Kemerosotan dasar luar Austria: pandangan dari dalam

Sebagai sebuah negara kecil yang terkurung daratan di Eropah Tengah, Austria secara tradisinya mengamalkan dasar berkecuali dan tidak berkecuali dalam hal ehwal antarabangsa, terutamanya antara Timur dan Barat. Walau bagaimanapun, dasar ini telah terbukti tidak berkesan dan tidak produktif dalam menghadapi cabaran dan krisis baru-baru ini yang dihadapi oleh benua Eropah.

            Salah satu contoh yang paling menonjol tentang kegagalan dasar luar Austria ialah ketidakupayaannya untuk meletakkan dirinya dalam hubungan dengan konflik antara Rusia dan Ukraine. Canselor Karl Nehammer berusaha untuk mengukuhkan Kekecualian Austria berikutan meletusnya perang: “Austria berkecuali, Austria berkecuali, Austria akan kekal berkecuali”. Walau bagaimanapun, kekaburan berterusan dalam hubungan antarabangsa ini telah dikritik oleh hal ehwal luar negara ulama and pengulas serupa. Sesungguhnya, Austria tidak memberikan sokongan kepada tawaran perjanjian gencatan senjata Ukraine pada Mac 2022, dan tidak terlibat dengan usaha dari negara lain di luar Eropah untuk menamatkan pertempuran.

            Tambahan pula, dengan terus banyak bergantung kepada import gas Rusia untuk keperluan tenaganya, Austria kekal dalam keadaan bergantung kepada Moscow, manakala blok Barat yang lain telah berpindah dengan lebih pantas daripada menjalankan perniagaan dengan Rusia, di samping melaksanakan rejim sekatan hawkish ke atas negara. Oleh itu, Vienna sekali lagi menunjukkan secara luaran bahawa ia tidak stabil dari segi ekonomi dan tidak dapat melindungi kepentingannya dalam sektor tenaga dan menunjukkan perpaduan dengan rakan kongsi EU dan Baratnya.

            Satu lagi contoh kegagalan dasar luar Austria ialah kekurangan kepimpinan dan wawasannya dalam EU, di mana Vienna tidak dapat merundingkan perjanjian mengenai penghijrahan, walaupun ia adalah salah satu negara yang isu ini menjadi keutamaan. Austria, yang telah menghadapi lonjakan pencari suaka dan pelarian dari Timur Tengah dan Afrika dalam beberapa tahun kebelakangan ini, telah mengamalkan pendirian tegas mengenai kawalan dan integrasi sempadan, sering bertelagah dengan ahli EU lain yang menyokong pendekatan yang lebih berperikemanusiaan dan kerjasama. Atas sebab ini, penyelesaian yang dikenal pasti oleh Canselor Austria adalah untuk menjejaskan fungsi dan pengukuhan kawasan Schengen, zon bebas pasport yang membolehkan pergerakan bebas dalam EU, dengan menentang penyertaan Romania dan Bulgaria. Dengan memindahkan isu domestiknya sendiri sekitar penghijrahan ke dalam bidang dasar luar berhubung isu Schengen, Austria telah terasing rakan kongsi Eropahnya.

Selain itu, dasar luar Austria juga telah gagal kerana pengabaian dan sikap acuh tak acuh terhadap Balkan Barat, rantau yang penting secara strategik untuk kestabilan dan keselamatan Eropah, tetapi juga untuk hubungan ekonomi dan budaya yang Austria telah mengekalkan sejarahnya dengannya. Negara yang mempunyai diaspora yang besar dan jumlah perdagangan yang ketara dengan negara-negara bekas Yugoslavia, telah menunjukkan sedikit minat dan komitmen terhadap integrasi dan pembangunan rantau ini, yang masih dilanda ketegangan etnik, ketidakstabilan politik dan kemerosotan ekonomi. Daripada memainkan peranan aktif dan membina di rantau ini, Austria telah memilih sikap pasif dan oportunistik, mencari faedah ekonomi daripada rantau ini, tetapi melakukan usaha minimum untuk menstabilkannya dan menyokong prospek penyertaan EUnya, tidak seperti ahli EU yang lain.

            Malah, punca kegagalan dasar luar Austria boleh dikesan kembali ke kancah politik domestiknya, yang dicirikan oleh kekurangan wawasan, profesionalisme dan kesepaduan di kalangan elit politiknya. Kerajaan semasa ialah gabungan Parti Rakyat konservatif (ÖVP) dan Parti Hijau, dua parti yang mempunyai pandangan berbeza dalam banyak isu dan mengikut agenda peribadi, terutamanya mengenai dasar luar. Portfolio dasar luar negeri dibahagikan antara dua menteri, Alexander Schallenberg untuk Hal Ehwal Luar Negeri dan Karoline Edstadler untuk Hal Ehwal Eropah, yang mempunyai sedikit kuasa dan pengaruh politik, dan sering dibayangi oleh Canselor Nehammer, yang ingin dilihat sebagai arkitek dan jurucakap utama dasar luar Austria. Nehammer, yang tergolong dalam ÖVP, ialah ahli politik populis dan nasionalis, yang objektif utamanya adalah untuk memenangi pengundi dengan merayu kepada ketakutan dan prasangka mereka, dan bukannya dengan menawarkan visi yang realistik dan membina untuk peranan Austria di dunia. Akibatnya, diplomat Austria tidak mempunyai visi strategik yang berbeza, dan kekal tidak mampu membentuk dan menjalankan dasar luar yang koheren. Pempolitikan diplomasi Austria telah membuatnya tunduk kepada kehendak politik dan kesengsaraan yang berasal dari Vienna.

            Kesimpulannya, dasar luar Austria adalah kegagalan dalam pelbagai aspek, kerana ia tidak dapat menghadapi cabaran dan peluang yang telah dikemukakan oleh persekitaran antarabangsa yang berubah-ubah. Austria telah gagal mempertahankan kepentingan dan nilainya, menyumbang kepada kestabilan dan kemakmuran rantaunya dan dunia, serta meningkatkan reputasi dan pengaruhnya sebagai rakan kongsi yang boleh dipercayai dan bertanggungjawab. Austria perlu memikirkan semula dan memperbaharui dasar luarnya, dengan membangunkan strategi yang jelas dan konsisten, dengan mengukuhkan kapasiti institusi dan manusianya, dan dengan melibatkan diri secara lebih aktif dan membina dengan sekutu dan rakan kongsinya, di dalam dan di luar EU. Jika tidak, Austria berisiko menjadi tidak relevan dan terpencil dalam arena global.

Pengiklanan

Kongsi artikel ini: