Adakah gempa bumi menggegarkan masa depan politik Erdoğan?

Pada pagi 6 Februari, Turki digegarkan oleh gempa bumi yang teruk. Beribu-ribu orang kehilangan nyawa atau kehilangan tempat tinggal di bawah keadaan musim sejuk yang teruk. Tidak ada pertikaian bahawa gempa bumi itu mempunyai keparahan yang luar biasa. Tetapi ramai yang bersetuju bahawa kekurangan profesionalisme AFAD, agensi kerajaan yang ditugaskan untuk menangani bencana, memburukkan keadaan. Selepas gempa bumi yang menjejaskan 10 wilayah, aktiviti mencari dan menyelamat hanya bermula beberapa hari kemudian. Mereka yang terselamat mengalami kekurangan tempat tinggal, makanan dan tandas. Telefon bimbit tidak berfungsi. Seolah-olah semua ini tidak mencukupi, institusi media yang dikawal kerajaan melancarkan perang terhadap pertubuhan bukan kerajaan yang ingin membantu mangsa dengan menebus kekurangan kerajaan. Gangguan organisasi meninggalkan kesan pada proses mencari dan menyelamat yang berbelit-belit, tulis Burak Bilgehan Özpek.

Isu kapasiti negara berbanding keupayaan pentadbiran ini telah menjadi topik perbincangan utama di Turki. Memandangkan pilihan raya yang akan diadakan pada bulan Jun, perdebatan ini sudah pasti menjadi dipolitikkan. Kesan bencana tidak akan terhad kepada pilihan raya. Ia akan terus memberi kesan kepada prestasi ekonomi, paradigma dasar luar dan struktur sosiologi negara untuk tahun-tahun akan datang. Oleh itu, adalah lebih tepat untuk memberi tumpuan bukan sahaja kepada kesan terhadap pilihan raya, tetapi juga kepada kemungkinan senario transformasi yang akan dialami oleh negara dalam jangka sederhana dan panjang..

Pertama sekali, kos gempa bumi yang lalu terhadap ekonomi negara kita telah merugikan. Gempa bumi Gölcük pada tahun 1999 mempunyai kesan yang sangat negatif terhadap ekonomi Turki. Dan semasa kerajaan cuba menangani, negara telah diseret ke dalam krisis ekonomi yang besar. Sejurus selepas itu undian parti-parti yang membentuk kerajaan campuran menurun secara mendadak dan AKP, yang diketuai oleh Erdoğan, menerima majoriti yang diperlukan di parlimen untuk membentuk kerajaan, mula berkuasa pada 2002. Bagaimanapun, transformasi di Turki, atau kekurangannya, adalah tidak terhad kepada perubahan kuasa ini.

Selepas gempa bumi, Turki mula mengambil berat tentang proses penyertaan Kesatuan Eropah berbanding sebelum ini, kerana keahlian EU telah menjadi pilihan untuk menyelamatkan negara daripada kemelesetan ekonomi. Walaupun Turki tidak menjadi ahli EU serta-merta, ia berharap pembaharuan proses penyertaan akan menyediakan aliran modal yang diperlukan. Maka bermulalah proses pembaharuan yang bercita-cita tinggi. Pembaharuan ini mengubah sifat hubungan sivil-tentera di negara ini dan berjaya mengembangkan masyarakat sivil. Ini bermula sebelum AKP. Berikutan krisis ekonomi, Kemal Derviş, ahli ekonomi Bank Dunia yang terkenal, telah dilantik sebagai menteri ekonomi dan banyak pembaharuan struktur telah dibuat. Autonomi institusi telah dipastikan dan kapasiti institusi birokrasi ditingkatkan dengan peraturan undang-undang. Kerajaan AKP memang mengekalkan dan menghormati pembaharuan Derviş.

Dalam bidang dasar luar, Turki cuba bertindak secara rasional. Selaras dengan keputusan yang diambil oleh parlimen, ia tidak memasuki Perang Iraq. Sebaliknya, kami membangunkan dasar Timur Tengah berdasarkan diplomasi, dialog, perdagangan dan kuasa lembut. Kestabilan yang dicipta oleh proses keahlian EU, menarik modal asing dan ketidakstabilan politik dan ekonomi selepas gempa bumi digantikan dengan keyakinan. Turki memperkukuh peranannya dalam pakatan tradisional Barat, membangunkan hubungan serantaunya dan mengekalkan hubungan seimbang dengan Rusia, semuanya menghasilkan keputusan ekonomi yang positif. Langkah-langkah yang diambil untuk mencari penyelesaian kepada masalah yang ditimbulkan oleh gempa bumi membawa kepada pendemokrasian, pertumbuhan ekonomi dan kerjasama dalam dasar luar.

Gambar ini berakhir dengan suram dengan kebangkitan AKP yang autoritarian. Erdogan telah memusatkan kuasa dalam negeri, menyekat kebebasan bersuara dan kebebasan politik, dan membawa media, universiti dan masyarakat sivil di bawah kawalannya. Dia menggantikan kapitalisme kroni dengan ekonomi pasaran yang kompetitif. Sistem ekonomi dihuni oleh sekutu dan bukannya profesional. Dasar luar negara memulakan trajektori yang boleh digambarkan sebagai konspirasi, anti-Barat dan ketenteraan. Pemecahan Turki dengan perikatan Barat mendorongnya untuk menjalin hubungan rapat dengan Rusia, dengan Turki menambah peluru berpandu S-400, tidak serasi dengan sistem NATO, ke dalam senjatanya, walaupun terdapat bantahan serius dari NATO dan AS. Selepas menggunakan bahasa nasionalis dan ketenteraan, Erdogan juga membuat pusingan U pada soalan Kurdish. Erdogan, yang telah cuba mewujudkan perdamaian dengan Kurd sehingga 2015, membuka barisan dengan PKK dan kumpulan berkaitan PKK di Syria, mengambil pendirian tegas menentang Pasukan Demokratik Syria, yang dilihat sebagai rakan kongsi penting dalam gabungan anti-ISIS. oleh AS dan EU.

Autoritarianisme telah mengheret lagi ekonomi ke dalam krisis besar dan ekonomi Turki telah bergelut dengan inflasi yang tinggi selama kira-kira setahun sekarang. Lira Turki menyusut dengan ketara berbanding Dolar dan Euro. Rakyat miskin dan negara mengalami krisis perumahan terutama bagi golongan pertengahan yang tinggal di kota metropolitan. Walaupun begitu, Erdogan masih mengekalkan reputasi positif di mata pengundinya, terutamanya mereka yang tinggal di bandar Anatolia konservatif, mereka yang bergantung secara langsung kepada sumber awam, dan nasionalis yang menghargai pendiriannya dalam isu Kurdish. Adalah mungkin untuk mengatakan bahawa pengundi Erdogan yang tinggal di bandar metropolitan dan wakil generasi muda keluarga konservatif tidak dapat membuat keputusan kerana keadaan ekonomi semasa. Ini menimbulkan harapan kepada pembangkang. Gempa bumi sebagai tambahan kepada gambaran suram ini menjadikan pilihan raya Jun semakin penting.

Pengiklanan

Jika pembangkang memenangi pilihan raya, kita mungkin akan melihat reaksi yang serupa dengan 1999. Birokrasi yang kuat dan berautonomi, hubungan rapat dengan Barat, dan proses pembaharuan yang pantas boleh menyediakan sumber yang diperlukan Turki. Oleh itu, akibat negatif gempa bumi kepada seluruh negara sebenarnya mungkin menawarkan peluang dalam masa terdekat. Walau bagaimanapun, adalah penting untuk mempertimbangkan kemungkinan AKP menang dan membincangkan kemungkinan perubahan dasar.

Kesan gempa bumi terhadap masyarakat dan ekonomi mungkin tidak dapat dirasai serta-merta. Pada masa ini, Erdogan mahu membina semula bangunan yang musnah dengan sekuat tenaga dan menjadikan usaha ini sebagai kempen pilihan raya. Untuk ini, beliau menganjurkan kempen bantuan yang disiarkan secara langsung oleh semua saluran televisyen, dan mengumpul kira-kira 6 bilion dolar bantuan daripada institusi kerajaan dan ahli perniagaan yang telah berkembang maju di bawah pemerintahannya. Ini bermakna bajet selari yang bebas daripada pengawasan parlimen. Ini akan menyokong kuat ekonomi penyewa yang telah dibangunkannya Erdoğan, yang sebahagian besarnya berasaskan industri pembinaan. Dalam erti kata lain, Erdogan, bersama kroninya boleh mula membina rumah di bandar-bandar yang musnah dengan cepat dan mengukuhkan imejnya sebagai pemimpin yang bijak di mata orang ramai, sambil memperkayakan diri mereka dengan sedikit atau tanpa pengawasan.

Baki masa yang singkat untuk pilihan raya adalah satu kelebihan untuk Erdogan kerana dia melakukan usaha luar biasa untuk melindungi nilai lira Turki. Untuk mengekalkan dasar ekonominya yang tidak ortodoks, dia perlu menambah hutang Turki kepada negara asing. Ini adalah dasar yang hanya boleh dikekalkan sehingga pilihan raya. Jika dia memenangi pilihan raya, Erdogan akan dipaksa untuk menyemak semula dasar ini dan kembali kepada dasar ekonomi konvensional, atau lira Turki akan terus menyusut dengan cepat. Kemungkinan pertama boleh mengakibatkan pertumbuhan terhenti dan lonjakan pengangguran. Kemungkinan kedua ialah ini boleh menyebabkan inflasi. Lebih-lebih lagi, kos kerosakan akibat gempa bumi akan berlipat kali ganda lebih tinggi daripada bajet bantuan yang dikutip. Dalam erti kata lain, perbelanjaan awam akan meningkat, seterusnya meningkatkan kedua-dua cukai dan inflasi. Setakat ini, dia telah memilih kemungkinan terakhir untuk meningkatkan hutang menggunakan hubungan antarabangsanya. Satu-satunya matlamatnya pada masa ini adalah untuk memenangi pilihan raya dan mendapatkan 5 tahun lagi kuasa sebelum krisis yang lebih besar berlaku. Selepas pilihan raya, persimpangan jalan tidak dapat dielakkan.

Pada ketika ini, walaupun Erdoğan memenangi pilihan raya, dia perlu membuat konsesi. Dia mungkin perlu mengetuk pintu IMF pada satu ketika untuk mencapai sumber yang dia perlukan. Ini bagaimanapun tidak sesuai untuknya kerana ia bermakna belanjawan awam akan tertakluk kepada kawalan dan pengawasan. Lebih-lebih lagi, untuk modal antarabangsa memasuki negara ini, beliau perlu mengukuhkan autonomi institusi dan meninggalkan desakan beliau membuat keputusan sewenang-wenangnya. Dengan kata lain, transformasi politik dan undang-undang perlu dimulakan. Akhirnya, Erdoğan perlu meninggalkan pendekatan ketenteraan dan berorientasikan keselamatan dalam dasar luar dan mengambil jalan yang bertujuan untuk kerjasama aman. Oleh itu, kita mungkin melihat seorang Erdoğan yang memenangi jawatan presiden tetapi dihadkan oleh kekangan luaran. Sudah tentu, keadaan sedemikian akan membawa kepada perpecahan gabungan berasaskan sewa yang telah ditubuhkannya dengan ramai pelakon politik, birokrasi dan bukan negara sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Sesungguhnya, gempa bumi telah menggegarkan bukan sahaja rakyat Turki tetapi juga, sistem rasuah yang telah dibina Erdoğan.

Burak Bilgehan Özpek ialah seorang profesor bersekutu di jabatan Sains Politik dan Perhubungan Antarabangsa di Universiti Ekonomi dan Teknologi TOBB.

Kongsi artikel ini: