Bolehkah EU membuat dasar Libya yang sama?

Ketika Duta Besar Kesatuan Eropah ke Libya José Sabadell mengumumkan pembukaan semula misi blok itu ke Libya pada 20 Mei, dua tahun selepas ia ditutup, berita itu mendapat sambutan hangat. Dengan krisis geopolitik baru yang menjadi tajuk utama setiap minggu, sangat mengejutkan bahawa komen politik politik Eropah diam-diam terhadap jirannya di seberang Laut Tengah. Tetapi keheningan radio mengenai perkembangan terkini di negara Afrika Utara mencerminkan kurangnya refleksi yang membimbangkan di peringkat EU mengenai pilihan raya akan datang yang akan menentukan perjalanan negara pada bulan Disember, setelah satu dekad pertumpahan darah, menulis Colin Stevens.

Tetapi walaupun sudah sepuluh tahun berlalu sejak keputusan menentukan Nicolas Sarkozy untuk menurunkan berat badan Perancis di belakang pasukan anti-Gaddafi, negara-negara anggota ' tindakan di Libya tetap tidak konsisten dan bertentangan - masalah yang hanya berfungsi untuk memburukkan lagi perpecahan politik negara itu. Namun, tepat kerana masa depan Libya bergantung pada pilihan raya Desember, EU harus berusaha untuk merapatkan perpecahan antara anggotanya yang lebih besar dan menyatukan pemimpin Eropah di sebalik dasar luar yang sama.

Warisan Arab Spring yang menghantui

Tanda tanya seputar pilihan raya akan datang menggambarkan joki untuk berkuasa di Libya dekad yang lalu. Selepas perang saudara selama lapan bulan pada tahun 2011, di mana sekurang-kurangnya 25,000 orang awam kehilangan nyawa, penunjuk perasaan berjaya menjatuhkan rejim Kolonel Gaddafi selama 42 tahun. Tetapi semangat tinggi cepat hancur ketika perselisihan dan ketidakpercayaan muncul di antara milisi yang menang. Selepas itu, 3 pemerintah yang berbeza melangkah ke dalam kekosongan kuasa, sehingga memicu a kedua perang saudara dan beribu-ribu lebih banyak kematian.

Jadi ketika pemerintahan perpaduan peralihan Tripoli (GNU) adalah ditubuhkan pada bulan Mac, domestik dan antarabangsa keyakinan untuk mengakhiri kebuntuan yang merosakkan ini tersebar luas. Tetapi sebagai puak politik terpolarisasi negara terus untuk bertempur menjelang pemungutan suara, keuntungan nyata yang dicapai terhadap kepemimpinan yang stabil di Libya terbukti rapuh - dengan kekurangan EU mengenai visi strategi bersama yang semakin merumitkan keadaan. Masanya sudah tiba untuk EU mengambil sikap bersama mengenai masa depan politik negara yang kritis ini.

Perlumbaan dua kuda

Bahwa masa depan yang stabil bagi Libya bergantung pada pilihan raya ini yang tidak akan berjaya di Brussels. Memang, sementara Union cepat menggerakkan mengenai dasar pendatang Libya dan mengeluarkan dari pasukan asing bukan Barat dari negara ini, tidak ada konsensus di seluruh blok mengenai calon terbaik untuk kepemimpinan. Kuasa-kuasa besar Eropah, Perancis dan Itali, khususnya, telah berselisih pendapat tentang puak yang berseteru sejak pemberontakan 2011, ketika seorang diplomat seloroh bahawa impian EU untuk Dasar Luar Negeri dan Keselamatan (CFSP) "mati di Libya - kita hanya perlu memilih bukit pasir di mana kita dapat menguburkannya". Ketidakpedulian negara anggota telah merumitkan tindak balas EU yang bersatu.

Pengiklanan

Di satu pihak, Itali mempunyai bersuara sokongan mereka untuk Pemerintah National Accord (GNA), sebuah parti yang dilaksanakan PBB yang juga menikmati sokongan Qatar dan Turki, yang telah mengadakan bergoyang di Tripoli sejak 2014. Tetapi di sebalik sokongan PBB, pengkritik semakin meningkat serong di pesta itu dipersoalkan perjanjian kewangan dengan Turki, dan kaitannya dengan pelampau Islamis, termasuk Cabang Ikhwanul Muslimin Libya. Pada masa yang semakin meningkat jumlah Libya bersenjata Kumpulan Salafi dan Jihadi mengancam keselamatan domestik, serantau dan Eropah, sokongan Itali terhadap GNA Islamis semakin meningkat.

Kekuatan lain di negara ini adalah Marsekal Khalifa Haftar, yang disokong oleh Perancis, berusaha untuk membalikkan perkembangan ekstremisme yang membimbangkan di Libya. Sebagai ketua Tentera Nasional Libya (LNA) dan pemimpin de facto tiga perempat wilayah negara itu (termasuk ladang minyak terbesarnya), Haftar mempunyai rekod prestasi memerangi keganasan setelah menekan pelampau Islam di wilayah Benghazi timur negara itu pada tahun 2019. Dua orang Libya-AS ini warganegara dianggap sebagai tempat yang baik untuk menstabilkan negara dengan menikmati sokongan dari negara jiran Mesir, serta UAE dan Rusia. Walaupun menimbulkan kemarahan beberapa orang, Haftar terkenal di negara yang lelah dengan pertempuran, dengan lebih dari itu 60% populasi menyatakan keyakinan terhadap LNA pada tinjauan pendapat 2017, berbanding hanya 15% untuk GNA.

Pilihan raya proksi?

Semakin lama EU gagal bersuara dengan satu suara, dan membimbing negara itu keluar dari perang saudara kembarnya, semakin parah ia akan menarik untuk campur tangan di tempat pertama. Brussels mempunyai banyak pengalaman di penyelesaian konflik dan telah mencapai beberapa kejayaan terkenal dalam konflik di mana ia telah campur tangan dengan kekuatan penuh dari negara-negara anggotanya di belakangnya. Tetapi alih-alih menggunakan kepakarannya di Libya, EU sepertinya telah mengambil pendekatan yang agak lepas tangan agar tidak meremukkan bulu secara dalaman.

Sambutan yang disenyapkan terhadap pembukaan semula misinya di Libya oleh EU mencerminkan pembebasan Brussels yang membimbangkan dari konstelasi politik negara itu. Dengan pilihan raya semakin hampir, Berlaymont harus yakin bahawa kekurangan perbincangan ini tidak akan menyebabkan kurangnya pemikiran dalam beberapa bulan mendatang. Tanpa dasar EU Libya yang koheren, jurang kuasa di negara ini antara dua kuasa utama hanya akan semakin mendalam, memperburuk ancaman Islam di Eropah. Untuk memastikan bahawa optimisme hati-hati negara tidak dikhianati sekali lagi, EU harus mengatur perbincangan diplomatik antara anggotanya lebih awal daripada kemudian.

Kongsi artikel ini: