Keir Giles

Felo Bersekutu, Jabatan Keselamatan Antarabangsa dan Program Rusia dan Eurasia

Profesor Philip Hanson OBE

Fellow Bersekutu, Rusia dan Program Eurasia

The Rt Hon Sir Roderic Lyne

Timbalan Pengerusi, Rumah Chatham; Program Penasihat, Rusia dan Eurasia

James Nixey

Program Ketua, Rusia dan Eurasia

James Sherr

Fellow Bersekutu, Rusia dan Program Eurasia

Sir Andrew Wood

Fellow Bersekutu, Rusia dan Program Eurasia

Pengiklanan

Barat belum menyerap implikasi penuh dari keturunan Rusia ke dalam nasionalisme otoriter. Satu laporan baru berpendapat bahawa pemerintah Barat perlu memikirkan lebih mendalam mengenai tahap sokongan mereka terhadap Ukraine; cara bertindak balas terhadap krisis masa depan; dan di atas semua, bagaimana Rusia dapat dikendalikan dalam jangka masa panjang untuk keamanan Eropah yang lebih besar.

Ringkasan cadangan

Punca dari cabaran yang ditimbulkan oleh Barat oleh Rusia terletak pada pembangunan dalaman negara itu, dan kegagalannya untuk menemukan corak pembangunan yang memuaskan setelah kejatuhan Kesatuan Soviet. Vladimir Putin dan lingkarannya tidak sama dengan Rusia dan rakyatnya, dan kepentingan mereka tidak semestinya bertepatan. Barat tidak mempunyai keinginan atau cara untuk mempromosikan, atau untuk mencegah, perubahan rejim di Rusia. Tetapi negara-negara Barat perlu mempertimbangkan kemungkinan akibat dari kekacauan sistem Putin.

Barat perlu mengembangkan dan melaksanakan strategi yang jelas dan koheren terhadap Rusia. Seboleh-bolehnya, strategi ini mesti berdasarkan penilaian transatlantik dan Eropah mengenai realiti Rusia. Khususnya, dasar harus berdasarkan bukti tingkah laku Rusia, bukan berdasarkan narasi yang sesuai atau bergaya.

Seperti yang dijelaskan dengan lebih terperinci dalam Ringkasan Eksekutif pada awal laporan ini, strategi Barat perlu memasukkan tujuan-tujuan yang jelas berikut, dan menetapkan kemampuan jangka pendek dan kemampuan jangka panjang untuk mencapainya:

Matlamat strategik untuk Barat

  • Untuk mencegah dan mengekang paksaan oleh Rusia terhadap negara jirannya di Eropah, selama diperlukan, tetapi tidak menarik garis pemisah. Pintu harus dibuka untuk pertunangan semula apabila keadaan berubah. Ini tidak dapat diharapkan dengan keyakinan di bawah Putin.
  • Untuk mengembalikan integriti sistem keselamatan Eropah berdasarkan kedaulatan, integriti wilayah dan hak negara untuk menentukan nasib mereka sendiri.
  • Untuk mencari cara yang lebih baik untuk berkomunikasi dengan rejim dan rakyat Rusia bahawa adalah kepentingan nasional jangka panjang mereka untuk menjadi sebahagian daripada Eropah berdasarkan peraturan, bukan hegemon wilayah yang terpencil.
  • Untuk menerangkan dasar-dasar Barat secara konsisten dan berkala dalam perbincangan dengan China, dan kepada semua bekas negara Soviet, yang kebanyakannya mempunyai alasan untuk mengambil berat tentang dasar Rusia, sama ada mereka mengakuinya atau tidak.
  • Untuk mempersiapkan komplikasi dan peluang yang pasti akan ditunjukkan oleh perubahan kepimpinan akhirnya di Rusia.
  • Bukan untuk mengasingkan rakyat Rusia. Bukan kepentingan Barat untuk membantu Putin memotong mereka dari dunia luar.

Objektif dasar khusus

  • Pembangunan semula Ukraine sebagai sebuah negara berdaulat yang berkesan, mampu berdiri sendiri, sangat penting. Ini memerlukan input usaha yang jauh lebih besar daripada yang terjadi hingga sekarang.
  • Kemitraan Timur EU perlu diubah menjadi instrumen yang memperkuat kedaulatan dan ekonomi negara-negara rakan kongsi yang telah terbukti bersedia melakukan reformasi politik dan ekonomi yang serius.
  • Keberkesanan sekatan terhadap Rusia bergantung pada jangka masa dan juga keparahannya. Sehingga isu pelanggaran integriti wilayah Ukraine ditangani sepenuhnya, sekatan harus tetap ada. Merugikan diri untuk mengaitkan pencabutan sekatan itu dengan pelaksanaan perjanjian Minsk yang kurang baik dan rapuh.
  • Barat tidak boleh kembali ke 'perniagaan seperti biasa' dalam hubungan yang lebih luas dengan pihak berkuasa Rusia sehingga ada penyelesaian konflik Ukraine yang dapat diterima dan pematuhan oleh Rusia dengan kewajiban undang-undang antarabangsa.
  • Dasar tenaga EU harus bertujuan untuk menghilangkan Rusia dari pengaruh politik di pasaran tenaga, dan bukannya membuang Rusia dari campuran bekalan Eropah.
  • Negara-negara Barat perlu melabur dalam komunikasi strategik pertahanan dan sokongan media untuk menentang narasi palsu Kremlin.
  • NATO mesti mengekalkan kredibilitinya sebagai pencegah pencerobohan Rusia. Khususnya, perlu menunjukkan bahawa perang terhad tidak mungkin dan bahawa tindak balas terhadap perang 'samar-samar' atau 'hibrida' akan kuat.
  • Keupayaan pencegah konvensional mesti dipulihkan secara mendesak dan disampaikan dengan meyakinkan, untuk mengelakkan mempersembahkan Rusia dengan sasaran menarik.
  • Setiap negara anggota EU dan EU secara keseluruhan perlu menjana semula kemampuan mereka untuk menganalisis dan memahami apa yang sedang berlaku di Rusia dan negara-negara jiran. Pemahaman ini kemudiannya harus dijadikan asas untuk pembentukan dasar.

Hubungan Parlimen Eropah dengan Rusia