Laporan Suruhanjaya mengenai kemajuan di #Bulgaria di bawah #CVM

Laporan ini melihat kemajuan yang dibuat sepanjang tahun lalu untuk memenuhi cadangan 17 akhir yang dikeluarkan oleh Suruhanjaya dalam laporan 2017nya pada Januari. Ia secara positif menyatakan bahawa Bulgaria telah bekerja secara konsisten atas pelaksanaan cadangan-cadangan ini.

Suruhanjaya berpendapat bahawa kemajuan yang dicapai oleh Bulgaria di bawah CVM cukup untuk memenuhi komitmen Bulgaria yang dibuat pada saat ia bergabung dengan EU. Bulgaria perlu terus bekerja secara konsisten dalam menerjemahkan komitmen yang tercermin dalam laporan ini menjadi undang-undang konkrit dan pelaksanaan yang berterusan. Bulgaria perlu memantau pelaksanaan reformasi secara terus-menerus dengan dewan pasca-pemantauan yang baru ditubuhkan, dan itu akan memakan dialog masa depan dengan Suruhanjaya dalam rangka mekanisme aturan hukum yang komprehensif. Kedua-dua mekanisme pasca pemantauan dalaman dan EU harus mendukung keberlanjutan dan tidak dapat dipulihkan reformasi, bahkan setelah berakhirnya CVM untuk Bulgaria. Sebelum mengambil keputusan muktamad, Suruhanjaya juga akan mempertimbangkan dengan tepat pemerhatian Majlis, dan juga Parlimen Eropah.

Sejak laporan lepas dalam 2018 November, Suruhanjaya telah menyaksikan penggabungan di Bulgaria mengenai rangka kerja undang-undang dan institusi yang telah dilaksanakan sejak tahun-tahun sebelumnya. Menterjemahkannya ke dalam keputusan dalam jangka panjang kini memerlukan penentuan dan tindak lanjut, pertama sekali di peringkat kebangsaan, terutamanya oleh majlis pasca pemantauan yang akan dipimpin bersama oleh seorang timbalan perdana menteri yang bertanggungjawab terhadap pembaharuan kehakiman dan wakil dari Majlis Kehakiman Tertinggi. Tanggungjawab untuk memastikan penghormatan terhadap kedaulatan undang-undang dan fungsi yang sepatutnya bagi negara adalah tanggungjawab perlembagaan dalaman semua pemerintah negara terhadap rakyat mereka. Ia juga menjadi tanggungjawab mereka terhadap Kesatuan Eropah dan negara anggota lain. Dalam hal ini, isu-isu yang ditangani oleh majlis pasca pemantauan juga akan menyumbang kepada dialog dengan Suruhanjaya dalam rangka masa depan mekanisme undang-undang EU.

Di samping komitmen untuk meneruskan pembaharuan berhubung dengan perjuangan menentang rasuah, Suruhanjaya memperhatikan khususnya komitmen pemerintah Bulgaria untuk meletakkan prosedur mengenai kebertanggungjawaban Ketua Pendakwa, termasuk menjaga kebebasan kehakiman selaras dengan Komisi Venice cadangan. Suruhanjaya juga mencatatkan komitmen pihak berkuasa Bulgaria untuk mengguna pakai undang-undang untuk memansuhkan peruntukan dalam Akta Sistem Kehakiman yang menghendaki penggantungan automatik majistret sekiranya siasatan jenayah terhadap mereka dan pelaporan keahlian dalam persatuan profesional.

Latar Belakang

Mekanisme Kerjasama dan Pengesahan (CVM) dibentuk pada saat masuknya Bulgaria ke Kesatuan Eropah pada tahun 2007 sebagai langkah peralihan untuk memfasilitasi usaha berterusan Bulgaria untuk mereformasi badan kehakimannya dan meningkatkan perang melawan rasuah dan jenayah terancang. Ini mewakili komitmen bersama Negara Bulgaria dan EU. Sejalan dengan keputusan menetapkan mekanisme dan seperti yang digarisbawahi oleh Dewan, CVM berakhir ketika semua tanda aras yang berlaku untuk Bulgaria dipenuhi dengan memuaskan.

Pengiklanan

Pada bulan Januari 2017, Suruhanjaya menjalankan penilaian komprehensif mengenai kemajuan sepanjang sepuluh tahun mekanisme tersebut. Perspektif ini memberikan gambaran yang lebih jelas tentang kemajuan yang signifikan yang dibuat sejak kesertaan, dan Suruhanjaya dapat menetapkan 17 saranan yang, apabila terpenuhi, cukup untuk menamatkan proses CVM. Mengakhiri CVM dibuat bergantung kepada memenuhi cadangan-cadangan ini dengan cara yang tidak dapat dipulihkan, dan dengan syarat perkembangan tidak jelas mengubah arah kemajuan.

Sejak itu, Suruhanjaya telah menjalankan dua penilaian kemajuan mengenai pelaksanaan cadangan tersebut. Dalam laporan 2017 November, Suruhanjaya menyimpulkan bahawa kemajuan yang ketara telah dicapai. Walaupun Suruhanjaya masih belum dapat menentukan mana-mana tanda aras telah dipenuhi dengan memuaskan, jelas bahawa, dengan komitmen politik yang berterusan dan penentuan untuk memajukan pembaharuan, Bulgaria sepatutnya dapat memenuhi cadangan CVM yang belum selesai dalam masa terdekat. Majlis mengalu-alukan langkah-langkah penting yang dibuat, sambil menyatakan bahawa masih perlu dilakukan.

Pada bulan November 2018, Suruhanjaya menyambut baik kemajuan menuju kesimpulan CVM yang cepat dan menyimpulkan bahawa penanda aras satu, dua dan enam dapat dianggap ditutup sementara. Mengenai tiga penanda aras yang masih ada, yang berkaitan dengan reformasi kehakiman yang berterusan dan memerangi rasuah, usaha-usaha lebih lanjut masih diperlukan untuk memastikan pelaksanaan penuh rekomendasi Januari 2017. Majlis memperhatikan kesimpulan Suruhanjaya dan mendorong Bulgaria untuk membangun momentum positif untuk menyatukan kemajuan secara konklusif dan tidak dapat dipulihkan.

Laporan ini mengemukakan langkah-langkah yang diambil oleh Bulgaria sejak November 2018. Laporan ini mengandungi penilaian Suruhanjaya mengenai bagaimana pihak berkuasa Bulgaria menindaklanjuti 17 cadangan tersebut. Laporan ini dilengkapi dengan dokumen kerja staf yang menetapkan analisis terperinci Suruhanjaya, berdasarkan dialog berterusan antara pihak berkuasa Bulgaria dan perkhidmatan Suruhanjaya.

Sebelum mengambil keputusan akhir mengakhiri CVM untuk Bulgaria, Suruhanjaya juga akan mengambil kira pemerhatian Majlis, dan juga Parlimen Eropah.

Maklumat lanjut

Laporan CVM mengenai Bulgaria dan Romania: Soalan & Jawapan

Semua Laporan CVM

Komunikasi dari Suruhanjaya - "Memperkukuhkan kedaulatan undang-undang dalam Kesatuan - Rangka tindakan"

Garis panduan politik untuk Suruhanjaya akan datang (2019-2024) - "Kesatuan yang berusaha lebih banyak: Agenda saya untuk Eropah"