Adakah kita memerlukan rangka kerja penglibatan dengan Taliban?

Pengambilalihan Taliban ke atas Afghanistan adalah pantas dan senyap. Melainkan beberapa laporan berita dalam dua minggu pertama, nampaknya senyap sepenuhnya mengenai Taliban dengan sedikit kemajuan dalam perkara ini. Apa yang berlaku sekarang? Persidangan sehari telah dianjurkan di Institut Pengurusan India-Rohtak, sebuah institusi pengurusan tertinggi di wilayah ibu negara India. Objektif utama persidangan itu adalah untuk memastikan apa yang telah dilakukan untuk Afghanistan dalam dua puluh tahun yang lalu oleh masyarakat antarabangsa dan apa yang boleh menjadi jalan ke hadapan. Perbincangan persidangan mencadangkan bahawa terdapat keperluan untuk pendekatan terukur ke arah kemungkinan penglibatan dengan Afghanistan melalui Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, tulis Profesor Dheeraj Sharma, Institut Pengurusan India-Rohtak dan Dr Marvin Weinbaum.

Dalam dua puluh tahun yang lalu, masyarakat antarabangsa mencurahkan trilion dolar untuk membantu membina struktur, sistem, institusi dan proses untuk merangsang aktiviti ekonomi dan mewujudkan masyarakat sivil. Namun, dengan adanya kerajaan paksa dan pseudo-kerajaan sekarang, memandang serong terhadap perkembangan yang dibuat setakat ini; apakah yang berlaku kepada struktur, sistem, institusi dan proses tersebut? Walaupun, Taliban telah melantik kerajaan sementara dengan beberapa menteri tetapi bagaimana menteri-menteri itu akan beroperasi. Dengan ketiadaan akta, undang-undang, peraturan, dan peraturan, kerajaan dan kepimpinan masih tidak jelas. Afghanistan mempunyai perlembagaan dari 1964 hingga 1973, dan kemudian perlembagaan baru diterima pakai pada 2004.

Lazimnya, perlembagaan melafazkan prinsip asas sesebuah negeri dan menetapkan proses untuk penggubalan undang-undang. Banyak perlembagaan juga menyediakan syarat sempadan untuk kuasa negara, memberikan hak eksklusif kepada warganegara, dan kewajipan negara kepada warganegaranya. Dalam erti kata lain, walaupun Taliban mungkin mempunyai kawalan ketenteraan ke atas Afghanistan, ketiadaan undang-undang dan ketenteraman bertentangan dengan apa yang dianggap sebagai jenayah dan apa yang tidak? Terdapat kemungkinan besar untuk membawa negara ke keadaan anarki sepenuhnya.

Juga, bagaimanakah Afghanistan kini akan dijalankan? Rizab Persekutuan AS, Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF), dan Bank Dunia telah menghentikan semua pembiayaan. Ia adalah fakta yang terkenal bahawa penderma antarabangsa membiayai lebih daripada lapan puluh peratus daripada bajet Afghanistan. Siapa yang akan membayar gaji pekerja? Bagaimanakah sekolah, hospital, pasaran bijirin makanan dan pembekal perkhidmatan akan beroperasi? Tanpa ini, usaha kemanusiaan menjadi mustahil. Memandangkan situasi itu, apakah jalan ke hadapan? Berdasarkan pandangan pakar pada persidangan dari AS, Afghanistan, dan India, berikut mungkin rangka kerja penglibatan dengan Taliban.

Pertama, perlu ada beberapa mekanisme penglibatan diplomatik dengan masyarakat antarabangsa. Walau bagaimanapun, terdapat persoalan tentang siapa yang akan mewakili Afghanistan dalam masyarakat antarabangsa. Seiring dengan tuduhan sebagai kerajaan pseudo yang zalim dan zalim, apakah yang perlu diperjuangkan oleh negara di hadapan masyarakat antarabangsa? Oleh itu, mungkin penting bagi negara-negara berkumpul di bawah naungan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu harus mempertimbangkan untuk melantik utusan khas yang berdedikasi untuk perdamaian Afghanistan dan bangkit menentang banyak krisis. Utusan itu boleh memastikan jangkauan kepada wakil Taliban tertentu untuk membolehkan sistem dan institusi berfungsi semula.

Kedua, Taliban nampaknya mempunyai kawalan ketenteraan ke atas Afghanistan. Walau bagaimanapun, pembelajaran daripada pengalaman lepas menunjukkan bahawa tiada kerajaan yang mempunyai kawalan yang berkesan ke atas tadbir urus seluruh negara. Dalam erti kata lain, militia tempatan dan pemimpin tempatan sering beroperasi secara bebas di wilayah asal mereka. Akibatnya, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mesti melibatkan diri di peringkat tempatan untuk mencapai matlamatnya iaitu keharmonian global, taraf hidup rakyat yang lebih baik, dan mempromosikan hak asasi manusia. Utusan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu boleh menghulurkan bantuannya kepada pemimpin tempatan untuk melibatkan a Loya Jirga (perhimpunan tradisional pemimpin tempatan). Loya Jirga boleh berunding dengan Taliban untuk menstabilkan keadaan dan asas di mana utusan khas dari negara yang menyediakan bantuan kemanusiaan boleh bekerja dengan dispensasi sekarang. Melalui Loya Jirga, kerajaan/negara boleh mencari jalan menggunakan kerajaan tempatan untuk memudahkan penyampaian bantuan.

Ketiga, untuk memastikan keselamatan dan keselamatan kakitangan yang hadir di Afghanistan, Pasukan Pengaman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu boleh dikerahkan sekurang-kurangnya untuk tempoh masa yang munasabah. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mungkin menghantar pasukan pengaman di Afghanistan untuk menyediakan laluan selamat kepada mereka yang meninggalkan negara itu, keselamatan pemberi bantuan, utusan khas, dan kakitangan yang terlibat dalam membantu dalam peralihan kerajaan. Keempat, memandangkan situasi kemanusiaan di Afghanistan, program khas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk membantu mereka yang sangat memerlukan mungkin diperlukan. Secara khusus, terdapat keperluan untuk membangunkan mekanisme untuk menyampaikan bantuan kritikal tanpa mengiktiraf kerajaan Taliban atau menghapuskan sekatan melalui program PBB yang unik. Afghanistan menerima hampir $1 bilion bantuan setiap bulan daripada masyarakat antarabangsa, dan menurut laporan Bloomberg, ia menerima hampir $1.2 bilion bulan lepas. Namun, tanpa program yang unik, pelbagai bentuk bantuan tidak dapat menjadi kenyataan.

Pengiklanan

Tambahan pula, tanpa kehadiran pasukan pengaman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan utusan khas untuk memantau, bantuan itu tidak boleh sampai kepada mereka yang memerlukan dan layak. Akhirnya, wakil Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mungkin perlu bekerja dan berunding dengan Taliban untuk menjadualkan pilihan raya pada masa yang sesuai. Ini akan membantu memulihkan negara-bangsa Afghanistan dan membantu dalam menghalalkan kuasa kerajaan. Sejak keruntuhan monarki secara beransur-ansur, negara bangsa telah muncul sebagai blok bangunan utama penglibatan antarabangsa dan suara rakyat. Walaupun militia bersenjata dan briged bunuh diri mungkin boleh menggulingkan kerajaan, mengawal penduduk memerlukan lebih daripada senjata dan peluru. Oleh itu, mungkin demi kepentingan semua pihak yang berkenaan untuk memulakan proses penglibatan. Membenarkan keadaan memburuk hanya akan menghasilkan hasil yang tidak optimum untuk semua dan memastikan situasi "kalah-kalah".

• Pengarang: Profesor Dheeraj Sharma, Pengarah IIM Rohtak dan Dr Marvin G. Weinbaum, Institut Timur Tengah
• Pandangan yang dinyatakan adalah peribadi.

Kongsi artikel ini: