan barangan.
2. Pertanian, termasuk keselamatan makanan, persaingan eksport, dan isu-isu berkaitan tarif-lain (Kadar Tarif Kuota (TRQ) Pentadbiran);
3. Pembangunan, termasuk beberapa peruntukan bermanfaat, khususnya, untuk negara kurang membangun (LDC) dalam bidang-bidang seperti undang-undang asal, perkhidmatan dan lain-lain

A helai berasingan kerja adalah bahawa rundingan daripada kajian semula Perjanjian Teknologi Maklumat (ITA), di mana kami berharap dapat melihat kemajuan.

Persidangan itu juga dijangka meluluskan kesertaan Yaman ke WTO. Yaman akan menjadi ahli 160th yang organisasi.

Fasilitasi perdagangan

manfaat yang berpotensi

Pengiklanan

Di negara-negara membangun yang paling, kos prosedur perdagangan adalah sehingga 4-5% daripada kos keseluruhan transaksi perdagangan. Ini negatif berbanding dengan kos tarif purata semasa mengenai perdagangan dalam barangan industri negara-negara perindustrian pada hanya 3.8%. Dalam beberapa kes, dari 27 untuk 30 pihak, dan sehingga 40 dokumen kastam, terlibat dalam operasi import atau eksport tunggal. simpanan mungkin disebabkan oleh kemudahan perdagangan untuk negara-negara membangun berjumlah sekitar € 325 bilion setahun. Menurut OECD perjanjian Kemudahan perdagangan bercita-cita tinggi boleh mengurangkan jumlah kos perdagangan oleh 10% dalam ekonomi maju dan oleh 13-15.5% di negara-negara membangun. Walaupun pengurangan kecil dalam kos perdagangan global memberi kesan yang besar ke atas pendapatan global.

Di sesetengah kawasan membangun, ia masih lebih sukar, panjang dan mahal untuk mengangkut barang-barang di seluruh rantau ini, daripada dari rantau ini ke Eropah. Keadaan ini adalah amat sukar bagi negara-negara daratan - mengambil, misalnya, Chad, Malawi atau Uganda. kemudahan perdagangan boleh menyebabkan perkhidmatan seperti gudang transit kastam di pelabuhan masuk berkembang: kemudahan itu telah terbukti berguna di Afrika Barat untuk negara daratan seperti Mali, Niger atau Burkina Faso.

Pelaksanaan Perjanjian itu, dan bercita-cita tinggi langkah-langkah kemudahan perdagangan secara umum, boleh membawa kepada peningkatan aliran perdagangan keseluruhan, kedua-dua eksport dan import; kutipan hasil yang lebih tinggi (kadar pengesanan yang disebabkan oleh peningkatan dalam jumlah dagangan, dan lebih tinggi daripada penipuan); pulangan yang cepat daripada kos modal awal untuk memodenkan prosedur; meningkatkan kecekapan pentadbiran kastam. Selain itu, kedaulatan undang-undang menyumbang kepada persekitaran perniagaan yang stabil dan menarik Pelaburan Langsung Asing.

Ciri-ciri utama kemudahan perdagangan

Menurut OECD, "fasilitasi perdagangan" memerlukan "penyederhanaan dan penyelarasan prosedur import dan eksport antarabangsa (misalnya penilaian pabean, prosedur perlesenan, formalitas pengangkutan, pembayaran, insurans); dukungan ke departemen pabean; dan reformasi tarif".

kemudahan perdagangan ertinya memodenkan prosedur perdagangan dan adat, mengurangkan karenah birokrasi, melatih pegawai-pegawai kastam, menambah baik kemudahan kastam, dan teknologi, untuk membuat perdagangan lebih mudah dan lebih cepat. Ia termasuk dialog yang lebih baik dengan komuniti perniagaan dan penyelarasan piawaian kastam di peringkat serantau. Objektif kemudahan perdagangan adalah untuk meningkatkan aliran perdagangan di seluruh negara-negara membangun dan untuk membantu negara-negara membangun mengintegrasikan ke dalam ekonomi antarabangsa.

Tujuan perjanjian Fasilitasi Perdagangan adalah untuk meningkatkan kerjasama dalam bidang kastam, termasuk dengan menyokong teknik moden adat dan teknologi, serta memudahkan prosedur bagi kemasukan dan pengeluaran barang; dengan melaksanakan alat dan standard antarabangsa dalam bidang kepabeanan dan perdagangan; dan dengan mengamalkan adat talian / automatik dan prosedur perdagangan yang lain. Perindustrian dan negara-negara membangun mungkin berkongsi maklumat, bertukar-tukar amalan terbaik, membuat dan menghubungkan pangkalan data, menerima pakai dokumen pentadbiran tunggal, dan memudahkan prosedur rayuan. Semua langkah ini akan meningkatkan ketelusan, kecekapan, integriti dan akauntabiliti operasi dan memastikan bukan diskriminasi.

Kos kemudahan perdagangan

Infrastruktur dan perkakasan kos akan terhad, kerana fokus tidak akan membina kemudahan baru (pelabuhan, lapangan terbang, lebuh raya), tetapi untuk membuat lebih baik menggunakan yang sedia ada. Ia akan menjadi lebih lanjut mengenai semula kejuruteraan teknik pengurusan dan latihan yang lebih baik dan syarat misalnya untuk perkhidmatan kastam.

Namun, dari segi dukungan untuk bertahap dan melaksanakan langkah-langkah fasilitasi perdagangan, pada tahun 2011, UE dan Negara-negara Anggota secara kolektif mengabdikan 163 juta € untuk program dukungan fasilitasi perdagangan, atau 60% dari dukungan global untuk fasilitasi perdagangan. EU sendiri merupakan penyedia sokongan Fasilitasi Perdagangan terkemuka di dunia dengan 48% daripada jumlah keseluruhan pada tahun 2011. Selama tempoh 2008-2011, EU dan Negara-negara Anggota telah memberikan sokongan fasilitasi perdagangan bernilai purata € 159 juta setiap tahun.

EU akan bersedia untuk pergi lebih keras untuk memastikan kejayaan perjanjian Fasilitasi Perdagangan dan berhasrat untuk mengekalkan sekurang-kurangnya tahap semasa sebanyak sokongan kepada kemudahan perdagangan dalam tempoh lima tahun bermula dari tandatangan Perjanjian Fasilitasi Perdagangan, iaitu € 400 juta dalam tempoh lima tahun ,. Memastikan pematuhan Perjanjian Fasilitasi Perdagangan sendiri akan membayangkan kos terhad tidak mungkin melebihi € 1 juta bagi setiap negara. Secara keseluruhan, yang € 100 juta bernilai anggaran pembiayaan yang diperlukan untuk melaksanakan unsur-unsur prosedur Perjanjian. Juga mengambil kira kos peralatan dan kakitangan, keperluan pembiayaan akan mendaki ke kira-kira € 1 bilion dalam tempoh lima tahun.

Sokongan EU bertindak balas terhadap permintaan pertolongan dari negara-negara yang sangat memerlukan untuk mematuhi dan memanfaatkan sepenuhnya manfaat perjanjian ini untuk pertumbuhan dan pembangunan. Ini terutama akan diberikan melalui saluran bantuan EU biasa, walaupun UE siap memberikan sumbangan hingga € 30 juta ke fasilitas fasilitasi perdagangan internasional khusus untuk tindakan yang paling mendesak untuk menyelaraskan perundangan dan prosedur di negara-negara membangun dengan Perjanjian baru .

sokongan EU akan disediakan dalam rangka Perdagangan Berkaitan Bantuan biasa kepada negara-negara membangun. EU kini bekerja pada peruntukan bantuan pembangunan bagi tempoh 2014-2020, dan masa itu, adalah masak untuk negara-negara membangun untuk mencerminkan keperluan perniagaan mereka, termasuk untuk kemudahan perdagangan, ke dalam strategi pembangunan mereka dan memasukkan mereka dalam keutamaan mereka untuk EU bantuan untuk tempoh 2014-2020 itu. bantuan EU akan dibiayai sebahagiannya daripada bajet EU, tertakluk kepada kelulusan instrumen undang-undang yang diperlukan dan sebahagian daripada Kumpulan Wang Pembangunan Eropah (EDF), yang kini dalam proses pengesahan oleh negara anggota.

Contoh dalam kemudahan perdagangan

Kos transaksi yang tinggi menghalang potensi eksport negara-negara membangun. Sebagai contoh, kos pengangkutan di Afrika Timur rata-rata 80% lebih tinggi daripada di AS dan Eropah. Kos untuk memindahkan sebuah kontena dari Mombasa ke Kampala sama seperti dari Mombasa ke Shanghai. Persaingan sama pentingnya dalam trak. Selalunya bukan jarak, tetapi persaingan di pasaran yang menentukan harga. Pedagang di negara membangun yang terkurung daratan mungkin dihadapkan dengan infrastruktur yang buruk atau jarak jauh, tetapi biaya yang lebih tinggi sebahagian besarnya disebabkan oleh prosedur transit yang tidak mencukupi.

Di Chad, mengimport barang memakan masa 100 hari, di negara-negara EU dengan prestasi terbaik, pengimport memerlukan lima hari untuk menerima barangnya. Itulah sebabnya fasilitasi perdagangan adalah kunci dalam meningkatkan kemampuan eksport negara-negara berkembang. Sebagai contoh, kelewatan sempadan yang dikurangkan dapat meningkatkan kecekapan: Kemudahan Pelaburan Perdagangan di Lesotho ("One Stop Shop" yang disokong oleh OECD dan EU) kini memproses aplikasi dalam 15 minit dan bukannya 7 hari, dan pengeksport mengisi 2 halaman bentuk dan bukannya 23. Amalan terbaik, dengan pos sempadan sehenti, juga dipamerkan di Zambia dan Zimbabwe di sempadan Chirundu, atau di sempadan Afrika Selatan - Mozambik antara Ressano Garcai dan Lebombo. Peningkatan prestasi kastam juga penting: potensi keuntungan dari pembaharuan untuk memudahkan perdagangan tidak terhad kepada eksport yang lebih tinggi. Perbendaharaan awam boleh menjadi pemenang besar. Bekas pesuruhjaya kastam di Uganda, Peter Malinga, mengatakan reformasi negaranya untuk meningkatkan pentadbiran kastam dan mengurangkan rasuah membantu meningkatkan hasil pabean sebanyak 24%.ⁱ

Contoh lain: di Maghribi, melepaskan bekas di pelabuhan Casablanca diperlukan 18 untuk 20 hari 1996. Selepas beberapa pembaharuan, ini menurun kepada masa hanya dua secara purata - peningkatan dalam kapasiti pemprosesan bersamaan dengan perkembangan yang sangat besar kemudahan pelabuhan. Di Costa Rica, pelepasan kastam jatuh dari enam jam untuk sekitar 12 minit selepas rombakan menyeluruh prosedur.

Pertanian

Pertanian telah sentiasa menjadi asas di Doha bulat "Pembangunan" ini. Terdapat empat cadangan di atas meja pada MC9 serta aspek perdagangan kapas yang selainnya sebahagian daripada pakej pembangunan:

pegangan stok raya bagi maksud keselamatan makanan

Perjanjian WTO mengenai tawaran Pertanian dengan subsidi kepada petani (sokongan domestik) dengan menetapkan siling perbelanjaan ke atas langkah-langkah yang berpotensi perdagangan memesongkan (dipanggil Amber Box). Bukan atau minimum perdagangan langkah memesongkan (Green Box) adalah dikecualikan daripada topi ini.

Beberapa negara membangun menjalankan sistem penyimpanan saham awam di mana mereka membeli produk dari petani dengan harga tetap (ditadbir - iaitu bukan pasar). Ini dianggap sebagai sokongan harga pasaran di dalam Kotak Amber dan perlu dipertanggungjawabkan di dalam penutup Kotak Amber. Ada yang bimbang bahawa mereka mungkin berisiko melanggar topi mereka. Rundingan telah memfokuskan pada perlindungan terbatas waktu (4 tahun) dari dibawa ke Penyelesaian Pertikaian WTO (iaitu perlindungan dari tindakan panel di WTO) untuk program seperti yang membeli tanaman pokok tradisional. Penyelesaian ini (klausa pengekangan sementara) akan bergantung pada keperluan pelaporan yang ditingkatkan untuk mana-mana negara yang ingin menggunakannya, dan juga perlindungan untuk memastikan bahawa tidak ada kesan limpahan saham ke pasaran dunia. Skop perlindungan, jangka masa klausa dan sejauh mana penyelesaian kekal harus dibincangkan dalam konteks yang lebih luas adalah masalah yang paling sukar.

Perkhidmatan General

Cadangan lain yang ada di Bali merangkumi cadangan untuk menambahkan senarai program yang berkaitan dengan reformasi tanah dan keselamatan penghidupan luar bandar ke dalam senarai "Perkhidmatan Umum" yang dianggap sebagai tindakan Green Box yang mengganggu perdagangan. Program-program ini, yang bertujuan untuk mempromosikan pembangunan luar bandar dan pengentasan kemiskinan, sangat relevan dengan negara-negara membangun. Senarai Perkhidmatan Umum sudah terbuka, jadi apa yang akan dilakukan di sini adalah untuk menjelaskan status Green Box dari program tersebut.

Kadar tarif pentadbiran Kuota

Bawah Perjanjian WTO yang sedia ada, banyak negara berunding konsesi untuk membenarkan import produk tertentu pada tarif import yang lebih rendah daripada biasa untuk kuantiti yang dinyatakan. Ini kuota yang ditadbir oleh negara pengimport dalam pelbagai cara. Cadangan berkaitan dengan pentadbiran ini, dengan tujuan untuk fleshing kewajipan am yang sedia ada untuk membuat ia mungkin untuk mengisi kuota ini dengan beberapa peraturan yang lebih terperinci.

Pertama, ini mengandungi sejumlah peruntukan mengenai aspek prosedur dan ketelusan. Kedua, ia menyediakan mekanisme 'underfill'. Sekiranya kuota mempunyai kadar pengisian yang rendah secara konsisten, maka sebuah negara dapat diminta oleh Anggota WTO lain untuk mengubah kaedah pengurusan menjadi "pertama kali dilayan dahulu" untuk tempoh percubaan untuk melihat apakah kadar pengisian meningkat. Walau bagaimanapun, mekanisme pengisian ini juga mempunyai klausa mengenai 'perlakuan khusus dan berbeza' (S&D) yang sepenuhnya mengecualikan semua negara membangun dari itu, jadi ini hanya akan berlaku untuk negara maju.

Cadangan yang sekarang ada di Bali berisi kesepakatan untuk melihat kembali perlakuan S&D setelah 6 tahun dikaitkan dengan mekanisme yang kompleks yang akan membolehkan setiap negara maju menyatakan bahawa mereka akan memilih keluar dari mekanisme kekurangan setelah tempoh tersebut berakhir.

persaingan eksport

Persaingan eksport adalah salah satu tonggak rundingan pertanian WTO. Ini meliputi khususnya subsidi ekspor (pembayaran bergantung pada kinerja ekspor) dan "semua ukuran ekspor dengan efek yang setara" yang meliputi kredit eksport, jaminan kredit eksport dan skema insurans kredit eksport (di mana risiko transaksi di negara pengimpor ditanggung oleh subsidi dari pengeksport negara); bantuan makanan antarabangsa (di mana ini diberikan "dalam bentuk" dan bukannya dalam bentuk wang tunai atau di mana ia berkaitan dengan pembelian produk negara penderma); dan tingkah laku syarikat perdagangan negara pengeksport (STE - iaitu monopoli milik kerajaan atau ditaja, di mana mereka mempunyai kuasa khas atau tindakan mereka merangkumi unsur subsidi).

Pada Persidangan Menteri Hong Kong 2005 WTO, para menteri menetapkan tarikh sasaran 2013 untuk penghapusan subsidi eksport dan pengenaan disiplin pada elemen-elemen lain, yang akan dicapai dalam konteks hasil keseluruhan dalam perundingan DDA. Oleh kerana DDA belum selesai, langkah-langkah ini belum berlaku. Cadangan asal untuk Bali adalah untuk pemotongan ke had yang dibenarkan untuk nilai subsidi eksport dan peruntukan berhenti pada jumlah, dan beberapa peruntukan mengenai jangka waktu pembayaran maksimum untuk kredit eksport, dan peruntukan untuk rawatan S&D untuk negara-negara membangun.

Draf teks di atas meja untuk Bali terdiri Perisytiharan Menteri politik mengesahkan komitmen untuk penghapusan selari semua bentuk subsidi eksport dan semua langkah-langkah eksport dengan kesan yang sama, menggalakkan pembaharuan ke arah itu, dan menyediakan untuk menahan diri dalam penggunaan mereka. Ia juga mengandungi peruntukan mengenai ketelusan dipertingkatkan meliputi semua langkah-langkah persaingan eksport dengan tujuan untuk memaklumkan rundingan lanjut mengenai perkara ini.

pembangunan

Kedua-dua rundingan fasilitasi perdagangan dan pertanian sebahagian besarnya bertujuan untuk negara-negara membangun. Walau bagaimanapun, peruntukan tambahan yang dibincangkan, mensasarkan lebih khusus membangun, dan khususnya negara-negara kurang membangun (LDC).

Bab pembangunan MC9 termasuk empat keputusan secara langsung bertujuan untuk LDC:

1. Garis Panduan menyediakan orientasi mengenai kriteria untuk kaedah-kaedah keutamaan asal berkenaan dengan import dari LDC dan memberi panduan mengenai keperluan dokumentari dan ketelusan. Ini adalah kali pertama bahawa langkah-langkah yang diambil ke atas isu ini dalam WTO sejak panggilan Menteri-Menteri di Hong-Kong untuk memastikan peraturan telus dan mudah. EU skim dipermudahkan peraturan keutamaan asal untuk LDC yang mula berkuat kuasa di 2011 dirujuk sebagai contoh amalan baik dalam penyediaan keputusan ini.
2. Keputusan mengenai pengoperasian Pengecualian LDC Services ': di Persidangan Menteri-Menteri WTO terakhir (MC8) ia telah memutuskan untuk membolehkan negara-negara WTO Ahli untuk memberikan keadaan akses pasaran keutamaan kepada pembekal perkhidmatan dari LDC - keputusan ini menyediakan pelan tindakan bagaimana Ahli WTO boleh membuat pengecualian operasi memihak kepada LDC. LDC sedang khususnya dijemput untuk mengemukakan permintaan kolektif untuk menyediakan asas untuk perbincangan lanjut.
3. Sesuatu keputusan untuk menyokong usaha-usaha untuk memperbaiki persekitaran perdagangan di mana kapas menghasilkan negara-negara membangun, khususnya LDC, mengendali dan untuk memastikan bantuan yang berkesan untuk negara-negara ini. Kesatuan Eropah dan Negara Anggotanya adalah penyumbang terbesar di dunia untuk sektor kapas Afrika.
4. Sesuatu keputusan menggalakkan Ahli-ahli WTO untuk pergi yang lebih jauh dalam menyediakan akses kepada pasaran tanpa dikenakan duti dan kuota untuk LDC (sistem yang sudah wujud di Kesatuan Eropah sejak 2001, di bawah "Semua tetapi Arms" skim).

Akhirnya, ada keputusan mengenai prosedur untuk memantau pelaksanaan peruntukan khas untuk negara-negara membangun dalam perjanjian WTO yang ada ('Mekanisme Pemantauan tentang Perlakuan Khusus dan Berbeza'). Oleh itu, Mekanisme Pemantauan akan menyediakan alat baru untuk mengkaji fungsi fleksibiliti yang tersedia untuk negara-negara membangun dan menyumbang kepada penyatuan mereka ke dalam sistem perdagangan multilateral.

Kejayaan dalam Bali akan membuka jalan untuk kemajuan dalam rundingan pelbagai hala yang lain, dan menetapkan asas bagi rundingan lanjut mengenai keseluruhan proses Agenda Pembangunan Doha (DDA) itu.

Untuk maklumat lanjut, klik di sini.

Kongsi artikel ini: