Sekatan EU terhadap syarikat insurans dan risiko bencana alam sekitar

Alessandro Bertoldi, Pengarah Eksekutif Institut Milton Friedman, menjemput EU untuk menyemak semula rejim sekatan terhadap syarikat insurans untuk mengurangkan risiko bencana alam sekitar berikutan insiden tentera laut dan tumpahan minyak baru-baru ini di Tobago.

Pada 7 Februari, insiden kritikal berlaku di pantai selatan Tobago apabila kapal bernama Gulfstream terkandas dan terbalik, menyebabkan tumpahan minyak yang ketara ke laut sekitar. Peristiwa ini dengan cepat meningkat menjadi bencana alam sekitar terbesar dalam sejarah Trinidad dan Tobago, dengan tumpahan menjejaskan kira-kira 15 km garis pantai pulau itu dan menyebabkan kerosakan besar pada terumbu karangnya. Keterukan keadaan mendorong Perdana Menteri Keith Rowley mengisytiharkan darurat. Penyelam bergelut selama seminggu untuk membendung kebocoran itu, menonjolkan kekurangan kesediaan dan keupayaan teknikal negara untuk menangani bencana seperti itu.

Keadaan menjadi lebih rumit dengan pendedahan bahawa Gulfstream tidak diinsuranskan, membawa kepada ketidakpastian tentang siapa yang akan menanggung beban kewangan untuk pembersihan dan pampasan bagi kerosakan yang disebabkan. Ketiadaan insurans berpunca daripada kekurangan pendaftaran rasmi kapal. Insiden ini menjelaskan isu yang lebih luas dalam industri maritim di mana kapal, terutamanya yang mengangkut kargo berbahaya kepada alam sekitar, dijangka membawa insurans. Polisi insurans sedemikian, biasanya Perlindungan dan Indemniti (P&I), adalah penting kerana ia meliputi liabiliti termasuk pencemaran alam sekitar dan kos yang berkaitan dengan menyelamatkan kapal karam. Oleh itu, insurans memainkan peranan penting dalam melindungi bukan sahaja kepentingan pihak ketiga tetapi juga alam sekitar dengan memastikan ketersediaan dana untuk menangani sebarang kerosakan.

Bencana alam sekitar di Tobago ini menekankan keperluan mendesak untuk semua kapal maritim diinsuranskan dengan betul. Trend kapal yang tidak diinsuranskan yang semakin meningkat boleh dikaitkan dengan sekatan antarabangsa yang dikenakan oleh Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah ke atas perdagangan minyak dari negara seperti Venezuela, Iran dan Rusia. Walaupun sekatan ini tidak disahkan oleh Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, ia telah membawa kepada pengetatan peruntukan insurans, dengan penanggung insurans ditekan untuk menafikan perlindungan atas dasar syak wasangka.

Ini telah mengakibatkan situasi paradoks di mana pemilik kapal mendapati diri mereka bertanggungjawab untuk mendapatkan insurans namun disekat daripada berbuat demikian kerana sekatan. Kesusahan itu adalah serupa dengan kerajaan yang memerlukan pemilik kereta mempunyai insurans dan pada masa yang sama melarang syarikat insurans daripada menawarkan polisi kepada kategori pemandu tertentu. Pendekatan ini bukan sahaja gagal untuk menghukum sasaran yang dimaksudkan tetapi juga memberi kesan buruk kepada kepentingan masyarakat yang lebih luas.

Walaupun menghadapi cabaran ini, kapal terus mengangkut kargo yang dibenarkan dengan mengeksploitasi kelemahan, seperti mendaftar dalam bidang kuasa dengan peraturan yang longgar atau menggunakan dokumen lapuk untuk memintas sekatan. Ini telah membawa kepada peningkatan dalam apa yang dipanggil "armada bayangan" kapal yang beroperasi tanpa insurans yang betul atau di bawah polisi yang meragukan, sekali gus meletakkan industri maritim, alam sekitar dan keselamatan global dalam risiko.

Analisis terkini, termasuk laporan oleh Majlis Atlantik, menganggarkan terdapat kira-kira 1,400 kapal yang sedang beroperasi di bawah pengawasan pengawalseliaan yang minimum, terutamanya kapal tangki minyak yang menggunakan pelbagai taktik untuk mengaburkan lokasi dan asal kargo mereka. Keadaan itu telah mengakibatkan kumpulan "kapal tangki hantu," yang, melalui amalan seperti melumpuhkan sistem pengenalan automatik (AIS), meningkatkan risiko kemalangan maritim dengan ketara. Kapal-kapal ini bukan sahaja mengelak protokol keselamatan yang direka untuk mencegah insiden di laut tetapi juga menyumbang kepada kemungkinan bencana alam sekitar yang serupa dengan yang berlaku di Trinidad dan Tobago.

Pengiklanan

Insiden "kapal tangki hantu" yang semakin meningkat dan risiko alam sekitar dan keselamatan yang sepadan menyerlahkan kegagalan sistemik dalam industri perkapalan antarabangsa untuk menguruskan cabaran ini dengan berkesan. Keengganan penanggung insurans untuk melindungi kapal yang dianggap "meragukan" disebabkan oleh tekanan sekatan tidak menghalang kapal-kapal ini daripada mengangkut kargo, sering menyebabkan mereka belayar tanpa sebarang insurans. Senario ini menggariskan keperluan mendesak untuk membaik pulih secara menyeluruh peraturan perdagangan maritim dan amalan insurans. Tanpa perubahan ketara, industri maritim bersedia untuk menghadapi malapetaka alam sekitar selanjutnya, menekankan keperluan kritikal untuk tadbir urus dan pengawasan yang lebih bertanggungjawab untuk menjaga alam sekitar dan kepentingan manusia.

EU harus menyelidiki isu itu dan menilai kemungkinan menukar rejim sekatannya terhadap syarikat insurans. Tumpahan minyak ke Mediterranean akan menjadi bencana alam sekitar yang mana orang Eropah perlu bertanggungjawab dan menanggung kos sepenuhnya.

Kongsi artikel ini: