Kemunculan Kazakhstan sebagai Kuasa Pertengahan dan Implikasi untuk Hubungan Barat

Baru-baru ini melaporkan oleh pusat analisis Jerman, 'Yayasan Sains dan Politik,' telah mengkategorikan Kazakhstan, negara terbesar di Asia Tengah dan salah satu yang paling penting, sebagai 'kuasa tengah' - sebuah negara yang mempunyai pengaruh besar dalam arena politik dan ekonomi global, namun kurang daripada kuasa global utama. - menulis Rakan Penyelidik Institut Dasar Masyarakat Asia, Genevieve Donnellon-May

Ini adalah berbeza dengan lebih sedikit 30 tahun yang lalu apabila negara itu memperoleh kemerdekaan daripada Kesatuan Soviet pada tahun 1991 dan memainkan peranan yang sederhana dalam hubungan antarabangsa. 

Pendakian Kazakhstan mencerminkan betapa pesatnya perkembangan politik global sejak tiga dekad yang lalu. Kemuncak peristiwa geopolitik dan geoekonomi baru-baru ini, terutamanya kebangkitan China, yang bersempadan dengan Kazakhstan, dan pencerobohan Ukraine oleh Rusia, satu lagi negara jiran Kazakhstan, telah meningkatkan keunggulan negara itu di persada dunia. 

Selain konteks geopolitik yang lebih luas, terdapat tiga sebab utama mengapa bintang Kazakhstan semakin meningkat.

Pertama, Kazakhstan kini merupakan kuasa pertengahan dan pemain antarabangsa. Ianya “dasar luar berbilang vektor”, seperti yang diterangkan oleh Presiden negara itu Kassym-Jomart Tokayev, telah membolehkannya mengurus dan mengekalkan hubungan dengan kuasa besar, termasuk China, Rusia, Kesatuan Eropah, dan Amerika Syarikat (AS). Ini telah membantu meletakkan Kazakhstan sebagai jambatan utama antara Timur dan Barat.

Dari segi dasar ekonomi, Kazakhstan telah mengamalkan sikap terbuka, menarik pelaburan dari semua pihak. Terutama, EU telah menjadi yang terbesar di Kazakhstan pelabur asing, menandakan arah angin bertiup. Selain melibatkan diri dalam perdagangan dengan kedua-dua jirannya dan Barat, Kazakhstan juga melabur di negara lain. 

Minat dari Barat di Kazakhstan sebagai rakan kongsi ekonomi dan strategik diperkukuh oleh lawatan baru-baru ini pemimpin politik dari Eropah dan AS serta AS menjadi tuan rumah forum C5+1 tahun lepas di sisi Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

Pengiklanan

Kazakhstan telah menjadi a laluan transit utama sebahagiannya disebabkan oleh penyertaannya dalam Inisiatif Jalur dan Jalan China, Gerbang Global EU dan Laluan Pengangkutan Antarabangsa Trans-Caspian (TITR). Anggaran terkini mencadangkan bahawa lebih 80 peratus barangan dari China dan Asia Tengah pada masa ini dieksport ke Eropah melalui Kazakhstan, menjadikannya laluan perdagangan utama.

Kepentingan negara untuk pengangkutan barang dan kontena digariskan oleh trend terkini. Dalam tempoh sepuluh bulan pertama 2023, 22.5 juta tan muatan telah diangkut melalui Kazakhstan, peningkatan 19% dalam volum. Pengangkutan kontena meningkat sebanyak 15% dalam tempoh yang sama. 

Negara itu dijangka terus memainkan peranan penting dalam pengangkutan dengan trafik transit melalui Kazakhstan diunjurkan meningkat kepada 35 juta tan menjelang 2029.

Secara diplomatik, kesediaan Kazakhstan untuk menguruskan hubungan dengan semua kuasa besar membawa kepada peranannya dalam pengantara konflik antarabangsa, termasuk Proses Astana di Syria, yang diadakan rundingan pusingan ke-21 pada bulan Januari.

Di samping itu, negara bercadang untuk menggunakan seramai 430 pasukan pengaman untuk mengambil bahagian dalam pelbagai misi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), termasuk Pasukan Pemerhati Pemisahan PBB di Bukit Golan, Misi PBB di Sudan Selatan dan Pasukan Keselamatan Interim PBB untuk Abyei di Sudan.

Sejak merdeka, Kazakhstan telah diperuntukkan $600 juta untuk bantuan kemanusiaan dan pembangunan melalui Agensi Pembangunan Antarabangsa Kazakhstan (KazAID). Pada tahun 2022 sahaja, KazAID menyumbang lebih $36 juta dalam bantuan pembangunan.

