Kurangnya kemahuan politik untuk melaksanakan reformasi aturan hukum sering menjadi alasan mengapa reformasi tidak dilaksanakan sepenuhnya. Kes Moldova membuktikan bahawa dalam masyarakat di mana kepentingan tersendiri masih berterusan, kemampuan politik sama pentingnya dengan kehendak politik.
Broker kuasa lama dan baru di Moldova melanda pakatan rapuh pada bulan Jun untuk mengusir Vladimir Plahotniuc. Plahotniuc telah membina rangkaian rasuah dan sokongan dengan bantuan Parti Demokrat, yang mana ia dianggap sebagai kenderaan peribadi dan membenarkan beliau dan kalangan elit ekonomi kecil untuk memperkayakan diri mereka dari institusi kerajaan dan perusahaan milik negara, sehingga menjejaskan warganegara Moldovan dan kesihatan proses politik mereka.
Maia Sandu, ketua pembaharuan reformasi pro-reformasi ACUM, kemudian membentuk kerajaan teknokrat dengan tujuan untuk melaksanakan agenda pembaharuan Moldova. Walaupun terdiri daripada menteri dengan keutuhan dan keinginan politik untuk melaksanakan pembaharuan transformasi yang sukar, kelemahan terbesar adalah pasangan koalisi - Parti Sosial Sosialis Rusia dan pemimpin tidak rasminya, Igor Dodon, presiden Moldova.
Sekarang para Sosialis - terancam dengan bagaimana pembaharuan utama ke sistem keadilan akan memberi kesan kepada kepentingan mereka - telah bergabung dengan bekas sekutu Plahotniuc, Parti Demokratik, untuk mengusir ACUM, mengeksploitasi kekurangan politik parti.
Pembaharuan terganggu
Ia sentiasa jelas bahawa gabungan itu akan menjadi pendek. Presiden Dodon dan ahli Sosialis bersama bergabung untuk membeli sendiri masa, dengan harapan mereka dapat menyekat pembaharuan yang paling luas dan mengikat tangan menteri ACUM. Walau bagaimanapun, dalam tempoh kurang daripada lima bulan, kerajaan Sandu telah memulakan pembaharuan utama dalam sistem kehakiman, yang bertujuan untuk membongkar rangkaian perlindungan Plahotniuc tetapi turut memberi kesan kepada para Sosialis, yang juga mendapat keuntungan dari status quo sebelumnya.
Garis merah itu muncul dalam perubahan terakhir dalam proses pemilihan umum pendakwa yang dicadangkan oleh Sandu pada 6 November, yang dikatakan oleh para Sosialis adalah tidak berperlembagaan dan memberi mereka justifikasi untuk menggerakkan gerakan tidak percaya kepada kerajaan Sandu. Ini mudah disokong oleh Parti Demokrat, yang kelihatan terancam oleh pejabat pendakwa bebas dan melihat peluang untuk kembali ke kuasa.
Oleh itu, kemahuan politik untuk reformasi terbukti tidak memadai dengan tidak adanya strategi yang jelas tentang bagaimana mengatasi masalah-masalah rezim lama bahawa mereka akan diadili dan kepentingan mereka yang terancam. Di sini, kekurangan pengalaman politik ACUM mengecewakan mereka. Dengan tangan mereka diikat sejak awal dalam pakatan rapuh dengan Sosialis, ACUM tidak dapat mencegah sabotaj dari dalam institusi negara dan koalisi mereka sendiri, dan tidak dapat menemukan kata sepakat untuk meneruskan kaedah yang lebih radikal untuk menangani rasuah.
Kurang daripada dua hari selepas kerajaan Sandu keluar, kerajaan baru diangkat pada 14 November. Perdana Menteri Ion Chicu adalah penasihat kepada Presiden Dodon sebelum mengambil alih jawatan dan mantan menteri kewangan di bawah pemerintahan Plahotniuc yang disokong oleh Pavel Filip, sebagai sebahagian daripada kabinet menteri yang kebanyakannya terdiri daripada penasihat presiden lain dan bekas birokrat peringkat tinggi dan menteri dari era Plahotniuc.
Kerajaan baru
Keutamaan bagi kerajaan Chicu adalah untuk meyakinkan masyarakat antarabangsa bahawa ia bebas daripada Presiden Dodon, dan 'teknokrat'nya akan menjaga arah pembaharuan pemerintahan Sandu. Ini penting untuk memelihara bantuan kewangan rakan-rakan Barat, yang sangat bergantung kepada kerajaan Moldovan, khususnya dengan kempen pilihan raya presiden tahun depan, ketika mereka mungkin ingin menciptakan ruang fiskal untuk berbagai pemberian kepada pengundi.
Tetapi dalam minggu pertama di pejabat, Chicu kelihatan tidak mampu berjalan baris ini. Mengembalikan kepada proses pra-pemilihan yang awal yang dicadangkan oleh pendakwa amnya bahawa jawatan itu boleh diisi oleh seorang yang setia kepada Presiden Dodon. Selain itu, lawatan pertama Chicu ke luar negara adalah ke Rusia, yang didakwa merupakan penyumbang utama kewangan Parti Sosialis. Dengan Sosialis sekarang memegang jawatan presiden, kerajaan, kerabat Chisinau, dan kerusi parlimen, bahaya pengaruh Rusia yang meningkat terhadap keputusan politik utama adalah sangat nyata.
Kerajaan yang diketuai oleh Presiden Dodon mengambil risiko membawa Moldova kembali ke tempat sebelum bulan Jun, dengan elit politik meniru pembaharuan sementara menyalahgunakan kuasa untuk keuntungan swasta. Bahaya yang paling besar adalah bahawa bukannya meneruskan proses pembaharuan untuk membawa Moldova kembali ke jalan integrasi Eropah, kerajaan baru boleh memberi fokus pada pengukuhan sistem perlindungan lama, kali ini dengan Presiden Dodon di puncak piramid.
Pelajaran
Kerajaan minoriti baru ini, yang disokong oleh Demokrat, adalah lebih alami bagi Presiden Dodon dan oleh itu mempunyai lebih banyak peluang untuk bertahan, sekurang-kurangnya hingga pilihan raya presiden pada musim gugur 2020. Kedua-dua Sosialis dan Demokrat mungkin akan menggunakan masa ini untuk membina semula kaedah mereka sendiri untuk menangkap sumber negeri. Tetapi dengan Sosialis bergantung pada undi Demokrat di parlimen, ini adalah resipi untuk ketidakstabilan politik lebih lanjut.
Sama seperti Moldova, beberapa negara lain di seluruh ruang pasca-Soviet seperti Ukraine dan Armenia mempunyai kuasa politik baru yang berkuasa dengan kehendak politik dan mandat untuk melaksanakan pembaharuan yang sukar untuk mengukuhkan kedaulatan undang-undang dan memerangi rasuah sistemik di negara mereka. Apa yang mereka semua mempunyai persamaan adalah kekurangan pengalaman politik bagaimana membuat perubahan, sementara elit tua, yang digunakan untuk berfikir untuk mempertahankan kepentingan mereka, mengekalkan hubungan mereka dan pengaruh ekonomi dan politik.
Moldova adalah contoh yang baik mengapa kehendak politik perlu disokong oleh strategi yang jelas tentang bagaimana menangani kepentingan yang terancam agar kekuatan politik baru dapat mempertahankan kekuasaan dan pembaharuan menjadi berkesinambungan. Apabila peluang datang lagi untuk pemimpin baru berkuasa, adalah penting mereka secara politik bersedia untuk menggunakannya dengan pantas dan bijaksana.