Sebagai tanda lanjutan kedudukan Kazakhstan yang semakin meningkat di pentas global dan minat dalam unjuran kuasa, negara itu akan mempengerusikan beberapa organisasi antarabangsa terkemuka pada tahun 2024, termasuk Pertubuhan Kerjasama Shanghai, Persidangan mengenai Interaksi dan Langkah-langkah Membina Keyakinan di Asia, Pertubuhan Negara Turki, Pertubuhan Keselamatan Makanan Islam, dan Dana Antarabangsa untuk Menyelamatkan Laut Aral. Ia juga akan menganjurkan Forum Antarabangsa Astana pada bulan Jun untuk memudahkan penyelesaian kolaboratif kepada beberapa cabaran paling kritikal yang dihadapi umat manusia hari ini. 

Tambahan pula, walaupun hubungan perdagangan dan ekonomi yang rapat dengan Rusia, Kazakhstan tidak menyokong perang jirannya dengan Ukraine, dan telah bekerjasama dengan negara-negara Barat untuk mencegah pengelakan sekatan melalui wilayahnya.

Kedua, Kazakhstan menjadi semakin berguna kepada Barat dari segi bekalan logam dan mineral nadir bumi. Negara Asia Tengah menghasilkan 19 jenis bahan mentah penting yang terdapat dalam senarai bahan mentah kritikal Kesatuan Eropah. Ia juga antara 10 negara pengeluar tembaga terbaik dunia.

Logam nadir dianggap penting untuk peralihan kepada tenaga hijau, pembangunan teknologi digital, pertahanan, aeroangkasa dan kawasan berteknologi tinggi yang lain. Pada masa ini, EU kemudiannya dipasang di China untuk memenuhi 98% daripada keperluan bekalan dan penapisan nadir bumi. Dengan negara Barat sangat bergantung kepada mineral ini untuk peralihan hijau, teknologi dan tenaga mereka sambil cuba mengurangkan pergantungan kepada China, mereka mempunyai kepentingan untuk mendapatkan sumber tambahan nadir bumi. Untuk tujuan ini, Kazakhstan boleh memainkan peranan di sini dengan membekalkan Kesatuan Eropah dan pihak lain yang berminat dengan logam nadir.

Ketiga, sektor tenaga memberikan peluang besar untuk Kazakhstan dalam konteks perang di Ukraine dan hubungan yang semakin merosot antara Rusia dan Barat. Negara-negara Eropah sedang mencari alternatif kepada minyak dan gas Rusia dan Kazakhstan boleh mengisi jurang itu. EU sudah pun a pasaran utama bagi minyak dan gas Kazakhstan, dengan pengeluaran negara Asia Tengah itu menyumbang sebahagian besar daripada jumlah eksport AS$32 bilion ke blok itu pada 2022. Tahun lepas, Kazakhstan dihantar 500,000 tan metrik minyak mentah ke Jerman, jualan yang bermula selepas Berlin memutuskan untuk berhenti membeli minyak Rusia. Menurut kepimpinan negara, Astana adalah sedia menambah bekalan dan menjadikannya jangka panjang. Pada masa hadapan, Kazakhstan juga boleh mengambil alih peranan yang serupa dengan negara-negara Teluk dalam industri minyak. 

Kebangkitan Kazakhstan sebagai kuasa pertengahan yang berkesan mempunyai implikasi kepada Barat juga. Kemasukan negara Asia Tengah itu sebagai kuasa pertengahan adalah isyarat kepada Barat untuk melibatkan diri dengan negara-negara yang sebelum ini dianggap sebagai periferal dalam politik antarabangsa. 

Pada masa yang sama, peranan Kazakhstan yang semakin meningkat dalam bidang ekonomi dan diplomatik menawarkan potensi manfaat bersama. Ini terutama berlaku untuk keselamatan tenaga, pengaruh geopolitik dan pertumbuhan ekonomi. Melibatkan diri dengan Kazakhstan dalam sektor tenaga boleh mengurangkan pergantungan kepada negara dan wilayah lain, yang berpotensi kurang dipercayai.

Secara geopolitik, juga, penglibatan dengan Kazakhstan, yang telah melakukan pembaharuan politik dan ekonomi yang ketara dalam ruang pasca-Soviet, boleh meningkatkan pengaruh Eropah dan Amerika di Asia Tengah, di mana kehadiran Barat telah terhad setakat ini. Ini boleh menyediakan negara Barat rakan kongsi strategik di bahagian penting dunia. 

Di tengah-tengah persekitaran geopolitik yang semakin kompleks dan retak, adalah jelas bahawa Barat harus mengambil kesempatan daripada peluang yang diberikan oleh pengaruh Kazakhstan yang semakin meningkat.

Kongsi artikel ini: